國務院

中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例

（2004年9月3日中華人民共和國國務院令第416號公布　根據(jù)2019年3月2日《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）


第一條　為了正確確定進出口貨物的原產(chǎn)地，有效實施各項貿(mào)易措施，促進對外貿(mào)易發(fā)展，制定本條例。

第二條　本條例適用于實施最惠國待遇、反傾銷和反補貼、保障措施、原產(chǎn)地標記管理、國別數(shù)量限制、關稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進行政府采購、貿(mào)易統(tǒng)計等活動對進出口貨物原產(chǎn)地的確定。

實施優(yōu)惠性貿(mào)易措施對進出口貨物原產(chǎn)地的確定，不適用本條例。具體辦法依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的有關規(guī)定另行制定。

第三條　完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，以該國（地區(qū)）為原產(chǎn)地；兩個以上國家（地區(qū)）參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實質(zhì)性改變的國家（地區(qū)）為原產(chǎn)地。

第四條　本條例第三條所稱完全在一個國家（地區(qū)）獲得的貨物，是指：

（一）在該國（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活的動物；

（二）在該國（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動物；

（三）從該國（地區(qū)）的活的動物獲得的未經(jīng)加工的物品；

（四）在該國（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；

（五）在該國（地區(qū)）采掘的礦物；

（六）在該國（地區(qū)）獲得的除本條第（一）項至第（五）項范圍之外的其他天然生成的物品；

（七）在該國（地區(qū)）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的只能棄置或者回收用作材料的廢碎料；

（八）在該國（地區(qū)）收集的不能修復或者修理的物品，或者從該物品中回收的零件或者材料；

（九）由合法懸掛該國旗幟的船舶從其領海以外海域獲得的海洋捕撈物和其他物品；

（十）在合法懸掛該國旗幟的加工船上加工本條第（九）項所列物品獲得的產(chǎn)品；

（十一）從該國領海以外享有專有開采權(quán)的海床或者海床底土獲得的物品；

（十二）在該國（地區(qū)）完全從本條第（一）項至第（十一）項所列物品中生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第五條　在確定貨物是否在一個國家（地區(qū)）完全獲得時，不考慮下列微小加工或者處理：

（一）為運輸、貯存期間保存貨物而作的加工或者處理；

（二）為貨物便于裝卸而作的加工或者處理；

（三）為貨物銷售而作的包裝等加工或者處理。

第六條　本條例第三條規(guī)定的實質(zhì)性改變的確定標準，以稅則歸類改變?yōu)榛�本標準；稅則歸類改變不能反映實質(zhì)性改變的，以從價百分比、制造或者加工工序等為補充標準。具體標準由海關總署會同商務部制定。

本條第一款所稱稅則歸類改變，是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進行制造、加工后，所得貨物在《中華人民共和國進出口稅則》中某一級的稅目歸類發(fā)生了變化。

本條第一款所稱從價百分比，是指在某一國家（地區(qū)）對非該國（地區(qū)）原產(chǎn)材料進行制造、加工后的增值部分，超過所得貨物價值一定的百分比。

本條第一款所稱制造或者加工工序，是指在某一國家（地區(qū)）進行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

世界貿(mào)易組織《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》實施前，確定進出口貨物原產(chǎn)地實質(zhì)性改變的具體標準，由海關總署會同商務部根據(jù)實際情況另行制定。

第七條　貨物生產(chǎn)過程中使用的能源、廠房、設備、機器和工具的原產(chǎn)地，以及未構(gòu)成貨物物質(zhì)成分或者組成部件的材料的原產(chǎn)地，不影響該貨物原產(chǎn)地的確定。

第八條　隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定；對該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨確定，所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

隨所裝貨物進出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

第九條　按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨確定，該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

隨貨物進出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國進出口稅則》中雖與該貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國進出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

第十條　對貨物所進行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國關于反傾銷、反補貼和保障措施等有關規(guī)定的，海關在確定該貨物的原產(chǎn)地時可以不考慮這類加工和處理。

第十一條　進口貨物的收貨人按照《中華人民共和國海關法》及有關規(guī)定辦理進口貨物的海關申報手續(xù)時，應當依照本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標準如實申報進口貨物的原產(chǎn)地；同一批貨物的原產(chǎn)地不同的，應當分別申報原產(chǎn)地。

第十二條　進口貨物進口前，進口貨物的收貨人或者與進口貨物直接相關的其他當事人，在有正當理由的情況下，可以書面申請海關對將要進口的貨物的原產(chǎn)地作出預確定決定；申請人應當按照規(guī)定向海關提供作出原產(chǎn)地預確定決定所需的資料。

