浙江省人民政府

浙江省公共體育設(shè)施管理辦法

第384號(hào)

《浙江省公共體育設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2020年10月13日省人民政府第53次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

省長(zhǎng)

2020年10月29日

（此件公開發(fā)布）

浙江省公共體育設(shè)施管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)公共體育設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)公共體育設(shè)施的管理，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共體育設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開放用于開展體育活動(dòng)的公益性體育場(chǎng)、體育館、游泳館、健身中心等的建筑物、場(chǎng)地和設(shè)備。

本辦法所稱公共體育設(shè)施管理單位，是指負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施的維護(hù)，為公眾開展體育活動(dòng)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)的投入。

各級(jí)人民政府舉辦的公共體育設(shè)施的建設(shè)、維修、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全過程績(jī)效管理。

第五條 縣級(jí)以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施的監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好公共體育設(shè)施的相關(guān)管理工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門編制公共體育設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小型體育場(chǎng)館、專項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施和社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、室內(nèi)健身房等公共體育設(shè)施的建設(shè)。

第七條 公共體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入土地利用年度計(jì)劃。

第八條 公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、因地制宜、方便使用的原則，并以公示的方式征求公眾意見。大型公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)和需求，合理布局建設(shè)公共體育設(shè)施，為農(nóng)村居民開展體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。

第十條 改造老舊小區(qū)和規(guī)劃建設(shè)新城、大型居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件，配套建設(shè)公共體育設(shè)施。

新建、改建和擴(kuò)建公園、綠地、綠道等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配套建設(shè)健身步道、球類設(shè)施、器械類設(shè)施等公共體育設(shè)施。

第十一條 新建、改建和擴(kuò)建公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，采取無障礙措施，方便殘疾人、老年人使用。

第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、投資等方式支持公共體育設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，采取針對(duì)性措施，支持各類市場(chǎng)主體按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)和安全要求，利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等建筑及屋頂、地下室等空間建設(shè)公共體育設(shè)施。

第三章 開放與使用

第十三條 除舉辦賽事以及進(jìn)行維修保養(yǎng)外，公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照下列要求開放：

（一）除季節(jié)性開放的公共體育設(shè)施外，全年開放時(shí)間不得少于330天，每周開放時(shí)間不得少于70小時(shí);

（二）公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假開放期間，每天平均開放時(shí)間不得少于12小時(shí);

（三）公共體育設(shè)施所屬戶外公共區(qū)域及戶外健身器材應(yīng)當(dāng)全天開放。

因舉辦賽事、維修保養(yǎng)等原因不能開放或者需要調(diào)整開放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前7日向社會(huì)公示;因自然災(zāi)害防御、疫情防控等特殊原因不能開放或者需要調(diào)整開放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況提前向社會(huì)公示。

第十四條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。公共體育設(shè)施管理單位在提供服務(wù)過程中確有服務(wù)成本開支的，可以適當(dāng)收取成本費(fèi)用，實(shí)行低收費(fèi)開放。具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)。

第十五條 收費(fèi)的公共體育設(shè)施在法定節(jié)假日和全民健身日應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開放。

收費(fèi)的公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)采取分時(shí)段定價(jià)等措施，對(duì)老年人、殘疾人和在校中小學(xué)生實(shí)行優(yōu)惠開放，并根據(jù)公共體育設(shè)施的功能和特點(diǎn)選擇相應(yīng)時(shí)間段實(shí)行免費(fèi)開放。

第十六條 公共體育設(shè)施的收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于公共體育設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和管理，不得挪作他用。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共體育設(shè)施收入和支出的監(jiān)督管理。

第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)的體育健身設(shè)施和由政府投資建設(shè)的體育專用設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用公休日、法定節(jié)假日和其他適當(dāng)時(shí)間向公眾開放。

公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假等非教學(xué)時(shí)間以及教學(xué)時(shí)間的晚間向公眾開放體育設(shè)施。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，對(duì)向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校，在日常管理、物耗補(bǔ)償、維修更新等方面給予支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的公辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施，指導(dǎo)學(xué)校采用聯(lián)合管理、委托管理或者自行管理等開放管理模式，與學(xué)校共同確定體育設(shè)施向公眾開放的管理者。

第四章 管理與服務(wù)

第十九條 公共體育設(shè)施投入使用前應(yīng)當(dāng)明確管理單位，落實(shí)管理責(zé)任。鼓勵(lì)體育社會(huì)組織參與公共體育設(shè)施管理。

政府投資新建的公共體育場(chǎng)館，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)等形式確定管理單位，實(shí)行委托管理，并簽訂合同明確開放要求和違約責(zé)任。

第二十條 省人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的公共體育服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，向公眾提供公共體育設(shè)施信息查詢、智能導(dǎo)航、預(yù)約支付等服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域的公共體育設(shè)施名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容納入公共體育服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)，并提供開放時(shí)段、免費(fèi)項(xiàng)目、優(yōu)惠措施查詢等信息服務(wù)。

公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容依法報(bào)所在地縣級(jí)人民政府體育主管部門備案。

第二十一條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立開放服務(wù)公示制度，在公共體育設(shè)施的醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間和依法批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第二十二條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，明確公共體育設(shè)施使用規(guī)范，根據(jù)體育項(xiàng)目特點(diǎn)提示注意事項(xiàng)、活動(dòng)禁忌等內(nèi)容，在醒目位置予以標(biāo)明。公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配備體育設(shè)施設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施和專業(yè)管理人員，在醒目位置標(biāo)明設(shè)施設(shè)備的使用方法和注意事項(xiàng)。

第二十三條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共體育設(shè)施進(jìn)行維修和保養(yǎng)，保證公共體育設(shè)施正常、安全使用。

縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共體育設(shè)施的使用、維護(hù)、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 鼓勵(lì)公共體育設(shè)施管理單位根據(jù)體育項(xiàng)目特點(diǎn)，配備社會(huì)體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)群眾科學(xué)健身。

鼓勵(lì)和支持公共體育設(shè)施管理單位為公共體育設(shè)施開放辦理公眾責(zé)任險(xiǎn)。

第二十五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施，不得擅自改變公共體育設(shè)施的使用性質(zhì)。

公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動(dòng)。但是，因舉辦公益性活動(dòng)或者大型文化活動(dòng)等特殊情況臨時(shí)出租的除外。臨時(shí)出租時(shí)間一般不得超過10日;租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不得影響該設(shè)施的功能、用途。

公共體育設(shè)施主體部分以外的附屬部分出租用于商業(yè)用途的，不得影響主體部分的功能、用途。

第二十六條 因自然災(zāi)害防御、疫情防控等特殊原因需要占用公共體育設(shè)施的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第二十七條 因?qū)嵤﹪?guó)土空間規(guī)劃確需改變公共體育設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除公共體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，以不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，先行擇地新建償還，原則上應(yīng)當(dāng)在同類地段安置。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共體育設(shè)施開放時(shí)間、開放服務(wù)對(duì)象滿意度、資金使用績(jī)效等情況進(jìn)行評(píng)價(jià);教育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同體育主管部門組織對(duì)公辦學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，并與公共體育設(shè)施的預(yù)算資金安排掛鉤。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府體育等有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分或者處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 公共體育設(shè)施管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由體育主管部門責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分或者處分：

（一）未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開放的;

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)的;

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的;

（四）未建立、健全公共體育設(shè)施的安全管理制度的;

（五）未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)體育主管部門備案的。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自2021年1月1日起施行。