山東省青島市人民政府

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

市政府令[2020]277號


《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》已于2020年6月23日經(jīng)市十六屆人民政府第98次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

　　青島市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)建設(shè)檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的形成、收集、整理、接收、保管、利用等活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　文物、地下管線、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)等的檔案管理，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條　本辦法所稱城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式的歷史記錄。

　　第四條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理和集中保管的原則。

　　第五條　市、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，業(yè)務(wù)上受同級檔案主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的收集、保管、利用等具體工作，由城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城建檔案管理機構(gòu)）負責(zé)。

　　第六條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理所需人員配置、館庫建設(shè)、管理和研究經(jīng)費等與城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第二章　收集和接收

　　第七條　建設(shè)單位負責(zé)建設(shè)工程的檔案管理，建立健全建設(shè)工程檔案工作制度，指導(dǎo)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位編制、收集、整理建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收時組織建設(shè)工程檔案專項驗收，按照規(guī)定管理本單位應(yīng)當(dāng)歸檔保存的建設(shè)工程檔案。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位約定工程檔案的編制、收集、整理、歸檔質(zhì)量和移交要求，指導(dǎo)和督促勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位同步收集、整理檔案，及時接收、匯總、整理相關(guān)單位移交的檔案。

　　建設(shè)單位委托檔案服務(wù)機構(gòu)收集、整理建設(shè)工程檔案的，可以與檔案服務(wù)機構(gòu)約定提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第八條　城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)接收、管理以下城鄉(xiāng)建設(shè)檔案：

　　（一）工業(yè)、民用建筑工程；

　　（二）非涉密人防工程、市政、公用基礎(chǔ)設(shè)施工程，軌道交通工程；

　　（三）園林建設(shè)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)工程、文物古跡保護工程、市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；

　　（四）城市防洪、抗震工程；

　　（五）國家、省、市規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸入城建檔案管理機構(gòu)的檔案。

　　第九條　市級以上重點建設(shè)工程和市南、市北、李滄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案，由市城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)接收和日常管理。其他城鄉(xiāng)建設(shè)檔案由其所在區(qū)（市）城建檔案管理機構(gòu)負責(zé)接收和日常管理。

　　第十條　市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確城鄉(xiāng)建設(shè)檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定接收和整理規(guī)范，并向社會公布。

　　第十一條　列入城建檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的規(guī)定對工程檔案進行驗收。

　　市城建檔案管理機構(gòu)根據(jù)需要編制建設(shè)工程檔案驗收告知承諾事項清單。對列入告知承諾清單的事項，建設(shè)單位可以以書面方式承諾在約定期限內(nèi)提交檔案資料。

　　建設(shè)單位提交已經(jīng)形成的建設(shè)工程檔案，并對相關(guān)事項作出書面承諾的，城建檔案管理機構(gòu)審核后應(yīng)當(dāng)出具檔案驗收意見。

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收后3個月內(nèi)，向城建檔案管理機構(gòu)報送符合國家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)工程檔案資料，并對檔案的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。

　　第十三條　對改建、擴建和重要部位維修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工等單位據(jù)實修改、補充和完善有關(guān)檔案。結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制建設(shè)工程檔案，屬于本辦法規(guī)定的城建檔案管理機構(gòu)接收范圍的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交。

　　被撤銷單位的建設(shè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)向其上級主管部門或者城建檔案管理機構(gòu)移交。停建、緩建工程的檔案，暫由建設(shè)單位保管。

　　第十四條　建設(shè)工程檔案資料在形成、收集、保管、交接等過程中因遺失、損毀等原因，造成無法向城建檔案管理機構(gòu)報送的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織測繪、鑒定單位據(jù)實補充和完善建設(shè)工程檔案。

　　建設(shè)單位認為已報送城建檔案管理機構(gòu)的檔案資料需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檔案資料的原形成單位確認后申請變更。

　　第十五條　建設(shè)工程相關(guān)的各管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，在本單位保管利用1至5年后，應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機構(gòu)移交。

　　水務(wù)管理、人防、交通運輸、海洋發(fā)展等部門形成或者接收的專業(yè)工程檔案，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)檔案管理規(guī)定進行歸檔、保管、利用，并自形成或者接收之日起1至5年后向城建檔案管理機構(gòu)移交；按照規(guī)定不宜移交的，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前移交上一年度的專業(yè)工程檔案目錄。

　　市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，確定永久保存、長期保存的檔案目錄，以及應(yīng)當(dāng)移交的檔案目錄，并予以公布。

　　第十六條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立建設(shè)工程電子檔案在線接收系統(tǒng)，建立健全在線接收制度，逐步實現(xiàn)建設(shè)工程電子檔案同步接收、同步審核。

　　第十七條　建設(shè)工程紙質(zhì)檔案整理、檔案數(shù)字化處理和聲像檔案制作等所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入工程造價。

　　第十八條　城建檔案管理機構(gòu)除按國家有關(guān)規(guī)定接收移交的檔案外，還可以通過接受捐獻、購買、代存等方式收集具有重要保存價值的歷史城鄉(xiāng)建設(shè)檔案和實物檔案。

　　第三章　保管和利用

　　第十九條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理制度，做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的登記、編目、整理、鑒定、保管和利用等工作。

　　第二十條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息化工作，建立完善城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理信息系統(tǒng)，對館藏檔案進行數(shù)字化處理，對檔案信息進行本地和異地備份保存。

　　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合管理城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息資源，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)檔案大數(shù)據(jù)體系，推進城鄉(xiāng)建設(shè)檔案信息共享利用。

　　第二十一條　城建檔案管理機構(gòu)在提供檔案時，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以復(fù)制件形式代替原件。對于破損或者變質(zhì)的檔案，應(yīng)當(dāng)及時搶救和修復(fù)。

　　第二十二條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的鑒定、銷毀應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。禁止篡改、損毀、偽造、擅自銷毀檔案。

　　第二十三條　城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強檔案信息資源研究整理，編纂檔案史料，并按照有關(guān)規(guī)定為政府決策和社會利用提供信息咨詢和技術(shù)服務(wù)。

　　第二十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極開展歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查、測繪、建檔工作，建立城市歷史建筑數(shù)據(jù)庫。

　　第二十五條　向城建檔案管理機構(gòu)移交、捐獻、寄存城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的單位和個人，對其移交、捐獻、寄存的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案有優(yōu)先利用和無償利用的權(quán)利，并可以對移交、捐獻、寄存的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案中不宜向社會公開部分提出限制利用的意見。城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納其合理意見，維護其合法權(quán)益。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　建設(shè)單位未按照規(guī)定向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，對建設(shè)單位處1萬元以上10萬元以下罰款，并對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款；對利用者造成損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五章　附則

　　第二十八條　城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的存儲、處理、傳遞、利用、銷毀應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　涉密城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的接收、保管、利用、密級的變更和解密，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。城建檔案管理機構(gòu)工作人員和涉密檔案利用者不得泄露城鄉(xiāng)建設(shè)檔案的涉密內(nèi)容。

　　第二十九條　區(qū)（市）城建檔案管理機構(gòu)接收有關(guān)鄉(xiāng)村工程檔案的，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　本辦法自2020年10月1日起施行。