司法部

法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目管理辦法

(司法部2020年11月26日印發(fā))


第一章 總則


第一條 為了切實(shí)履行國務(wù)院賦予司法部指導(dǎo)法學(xué)研究工作的職能，加強(qiáng)對司法部法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目（以下簡稱部級科研項(xiàng)目）的規(guī)范管理，制定本辦法。

第二條 部級科研項(xiàng)目工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義法治理論，堅持理論聯(lián)系實(shí)際的研究方法，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

第三條 部級科研項(xiàng)目聚焦全面依法治國過程中的重大理論和實(shí)踐問題，為推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)提供有效理論支持。部級科研項(xiàng)目堅持以應(yīng)用對策研究為主、基礎(chǔ)理論研究為輔，注重網(wǎng)絡(luò)法學(xué)、人工智能法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)等新興學(xué)科研究和跨學(xué)科綜合研究，推動法學(xué)理論的進(jìn)一步發(fā)展和完善。

第四條 部級科研項(xiàng)目管理應(yīng)堅持公開、公平、公正原則，強(qiáng)化工作監(jiān)督制約，面向全國高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、司法機(jī)關(guān)及法學(xué)類社團(tuán)，競爭擇優(yōu)立項(xiàng)。

第五條 部級科研項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目申請人（批準(zhǔn)立項(xiàng)后為項(xiàng)目主持人）所在單位負(fù)責(zé)對本單位申報部級科研項(xiàng)目申請人資格和申報材料的審核工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施、經(jīng)費(fèi)使用及相關(guān)管理工作。

第六條 部級科研項(xiàng)目設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、青年項(xiàng)目和專項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第七條 部級科研項(xiàng)目實(shí)行專家評審和行政管理相結(jié)合的管理方式。日常工作由司法部政府法制研究中心負(fù)責(zé)，其職責(zé)如下：

（一）擬訂部級科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂部級科研項(xiàng)目中長期規(guī)劃及年度部級科研項(xiàng)目課題指南或指引；

（三）組織部級科研項(xiàng)目的申報、評審、審批、管理及成果驗(yàn)收，指導(dǎo)部級科研項(xiàng)目的成果鑒定和科研項(xiàng)目成果推廣；

（四）負(fù)責(zé)部級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報、評審、撥付及監(jiān)督管理；

（五）承辦與部級科研項(xiàng)目相關(guān)的學(xué)術(shù)交流活動；

（六）其他相關(guān)事宜。

第八條 司法部設(shè)立部級科研項(xiàng)目專家咨詢與評審委員會。專家咨詢與評審委員會由各領(lǐng)域法學(xué)專家和相關(guān)法治實(shí)務(wù)部門、業(yè)務(wù)主管部門人員共同組成。參與評審的專家從專家?guī)熘须S機(jī)選擇。其職責(zé)如下：

（一）參與草擬部級科研項(xiàng)目中長期規(guī)劃；

（二）參與起草年度部級科研項(xiàng)目課題指南或指引；

（三）對部級科研項(xiàng)目進(jìn)行評審立項(xiàng)，對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度提出建議；

（四）參與部級科研項(xiàng)目重點(diǎn)項(xiàng)目的成果鑒定及推廣工作。

專家咨詢與評審委員會專家應(yīng)當(dāng)堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。

第三章 項(xiàng)目申請與受理

第九條 擬訂部級科研項(xiàng)目指南或指引，應(yīng)向社會廣泛征集意見建議，注重聽取司法部部內(nèi)相關(guān)單位及相關(guān)法治實(shí)務(wù)部門的意見建議，將征集的項(xiàng)目建議提交專家會議進(jìn)行評議。

根據(jù)專家會議評議建議，結(jié)合年度全面依法治國重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，政府法制研究中心擬訂年度課題指南或指引，按程序報司法部分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以司法部公告形式向社會發(fā)布。

司法部研究建立課題管理信息化平臺，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布課題指南、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審。

第十條 全國高等院校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、司法機(jī)關(guān)及法學(xué)類社團(tuán)中符合下列條件的人員經(jīng)所在單位同意后，可以申請部級科研項(xiàng)目：

（一）遵守憲法和法律，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁護(hù)黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想；

（二）高等院校、科研機(jī)構(gòu)的人員須具有副高以上職稱或已取得博士學(xué)位；政府部門、司法機(jī)關(guān)和法學(xué)類社團(tuán)的人員應(yīng)具有副高以上職稱或處級以上職務(wù)，本科以上學(xué)歷；

（三）原則上有不少于三人參加的課題組。

第十一條 有下列情形之一的，不符合申報部級科研項(xiàng)目的條件：

（一）因病不能堅持正常工作的人員；

（二）近三年內(nèi)存在嚴(yán)重違反學(xué)術(shù)道德行為的；

（三）近三年內(nèi)受過紀(jì)律處分、刑事處罰的。

第十二條 部級科研項(xiàng)目申請人提出申請時，應(yīng)向司法部提交《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目申請評審書》（以下簡稱《申請評審書》）一式六份和成果概要。

