山東省淄博市人大常委會

淄博市人大常委會關于運用淄博12345政務服務熱線大數據依法強化對市政府部門工作監督的決議

（2020年7月31日市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過）



　　為深入貫徹落實習近平總書記“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”重要指示，充分發揮市人大常委會依法履職能力現代化信息化系統在線監督功能，運用淄博12345政務服務熱線大數據(以下簡稱12345大數據)依法強化對市政府部門工作的監督，全面提升監督工作實效，更好地實現人民當家作主，更好地實現好維護好發展好人民群眾的根本利益，更好地助力全市經濟社會高質量發展，依據地方組織法、監督法等有關法律，結合我市實際，作出如下決議。

　　一、提高政治站位，充分認識運用12345大數據依法強化對市政府部門工作監督的重要意義

　　習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發展思想，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。”以信息化推進依法履職能力現代化，運用12345大數據依法強化對市政府部門工作監督，是新時代堅持和完善人民代表大會制度的創新之舉，是提升人大依法履職能力、更好發揮人大職能作用的重要途徑，是堅持以人民為中心的發展思想、讓人民群眾有更多獲得感幸福感安全感的有力舉措。

　　習近平總書記強調：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準。”淄博12345政務服務熱線集21條民生服務熱線于一身，具有動態監測、在線分析、精準研判、實時推送等功能，能夠廣泛、及時、準確地反映民意訴求，是折射市政府部門工作最直觀的“晴雨表”，是體察民情、匯聚民意的重要渠道。市人大常委會運用12345大數據依法強化對市政府部門工作監督，是以信息化手段依法增強監督實效的創新性制度設計。通過運用12345大數據分析確定監督議題、跟蹤監督問效，變事后監督為實時監督、變定性監督為量化監督、變局部監督為全面監督、變被動監督為主動監督，進一步促進市政府部門更好地轉變作風接地氣、服務百姓惠民生，提高群眾滿意度。

　　二、堅持依法監督，充分運用12345大數據全面增強監督工作的針對性、精準性和實效性

　　加強人大監督，是憲法法律賦予人大及其常委會的重要職權。全市各級人大及其常委會要依據監督法的有關規定，通過運用12345大數據進行分析研判，針對不同情況采取相應的監督方式，切實增強監督工作的針對性、精準性和實效性。

　　(一)對全年投訴量靠前的市政府部門選取為專項工作評議重點備選對象。根據熱線市民投訴量全年排名情況，市人大常委會從排名靠前的市政府部門中選取部分部門，作為下一年度專項工作評議重點備選對象，提交市人大常委會會議投票決定。

　　(二)對群眾關注度高的熱點民生問題推薦為民生實事候選項目。把運用12345大數據梳理歸納的年內重大民生問題，作為代表票決重大民生實事項目的重要參考和依據，由市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構對其工作開展情況進行調查研究并提出建議，經市人大常委會主任會議研究通過，按照有關程序推薦為代表票決的重大民生實事候選項目。

　　(三)對投訴量飆升的市政府部門聽取和審議專項工作報告。對投訴量同比和環比指標均上升較高的市政府部門，由市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構對其專項工作開展情況進行調查研究，提出是否聽取和審議相關部門專項工作報告的建議，經市人大常委會主任會議研究通過，按照法定程序聽取和審議相關部門關于原因分析、對策措施及辦理情況的專項工作報告。

　　(四)對群眾投訴集中的執行法律法規不力的市政府部門組織執法檢查。對群眾投訴集中且存在有法不依、執法不嚴、執法不公等行政執法突出問題的市政府部門，由市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構對其貫徹實施有關法律、法規情況進行調查研究，提出是否組織執法檢查的建議，經市人大常委會主任會議研究通過，按照法定程序對相關部門貫徹實施法律法規情況開展執法檢查。

　　(五)對群眾重點關注、反復投訴的市政府部門組織專題詢問。對存在群眾反映強烈、久拖未決的難點堵點問題的市政府部門，由市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構對其工作開展情況進行調查研究，提出是否組織專題詢問的建議，經市人大常委會主任會議研究通過，按照法定程序對相關部門進行成因、措施及辦理情況專題詢問。

　　(六)對群眾反映強烈的重大問題提出質詢案或組織特定問題調查。對群眾反映強烈、影響面廣、性質嚴重的重大事項，由市人大有關專門委員會或常委會有關工作機構對其工作開展情況進行調查研究，根據調研情況提出有關建議，經市人大常委會主任會議研究同意，按照法定程序提請市人大常委會對相關部門啟動質詢或組織特定問題調查。

　　三、強化組織領導，確保運用12345大數據依法強化對市政府部門工作監督取得實效

　　人大依法開展監督工作要始終堅持黨的領導，牢牢把握人大工作正確政治方向。市人大常委會研究重大問題、重大事項、重大決策要及時向市委請示報告，在市委堅強領導下，依法履職、擔當作為、開拓創新。

　　市人大及其常委會對運用12345大數據依法強化對市政府部門工作監督要高度重視、精心組織，大抓落實、狠抓落實，一級抓一級，層層壓實責任，形成工作合力，確保取得實效。要做好結合文章，與上級人大及其常委會安排部署的執法檢查相結合，與市委中心工作相結合，與市人大常委會監督工作新機制相結合，與制定年度工作計劃相結合，增強工作實效，減輕基層負擔，克服形式主義。

　　市人大常委會要加強對淄博12345政務服務熱線工作情況的監督，對其受理市民投訴事項電話接通、轉辦時效、數據推送、分析運用等工作情況進行重點監督。淄博12345政務服務熱線要建立數據信息報送機制，確保重要數據實時推送、真實準確。

　　市人大各專門委員會、市人大常委會工作機構要履行好法定職責，根據群眾投訴情況深入調研影響法律法規實施、制約工作發展、損害群眾利益的突出問題，及時向市人大常委會主任會議提出有關建議議題，并持續跟蹤監督問效。

　　市政府各部門要自覺接受人大監督，認真分析研究群眾合理訴求并及時整改落實，切實把群眾答應不答應、高興不高興、滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點，不斷提高行政效能、提升服務水平。

　　對“一委兩院”工作監督，依據監察法等法律法規和上級有關要求，參照本決議執行。

　　全市各級人大及其常委會、市政府各部門要積極運用信息化手段，充分發揮信息化在履行職能、信息交流、服務群眾和提高工作效率等方面的作用，以信息化推進監督工作持續走向嚴實硬，不斷提升依法履職能力現代化水平，為把淄博建設成為務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市作出新的貢獻!