國(guó)務(wù)院辦公廳

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見

國(guó)辦發(fā)〔2020〕34號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

醫(yī)學(xué)教育是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要基石。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)醫(yī)學(xué)教育蓬勃發(fā)展，為衛(wèi)生健康事業(yè)輸送了大批高素質(zhì)醫(yī)學(xué)人才。在新冠肺炎疫情防控中，我國(guó)醫(yī)學(xué)教育培養(yǎng)的醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揮了重要作用。但同時(shí)，面對(duì)疫情提出的新挑戰(zhàn)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的新任務(wù)、世界醫(yī)學(xué)發(fā)展的新要求，我國(guó)醫(yī)學(xué)教育還存在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化、培養(yǎng)質(zhì)量亟待提高、醫(yī)藥創(chuàng)新能力有待提升等問(wèn)題。為加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把醫(yī)學(xué)教育擺在關(guān)系教育和衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，立足基本國(guó)情，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以新醫(yī)科建設(shè)為抓手，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，分類培養(yǎng)研究型、復(fù)合型和應(yīng)用型人才，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、保障人民健康提供強(qiáng)有力的人才保障。

（二）基本原則。

——以新理念謀劃醫(yī)學(xué)發(fā)展。將醫(yī)學(xué)發(fā)展理念從疾病診療提升拓展為預(yù)防、診療和康養(yǎng)，加快以疾病治療為中心向以健康促進(jìn)為中心轉(zhuǎn)變，服務(wù)生命全周期、健康全過(guò)程。

——以新定位推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展。以“大國(guó)計(jì)、大民生、大學(xué)科、大專業(yè)”的新定位推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)和教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

——以新內(nèi)涵強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)。加強(qiáng)救死扶傷的道術(shù)、心中有愛(ài)的仁術(shù)、知識(shí)扎實(shí)的學(xué)術(shù)、本領(lǐng)過(guò)硬的技術(shù)、方法科學(xué)的藝術(shù)的教育，培養(yǎng)醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛的人民健康守護(hù)者。

——以新醫(yī)科統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)“大健康”理念和新科技革命內(nèi)涵，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)建設(shè)提出理念內(nèi)容、方法技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的新要求，建設(shè)一批新的醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)醫(yī)科與多學(xué)科深度交叉融合。

（三）工作目標(biāo)。到2025年，醫(yī)學(xué)教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，管理體制機(jī)制更加科學(xué)高效；醫(yī)科與多學(xué)科深度交叉融合、高水平的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系基本建立，培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升；醫(yī)學(xué)人才使用激勵(lì)機(jī)制更加健全。到2030年，建成具有中國(guó)特色、更高水平的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新能力顯著提高，服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)的能力顯著增強(qiáng)。

二、全面優(yōu)化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

（四）提升醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育層次。嚴(yán)格控制高職（專科）臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，大力發(fā)展高職護(hù)理專業(yè)教育，加大護(hù)理專業(yè)人才供給。穩(wěn)步發(fā)展本科臨床醫(yī)學(xué)類、中醫(yī)學(xué)類專業(yè)教育，縮減臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模過(guò)大的醫(yī)學(xué)院校招生計(jì)劃。適度擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，調(diào)整研究生招生結(jié)構(gòu)，新增招生計(jì)劃重點(diǎn)向緊缺人才傾斜。堅(jiān)持以需定招，合理確定招生結(jié)構(gòu)和規(guī)模。高校要結(jié)合人才需求和教育資源狀況，科學(xué)合理設(shè)置醫(yī)學(xué)院。

（五）著力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。在一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)中，加大醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科建設(shè)布局和支持力度。2020年臨床醫(yī)學(xué)博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)單位均須設(shè)置麻醉、感染、重癥、兒科學(xué)科，大幅度擴(kuò)大麻醉、感染、重癥、兒科研究生招生規(guī)模。優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，2021年完成醫(yī)學(xué)二級(jí)學(xué)科目錄編制調(diào)整，將麻醉、感染、重癥學(xué)科納入臨床醫(yī)學(xué)指導(dǎo)性二級(jí)學(xué)科目錄并加大建設(shè)力度。統(tǒng)籌研究醫(yī)學(xué)相關(guān)一級(jí)學(xué)科設(shè)置。修訂臨床醫(yī)學(xué)博士、碩士研究生培養(yǎng)方案，加強(qiáng)麻醉、感染、重癥學(xué)科研究生課程建設(shè)，強(qiáng)化實(shí)踐能力和科研思維能力培養(yǎng)。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域新建一批教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