第十三條 申請人所在單位應(yīng)對《申請評審書》簽署審核意見，并加蓋科研管理部門公章。

第十四條 對于不符合本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，申請材料不齊全的，不予受理。

第四章 項(xiàng)目評議與審批

第十五條 部級科研項(xiàng)目的評審分為形式審和實(shí)質(zhì)審。

形式審指對申報材料的真實(shí)性和完整性，以及項(xiàng)目申請人的資格條件進(jìn)行審查，即資格審查，由政府法制研究中心進(jìn)行。

實(shí)質(zhì)審指將已通過形式審的申報材料提交專家會議，由專家對課題設(shè)計方案的可行性、創(chuàng)新性,以及是否對完善中國特色社會主義法治體系，推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)具有實(shí)際價值，經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性，預(yù)期目標(biāo)完成的可能性及社會效益等進(jìn)行評審。實(shí)質(zhì)審又分為初審和復(fù)審兩個程序。

實(shí)質(zhì)審過程中，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)法治實(shí)務(wù)部門或者業(yè)務(wù)主管部門的專家參加。

第十六條 實(shí)質(zhì)審應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公布候選項(xiàng)目背景材料、專家打分等評審步驟。

參加評審工作的專家遇到評審本人申請或本單位申請的項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)回避。

第十七條 部級科研項(xiàng)目申請的評審工作按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：

（一）課題對推進(jìn)全面依法治國具有重要理論價值或?qū)嵺`意義；

（二）課題選題方向正確，內(nèi)容充實(shí)，論證充分，擬突破的難點(diǎn)明確，研究思路清晰，研究方法科學(xué)、可行；

（三）課題組成人員合理，申請人及課題組成員對課題有一定的研究基礎(chǔ)，有一定數(shù)量的相關(guān)研究成果和一定的資料準(zhǔn)備；

（四）經(jīng)費(fèi)申請比較合理。

第十八條 根據(jù)專家會議提交的立項(xiàng)建議，在核定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)額度后，并經(jīng)司法部部長辦公會審議通過后，司法部批準(zhǔn)立項(xiàng)并向申請人發(fā)出《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知書》（以下簡稱《項(xiàng)目合同書》）。

申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)簽署《項(xiàng)目合同書》并報送司法部。申請人在規(guī)定時間內(nèi)未辦理立項(xiàng)手續(xù)的，視為自動放棄。

第十九條 《項(xiàng)目合同書》經(jīng)雙方簽署后，即為正式立項(xiàng)。司法部對立項(xiàng)結(jié)果予以公告。

第二十條 部級科研項(xiàng)目的研究期限一般為兩年。項(xiàng)目起始時間從立項(xiàng)公布之日計算，至次年此日的前一日為一個項(xiàng)目管理年度。

部級科研項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)按照要求，有序開展部級科研項(xiàng)目研究工作，不得無故拖延。

第五章 課題結(jié)項(xiàng)與成果推廣

第二十一條 部級科研項(xiàng)目成果通過鑒定驗(yàn)收為結(jié)項(xiàng)。如不能及時完成項(xiàng)目者可提出書面延期申請，詳細(xì)說明申請延長研究期限的理由，報司法部同意。延期申請最多可提出兩次，每次延期時限為半年。

遇有項(xiàng)目主持人亡故等情況，可由項(xiàng)目主持人所在單位提出變更項(xiàng)目主持人申請，報司法部核準(zhǔn)備案。變更項(xiàng)目主持人的項(xiàng)目研究期限仍以立項(xiàng)公布之日計算。

部級科研項(xiàng)目成果形式有：學(xué)術(shù)專著、編著、譯著、教材、教學(xué)參考書、學(xué)術(shù)論文、研究報告、調(diào)查咨詢報告、工具書。

第二十二條 課題成果發(fā)表或出版時，應(yīng)統(tǒng)一注明“法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目”字樣。發(fā)表或出版后，應(yīng)向司法部提供成果一式三份。

著作類成果要求為正式出版物，學(xué)術(shù)論文要求在中文核心期刊發(fā)表，研究報告類成果要求具有省部級單位采用證明。

第二十三條 重點(diǎn)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目主持人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目鑒定結(jié)項(xiàng)報告書》（以下簡稱《結(jié)項(xiàng)報告書》），經(jīng)所在單位或委托單位審驗(yàn)蓋章后，將《結(jié)項(xiàng)報告書》、待鑒定成果一式三份報送司法部。

第二十四條 部級科研項(xiàng)目的成果鑒定，由申報單位在司法部指導(dǎo)下組織專家進(jìn)行。

專家應(yīng)具有正高職稱，且不少于5人，其中外單位專家不少于五分之三，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)法治實(shí)務(wù)部門或者業(yè)務(wù)主管部門的專家參加。

