安徽省蚌埠市人民政府

蚌埠市河湖長制規(guī)定

蚌埠市人民政府令第43號


《蚌埠市河湖長制規(guī)定》已經(jīng)市十六屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年2月1日起施行。





市 長 王誠

2018年12月22日




蚌埠市河湖長制規(guī)定



第一條 為了全面推進(jìn)河長制湖長制的實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱河長制湖長制（以下簡稱河湖長制），是指在本市河湖、水庫等水域設(shè)立河長湖長（以下簡稱河湖長），分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖等水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作的體制和機(jī)制。

第三條 推行河湖長制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜；堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核；堅(jiān)持廣泛發(fā)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。

第四條 本市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長體系。重點(diǎn)水域設(shè)立市級河湖長，各水域所在的縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）分級分段設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村級河湖長。

市、縣級設(shè)立總河長、副總河長，總河長由同級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總河長2—3名由同級黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任；行政區(qū)域內(nèi)各主要河湖設(shè)立河湖長，由同級黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)、村級河湖長由同級黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

河湖長的具體設(shè)立和確定，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 總河長、副總河長主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理、保護(hù)工作，承擔(dān)推行河湖長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等職責(zé)。

第六條 市級河湖長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促解決責(zé)任水域治理和保護(hù)的重大問題，牽頭組織對河湖管理范圍內(nèi)突出問題進(jìn)行依法整治，明晰跨行政區(qū)域的河湖管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，檢查、監(jiān)督、考核相關(guān)部門和下一級河湖長履職情況，以及依法查處相關(guān)違法行為情況。

第七條 縣級河湖長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促責(zé)任單位開展責(zé)任水域治理、保護(hù)，協(xié)調(diào)解決河湖管理范圍內(nèi)的重大問題，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，檢查、監(jiān)督、考核相關(guān)部門和下一級河湖長履職情況，以及依法查處相關(guān)違法行為情況。

第八條 鄉(xiāng)級河湖長主要負(fù)責(zé)責(zé)任水域治理和保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，對責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，及時(shí)協(xié)調(diào)和督促處理巡查發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為。對協(xié)調(diào)、督促或者勸阻無效的問題，報(bào)告上一級河湖長或者相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)處理。

第九條 村級河湖長主要負(fù)責(zé)在村（居）民中開展水域保護(hù)的宣傳教育，對責(zé)任區(qū)域進(jìn)行日常巡查，督促落實(shí)責(zé)任水域日常保潔、護(hù)堤護(hù)岸等，勸阻相關(guān)違法行為，對難以解決或者勸阻無效的問題，報(bào)告上一級河湖長處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與村級河湖長簽訂協(xié)議書，明確村級河湖長的職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)。本規(guī)定明確的村級河湖長職責(zé)應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書中予以載明。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立河長制辦公室（以下簡稱河長辦），同級政府分管負(fù)責(zé)人任辦公室主任，水利、環(huán)保等行政管理部門負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，并配備專職人員。同級政府有關(guān)部門為河長辦成員單位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際參照設(shè)立河長辦。

第十一條 市、縣級河長辦負(fù)責(zé)河湖長制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常事務(wù)；辦理河湖長會(huì)議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長、副總河長、河湖長確定的事項(xiàng)；處理部門之間、縣（區(qū)）之間河湖管理方面的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)擬訂河湖長制管理制度和考核辦法，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，組織實(shí)施考核等工作。

鄉(xiāng)、村級河長辦根據(jù)職責(zé)參照執(zhí)行。

第十二條 市、縣級各河湖長會(huì)議成員單位的主要負(fù)責(zé)人為河湖長制會(huì)議成員，每個(gè)成員單位應(yīng)確定1名聯(lián)絡(luò)員。各級成員單位按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對涉河湖違法行為查處力度，協(xié)同推進(jìn)河湖長制各項(xiàng)工作。

第十三條 各級人民政府應(yīng)將河湖長制工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，村級河湖長制工作經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府承擔(dān)。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河長制信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段，強(qiáng)化監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定建立河長制工作督察、考核驗(yàn)收、信息公開、信息報(bào)送、信息共享、河湖長會(huì)議等信息平臺，提高信息資源利用效率。

第十五條 建立各級河湖長定期述職機(jī)制。下級總河長向上級總河長述職，下級河湖長定期向上級河湖長述職。述職重點(diǎn)包括河湖長履職情況、水質(zhì)變化改善情況、工作目標(biāo)完成情況等。

第十六條 建立河湖長定期巡查機(jī)制。各級河湖長應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的巡查周期和巡查事項(xiàng)對責(zé)任水域進(jìn)行巡查。

第十七條 市、縣級河湖長協(xié)助單位應(yīng)當(dāng)做好河湖長巡查協(xié)助工作，如實(shí)記載巡查情況，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見，交責(zé)任單位處理，并督促落實(shí)整改。

鄉(xiāng)、村級河湖長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題或者違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止、督促糾正處理，無法制止或者處理的應(yīng)當(dāng)向該水域的上一級河湖長或者同級河長辦報(bào)告。

第十八條 建立社會(huì)公眾參與機(jī)制。鼓勵(lì)組織或者聘請社會(huì)公眾擔(dān)任河管員，協(xié)助開展水域巡查協(xié)查、水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對社會(huì)公眾反映或者投訴舉報(bào)的水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予反映人、投訴舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。

第十九條 建立河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰受益誰補(bǔ)償，誰污染誰付費(fèi)”的原則建立本市河湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建有效的河湖環(huán)境保障體系。

第二十條 市、縣級河湖長可以根據(jù)工作需要召開河湖長會(huì)議，對巡查發(fā)現(xiàn)或者群眾舉報(bào)的重大問題組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合。對環(huán)境公共利益遭受不法侵害社會(huì)影響較大的，也可以提請檢察部門提起公益訴訟。

第二十一條 建立全面推行河湖長制工作督察制度，督察的組織形式、督察內(nèi)容、督察方式、督察程序等由市、縣級河長辦制定。

第二十二條 縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)將河湖長制工作納入本級政府目標(biāo)考核，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。

縣、鄉(xiāng)級人民政府對本級政府相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人履行河湖長制情況征求同級河湖長及上級河長辦意見。考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。

第二十三條 市、縣級人民政府相關(guān)部門未按河湖長或者河長辦要求期限履行職責(zé)的，同級河湖長可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請本級政府約談該部門負(fù)責(zé)人。

前款規(guī)定的約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求，并向社會(huì)公開整改情況。

第二十四條 市、縣、鄉(xiāng)級河湖長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由同級河長辦給予通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：

（一）對責(zé)任水域的管理和保護(hù)工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或者水生態(tài)破壞嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項(xiàng)進(jìn)行巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定及時(shí)處理的；

（四）未按規(guī)定及時(shí)處理社會(huì)公眾反應(yīng)或者投訴舉報(bào)的；

（五）其他未按規(guī)定履行河湖長職責(zé)的行為。

村級河湖長有前款規(guī)定行為之一的，按照其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 市、縣級人民政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，由同級河長辦對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評；造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分：

（一）對河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，河湖長制責(zé)任體系落實(shí)不到位的；

（二）未按河湖長的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）未按河湖長的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的；

（四）未落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求的；

（五）接到河湖長的報(bào)告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；

（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報(bào)告的；

（七）其他違反河湖長制相關(guān)規(guī)定的行為。

    第二十六條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。