海關應當在收到原產(chǎn)地預確定書面申請及全部必要資料之日起150天內(nèi)，依照本條例的規(guī)定對該進口貨物作出原產(chǎn)地預確定決定，并對外公布。

第十三條　海關接受申報后，應當按照本條例的規(guī)定審核確定進口貨物的原產(chǎn)地。

已作出原產(chǎn)地預確定決定的貨物，自預確定決定作出之日起3年內(nèi)實際進口時，經(jīng)海關審核其實際進口的貨物與預確定決定所述貨物相符，且本條例規(guī)定的原產(chǎn)地確定標準未發(fā)生變化的，海關不再重新確定該進口貨物的原產(chǎn)地；經(jīng)海關審核其實際進口的貨物與預確定決定所述貨物不相符的，海關應當按照本條例的規(guī)定重新審核確定該進口貨物的原產(chǎn)地。

第十四條　海關在審核確定進口貨物原產(chǎn)地時，可以要求進口貨物的收貨人提交該進口貨物的原產(chǎn)地證書，并予以審驗；必要時，可以請求該貨物出口國（地區(qū)）的有關機構(gòu)對該貨物的原產(chǎn)地進行核查。

第十五條　根據(jù)對外貿(mào)易經(jīng)營者提出的書面申請，海關可以依照《中華人民共和國海關法》第四十三條的規(guī)定，對將要進口的貨物的原產(chǎn)地預先作出確定原產(chǎn)地的行政裁定，并對外公布。

進口相同的貨物，應當適用相同的行政裁定。

第十六條　國家對原產(chǎn)地標記實施管理。貨物或者其包裝上標有原產(chǎn)地標記的，其原產(chǎn)地標記所標明的原產(chǎn)地應當與依照本條例所確定的原產(chǎn)地相一致。

第十七條　出口貨物發(fā)貨人可以向海關、中國國際貿(mào)易促進委員會及其地方分會（以下簡稱簽證機構(gòu)），申請領取出口貨物原產(chǎn)地證書。

第十八條　出口貨物發(fā)貨人申請領取出口貨物原產(chǎn)地證書，應當在簽證機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，按照規(guī)定如實申報出口貨物的原產(chǎn)地，并向簽證機構(gòu)提供簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書所需的資料。

第十九條　簽證機構(gòu)接受出口貨物發(fā)貨人的申請后，應當按照規(guī)定審查確定出口貨物的原產(chǎn)地，簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書；對不屬于原產(chǎn)于中華人民共和國境內(nèi)的出口貨物，應當拒絕簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。

出口貨物原產(chǎn)地證書簽發(fā)管理的具體辦法，由海關總署會同國務院其他有關部門、機構(gòu)另行制定。

第二十條　應出口貨物進口國（地區(qū)）有關機構(gòu)的請求，海關、簽證機構(gòu)可以對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查，并及時將核查情況反饋進口國（地區(qū)）有關機構(gòu)。

第二十一條　用于確定貨物原產(chǎn)地的資料和信息，除按有關規(guī)定可以提供或者經(jīng)提供該資料和信息的單位、個人的允許，海關、簽證機構(gòu)應當對該資料和信息予以保密。

第二十二條　違反本條例規(guī)定申報進口貨物原產(chǎn)地的，依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《中華人民共和國海關法》和《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》的有關規(guī)定進行處罰。

第二十三條　提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變造、買賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的，由海關處5000元以上10萬元以下的罰款；騙取、偽造、變造、買賣或者盜竊作為海關放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于5000元的，處5000元罰款。有違法所得的，由海關沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條　進出口貨物的原產(chǎn)地標記與依照本條例所確定的原產(chǎn)地不一致的，由海關責令改正。

第二十五條　確定進出口貨物原產(chǎn)地的工作人員違反本條例規(guī)定的程序確定原產(chǎn)地的，或者泄露所知悉的商業(yè)秘密的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條　本條例下列用語的含義：

獲得，是指捕捉、捕撈、搜集、收獲、采掘、加工或者生產(chǎn)等。

貨物原產(chǎn)地，是指依照本條例確定的獲得某一貨物的國家（地區(qū)）。

原產(chǎn)地證書，是指出口國（地區(qū)）根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則和有關要求簽發(fā)的，明確指出該證中所列貨物原產(chǎn)于某一特定國家（地區(qū)）的書面文件。

原產(chǎn)地標記，是指在貨物或者包裝上用來表明該貨物原產(chǎn)地的文字和圖形。

第二十七條　本條例自2005年1月1日起施行。1992年3月8日國務院發(fā)布的《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》、1986年12月6日海關總署發(fā)布的《中華人民共和國海關關于進口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》同時廢止。