（六）加大全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)力度。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力。逐步擴(kuò)大訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，中央財(cái)政繼續(xù)支持為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)本科定向醫(yī)學(xué)生，各地要結(jié)合實(shí)際為村衛(wèi)生室和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)一批高職定向醫(yī)學(xué)生，加快培養(yǎng)“小病善治、大病善識(shí)、重病善轉(zhuǎn)、慢病善管”的防治結(jié)合全科醫(yī)學(xué)人才。系統(tǒng)規(guī)劃全科醫(yī)學(xué)教學(xué)體系，3年內(nèi)推動(dòng)醫(yī)學(xué)院校普遍成立全科醫(yī)學(xué)教學(xué)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育，建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家全科醫(yī)學(xué)實(shí)踐教學(xué)示范基地，加強(qiáng)師資培訓(xùn)。2021年起開展臨床醫(yī)學(xué)（全科醫(yī)學(xué)）博士專業(yè)學(xué)位研究生招生培養(yǎng)工作，擴(kuò)大臨床醫(yī)學(xué)（全科醫(yī)學(xué)）碩士專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模。加快推進(jìn)全科醫(yī)生薪酬制度改革，拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展前景。

（七）加快高水平公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系建設(shè)。提高公共衛(wèi)生教育在高等教育體系中的定位，依托高水平大學(xué)布局建設(shè)一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院。加強(qiáng)培養(yǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)防醫(yī)學(xué)本科專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)院校與疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，3年內(nèi)建設(shè)30個(gè)左右公共衛(wèi)生實(shí)訓(xùn)示范基地。將公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)計(jì)劃作為公共衛(wèi)生研究生教育的主體培養(yǎng)計(jì)劃，創(chuàng)立發(fā)展公共衛(wèi)生博士專業(yè)學(xué)位教育，開展多學(xué)科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)。加大高層次專業(yè)人才供給，將公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)納入“國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)招生計(jì)劃”支持范圍，增加專項(xiàng)研究生招生計(jì)劃數(shù)量，在“十四五”期間持續(xù)擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。

（八）加快高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，設(shè)置交叉學(xué)科，促進(jìn)醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文學(xué)科交叉融合。推進(jìn)“醫(yī)學(xué)＋X”多學(xué)科背景的復(fù)合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)；深化基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式改革；推進(jìn)基礎(chǔ)與臨床融通的整合式八年制臨床醫(yī)學(xué)教育改革，加大政策保障力度，支持八年制醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入博士后流動(dòng)站；深化臨床藥學(xué)高層次人才培養(yǎng)改革；擴(kuò)大學(xué)術(shù)型醫(yī)學(xué)博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，開展醫(yī)師科學(xué)家培養(yǎng)改革試點(diǎn)。在“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0”中，強(qiáng)化高端基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)人才和藥學(xué)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)與國(guó)際高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，培養(yǎng)具有國(guó)際視野的高層次拔尖創(chuàng)新醫(yī)學(xué)人才。

三、全力提升院校醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量

（九）提高入口生源質(zhì)量。積極采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考醫(yī)學(xué)專業(yè)。依托高水平大學(xué)建設(shè)一批一流醫(yī)學(xué)院。舉辦醫(yī)學(xué)教育的中央部門所屬高校要深挖潛力，著力提升培養(yǎng)能力，積極擴(kuò)大本科醫(yī)學(xué)專業(yè)招生規(guī)模。在基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作中加大對(duì)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)支持力度，將基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等醫(yī)學(xué)學(xué)科納入改革試點(diǎn)。研究將護(hù)理（學(xué)）專業(yè)納入國(guó)家控制布點(diǎn)專業(yè)。