重點(diǎn)項(xiàng)目成果鑒定應(yīng)以會議形式進(jìn)行，其他項(xiàng)目成果鑒定可以會議或者書面形式進(jìn)行。

第二十五條 部級科研項(xiàng)目鑒定結(jié)果分為三個等級：一級在80分（含80分）以上；二級在60分（含60分）以上；三級為未通過鑒定。

第二十六條 專家咨詢與評審委員會形成的部級科研項(xiàng)目鑒定結(jié)果應(yīng)按程序報司法部分管部領(lǐng)導(dǎo)確定，重點(diǎn)項(xiàng)目的鑒定結(jié)果必要時可提請司法部部長辦公會審議。

第二十七條 部級科研項(xiàng)目通過鑒定后，項(xiàng)目主持人應(yīng)如實(shí)填寫《結(jié)項(xiàng)報告書》并報其所在單位，項(xiàng)目主持人所在單位應(yīng)將《結(jié)項(xiàng)報告書》、三套最終成果報送司法部。

第二十八條 鑒定驗(yàn)收結(jié)果為不通過的，可限期修改補(bǔ)正。經(jīng)限期修改補(bǔ)正后仍未能通過鑒定驗(yàn)收的，部級科研項(xiàng)目合同終止，剩余經(jīng)費(fèi)應(yīng)按原渠道收回，項(xiàng)目主持人3年內(nèi)不得申報部級科研項(xiàng)目。

第二十九條 通過鑒定驗(yàn)收并提供最終成果后，由司法部統(tǒng)一頒發(fā)《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)證書》。

第三十條 司法部不定期公布部級科研項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)情況。

第三十一條 加強(qiáng)對部級科研項(xiàng)目成果績效評價的運(yùn)用，注重課題成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用、宣傳推廣，提高財政資金的利用效益。

具有重要實(shí)踐指導(dǎo)意義和決策參考價值科研項(xiàng)目成果可通過簡報等形式摘報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，或送司法部部內(nèi)相關(guān)單位參考。

第六章 經(jīng)費(fèi)管理

第三十二條 部級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源分為中央財政預(yù)算安排資金、委托單位資助及申報單位自籌等渠道。

中央財政預(yù)算安排資金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由司法部統(tǒng)一撥付，一次核定經(jīng)費(fèi)總額，分兩次撥付，包干使用，超支不予增補(bǔ)。

委托單位資助項(xiàng)目和申報單位自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目參照上款辦理。

第三十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目主持人所在單位管理，實(shí)行專款專用，項(xiàng)目主持人具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支，并對不當(dāng)開支承擔(dān)賠償責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支需符合課題承擔(dān)單位相關(guān)財務(wù)規(guī)定。

第七章 監(jiān)督與責(zé)任

第三十四條 司法部對部級科研項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤管理，對開題和課題進(jìn)展情況實(shí)施抽查。

第三十五條 司法部裝備財務(wù)保障部門加強(qiáng)對部級科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的指導(dǎo)、跟蹤和審計。

第三十六條 司法部對部級科研項(xiàng)目進(jìn)行年度清理，對于立項(xiàng)5年以上仍未結(jié)項(xiàng)的，作撤銷項(xiàng)目處理，并向項(xiàng)目主持人所在單位進(jìn)行通報，在司法部官網(wǎng)進(jìn)行公示。被撤銷項(xiàng)目的項(xiàng)目主持人3年內(nèi)不得申請部級科研項(xiàng)目。

第三十七條 部級科研項(xiàng)目主持人、參與者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由司法部暫緩撥付資助經(jīng)費(fèi)，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由司法部作出撤銷項(xiàng)目決定，追回已撥付的資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請或者參與申請部級科研項(xiàng)目：

（一）不按照部級科研項(xiàng)目申請書的承諾開展研究的；

（二）擅自變更研究內(nèi)容或者研究計劃的；

（三）提交虛假的原始記錄或者相關(guān)材料的；

（四）違規(guī)使用、侵占、挪用資助經(jīng)費(fèi)的：

（五）存在造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的。

第三十八條 部級科研項(xiàng)目評審中，有關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、誡勉談話或者紀(jì)律處分：

（一）未依照本辦法規(guī)定申請回避的；

（二）披露未公開的與評審有關(guān)的信息的；

（三）干預(yù)評審專家評審工作的；

（四）利用評審工作中的便利謀取不正當(dāng)利益的。

第三十九條 部級科研項(xiàng)目評審中，參與評審的專家違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對其進(jìn)行談話提醒、不再聘請或者通報其所在單位：

（一）未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的；

（二）未依照本辦法規(guī)定申請回避的；

（三）披露未公開的與評審有關(guān)的信息的；

（四）未公正評審項(xiàng)目申請的；

（五）利用評審工作便利謀取不當(dāng)利益的。

第八章 附則

第四十條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 根據(jù)全面依法治國及司法行政工作實(shí)際需要，司法部可設(shè)立重大委托課題，具體管理辦法另行規(guī)定。

第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。《法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時廢止。