（十）培養(yǎng)仁心仁術(shù)的醫(yī)學(xué)人才。深化本科醫(yī)學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，推進(jìn)“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”，到2021年建設(shè)600個(gè)左右醫(yī)學(xué)本科一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。強(qiáng)化醫(yī)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)倫理、科研誠(chéng)信教育，發(fā)揮課程思政作用，著力培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生救死扶傷精神。推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育課堂教學(xué)改革，著力提高教學(xué)水平，加強(qiáng)教研室等基層教學(xué)組織建設(shè)，完善管理制度，激發(fā)組織活力；強(qiáng)化對(duì)醫(yī)學(xué)生的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染病防控知識(shí)等教育，組織編寫傳染病學(xué)等醫(yī)學(xué)類精品教材，將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課程。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育教學(xué)的深度融合，探索智能醫(yī)學(xué)教育新形態(tài)，建設(shè)400門左右國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)一流課程，推出1500門左右國(guó)家級(jí)醫(yī)學(xué)線上線下精品課程；建設(shè)國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生等教學(xué)案例共享資源庫(kù)。加快基于器官系統(tǒng)的基礎(chǔ)與臨床整合式教學(xué)改革，研究建立醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐保障政策機(jī)制，強(qiáng)化臨床實(shí)習(xí)過(guò)程管理，加快以能力為導(dǎo)向的學(xué)生考試評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)，構(gòu)建理論、實(shí)踐教學(xué)與臨床護(hù)理實(shí)際有效銜接的課程體系，加快建設(shè)高水平“雙師型”護(hù)理教師隊(duì)伍，提升學(xué)生的評(píng)判性思維和臨床實(shí)踐能力。推進(jìn)高職醫(yī)藥類高水平專業(yè)群建設(shè)。建設(shè)國(guó)家及區(qū)域院校醫(yī)學(xué)教育發(fā)展基地，帶動(dòng)院校醫(yī)學(xué)教育水平整體提升。醫(yī)學(xué)院校在臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)考生職業(yè)素質(zhì)和臨床實(shí)踐技能的考查。研究發(fā)布研究生核心課程指南，不斷完善臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱住培）的有機(jī)銜接。

（十一）傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)在中醫(yī)藥院校中的主體地位，集中優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)中醫(yī)藥主干專業(yè)。支持中醫(yī)藥院校加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛(ài)中醫(yī)的優(yōu)秀學(xué)生的選拔培養(yǎng)。強(qiáng)化傳承，把中醫(yī)藥經(jīng)典能力培養(yǎng)作為重點(diǎn)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎(chǔ)與臨床課程，強(qiáng)化學(xué)生中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，將師承教育貫穿臨床實(shí)踐教學(xué)全過(guò)程。支持編寫一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材。注重創(chuàng)新，試點(diǎn)開展九年制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才；探索多學(xué)科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。

（十二）夯實(shí)高校附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)主陣地。教育、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門要醫(yī)教協(xié)同加強(qiáng)和規(guī)范高校附屬醫(yī)院管理；抓緊制定完善高校附屬醫(yī)院等臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)，將人才培養(yǎng)質(zhì)量納入臨床教學(xué)基地績(jī)效考核和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療衛(wèi)生職稱晉升評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。高校要把附屬醫(yī)院教學(xué)、科研建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃，根據(jù)人才培養(yǎng)規(guī)模、科學(xué)研究和醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)踐教學(xué)需求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置附屬醫(yī)院的數(shù)量，防止盲目增設(shè)附屬醫(yī)院；強(qiáng)化附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，增加對(duì)附屬醫(yī)院教學(xué)工作的經(jīng)費(fèi)投入。高校附屬醫(yī)院要健全臨床教學(xué)組織機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定教學(xué)管理隊(duì)伍，圍繞人才培養(yǎng)整合優(yōu)化臨床科室設(shè)置，設(shè)立專門的教學(xué)門診和教學(xué)病床，著力推進(jìn)醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。

（十三）系統(tǒng)推進(jìn)綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)教育統(tǒng)籌管理。實(shí)化醫(yī)學(xué)院（部）職能，完善大學(xué)、醫(yī)學(xué)院（部）、附屬醫(yī)院醫(yī)學(xué)教育管理運(yùn)行機(jī)制，保障醫(yī)學(xué)教育的完整性；配齊配強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育各級(jí)管理干部，在現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)，加快實(shí)現(xiàn)有醫(yī)學(xué)專業(yè)背景的高校負(fù)責(zé)人分管醫(yī)學(xué)教育或兼任醫(yī)學(xué)院（部）主要負(fù)責(zé)人。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委加快推進(jìn)與省級(jí)人民政府共建綜合性大學(xué)醫(yī)學(xué)院（部），完善管理體制機(jī)制，加大支持力度，提升共建院校辦學(xué)能力和水平。

（十四）建立健全醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評(píng)估認(rèn)證制度。加快推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證，構(gòu)建醫(yī)學(xué)專業(yè)全覆蓋的醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證體系，建立具有中國(guó)特色、國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的院校醫(yī)學(xué)教育專業(yè)認(rèn)證制度。逐步將認(rèn)證結(jié)果向社會(huì)公布，對(duì)認(rèn)證不合格的醫(yī)學(xué)院校限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的取消相關(guān)專業(yè)招生資格。將醫(yī)師資格和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格考試通過(guò)率作為評(píng)價(jià)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，對(duì)資格考試通過(guò)率連續(xù)3年低于50%的高校予以減招。推進(jìn)畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育基地認(rèn)證和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分認(rèn)證，將住培結(jié)業(yè)考核通過(guò)率、年度業(yè)務(wù)水平測(cè)試結(jié)果等作為住培基地質(zhì)量評(píng)估的核心指標(biāo)，對(duì)住培結(jié)業(yè)理論考核通過(guò)率連續(xù)2年排名全國(guó)后5%位次的專業(yè)基地予以減招。

（十五）加快建立醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地。發(fā)揮綜合性大學(xué)學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，建立“醫(yī)學(xué)+X”多學(xué)科交叉融合平臺(tái)和機(jī)制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng)新、疫苗攻關(guān)等領(lǐng)域，建設(shè)臨床診療、生命科學(xué)、藥物研發(fā)高度融合，醫(yī)學(xué)與人工智能、材料等工科以及生物、化學(xué)等理科交叉融合，產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究支撐臨床診療創(chuàng)新的具有中國(guó)特色、世界水平的醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地。

四、深化住院醫(yī)師培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革

（十六）健全住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。夯實(shí)住院醫(yī)師醫(yī)學(xué)理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化臨床思維、臨床實(shí)踐能力培養(yǎng)，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)相關(guān)課程作為必修課程，提高外語(yǔ)文獻(xiàn)閱讀與應(yīng)用能力。加大全科等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師培訓(xùn)力度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。保障住院醫(yī)師合理待遇，住培基地綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、所在地城鎮(zhèn)職工平均工資等因素，結(jié)合實(shí)際制定培訓(xùn)對(duì)象薪酬待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓(xùn)對(duì)象的薪酬待遇予以傾斜，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，具體辦法由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等制定。對(duì)面向社會(huì)招收的培訓(xùn)對(duì)象，住培基地依法與其簽訂勞動(dòng)合同，明確培訓(xùn)期間雙方權(quán)利義務(wù)，勞動(dòng)合同到期后依法終止，培訓(xùn)對(duì)象自主擇業(yè)。面向社會(huì)招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)合格當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對(duì)待。對(duì)經(jīng)住培合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對(duì)待。依托現(xiàn)有資源實(shí)施畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)信息化建設(shè)，擇優(yōu)建設(shè)一批國(guó)家住培示范基地、重點(diǎn)專業(yè)基地、骨干師資培訓(xùn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地。

（十七）推進(jìn)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)、急診和重癥搶救、感染和自我防護(hù)，以及傳染病防控、健康教育等公共衛(wèi)生知識(shí)與技能作為醫(yī)務(wù)人員必修課。創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，逐步推廣可驗(yàn)證的自學(xué)模式。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，健全遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)。將醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的情況納入其年度績(jī)效考核的必備內(nèi)容。用人單位要加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證所有在職在崗醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓(xùn)。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)中，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)臨床實(shí)踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除唯論文傾向。

五、完善保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)教育綜合管理和統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、統(tǒng)籌資源、落實(shí)責(zé)任，把醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本部門重點(diǎn)工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案和配套政策措施。各省、自治區(qū)、直轄市要在2020年12月底前出臺(tái)具體實(shí)施方案。充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)助政府服務(wù)管理畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的作用和優(yōu)勢(shì)。

（十九）實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略工程。統(tǒng)籌各方資金資源，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)學(xué)教育投入保障。推進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究改革創(chuàng)新，支持國(guó)家及區(qū)域院校醫(yī)學(xué)教育發(fā)展基地、一流醫(yī)學(xué)院、高水平公共衛(wèi)生學(xué)院、醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地等建設(shè)，支持“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”、“基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0”等重大改革。支持國(guó)家住培示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化住培實(shí)踐技能考核基地、畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育信息化等建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資加大對(duì)醫(yī)學(xué)院校支持力度。

（二十）保障經(jīng)費(fèi)投入。積極支持醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)財(cái)力、物價(jià)變動(dòng)水平、培養(yǎng)成本等情況，合理確定并適時(shí)調(diào)整醫(yī)學(xué)門類專業(yè)生均定額撥款標(biāo)準(zhǔn)、住培補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持相關(guān)高校優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)和醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)投入力度。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、個(gè)人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和政府投入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。地方各級(jí)人民政府要按照規(guī)定落實(shí)投入責(zé)任。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2020年9月17日