山東省人大常委會(huì)

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》等六件地方性法規(guī)的決定



2020年11月27日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過

山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議決定：

一、對(duì)《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》作出修改

1.將“縣級(jí)以上人民政府清潔生產(chǎn)行政主管部門”修改為“清潔生產(chǎn)行政主管部門”。

2.將第六條修改為：“省生態(tài)環(huán)境主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下稱清潔生產(chǎn)行政主管部門），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。

“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)促進(jìn)的有關(guān)工作。”

3.將第九條第二款修改為：“省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門，組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊(cè)，指導(dǎo)實(shí)施清潔生產(chǎn)。”

4.將第十三條修改為：“新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，符合國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)要求。”

5.將第二十條第一款中的“國(guó)家產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)”修改為“國(guó)家產(chǎn)品包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。

6.將第二十九條修改為：“有下列情形之一的單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核：

“（一）污染物排放超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者雖未超過國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

“（二）使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的；

“（三）超過單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成高耗能的。”

7.將第三十四條修改為：“實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的單位，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門向社會(huì)公布；評(píng)估驗(yàn)收不合格的，由組織清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收的部門責(zé)令其限期整改。”

8.將第四十條第三款修改為：“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目給予信貸支持。”

9.將第五十條修改為：“違反本條例規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由清潔生產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。”

10.刪去第十一條第二款、第十四條、第三十一條、第三十八條、第四十七條、第四十八條、第五十一條。

二、對(duì)《山東省水污染防治條例》作出修改

1.將第三十九條第二款修改為：“入駐工業(yè)園區(qū)的工業(yè)企業(yè)排放的廢水應(yīng)當(dāng)按照分類收集、分質(zhì)處理的要求進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工業(yè)園區(qū)集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。”

2.在第六十一條第一款增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：“（四）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)”。

3.將第八十六條第一款第三項(xiàng)修改為：“（三）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的”。

4.刪去第五十三條第三款、第六十條第一款第六項(xiàng)。

三、對(duì)《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》作出修改

1.將“勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門”修改為“人力資源社會(huì)保障行政部門”。

2.將第八條、第九條、第十條合并修改為：

“對(duì)用人單位的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣（市、區(qū)）或者設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門管轄。

“上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)工作需要，可以直接查處應(yīng)當(dāng)由下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門管轄的案件。對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門指定管轄。

“縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障行政部門的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察管轄范圍，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。”

3.將第十四條修改為：“人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察：

“（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)和社會(huì)保障規(guī)章制度的情況；

“（二）用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的情況；

“（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；

“（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的情況；

“（五）用人單位遵守工作時(shí)間和休息休假規(guī)定的情況；

“（六）用人單位支付勞動(dòng)者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；

“（七）用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況；

“（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；

“（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察事項(xiàng)。”

4.將第二十一條修改為：“人力資源社會(huì)保障行政部門對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障違法行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)情況復(fù)雜的，經(jīng)人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十個(gè)工作日。”

5.增加一條作為第二十條：“違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。”

6.刪去第十六條、第二十二條、第二十四條至第三十三條、第三十五條。

四、對(duì)《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》作出修改

1.將第四條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施，逐步提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。”

2.將第十三條修改為：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買、使用先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行連片作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率以及農(nóng)作物播種和收獲質(zhì)量，降低作業(yè)成本，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”

3.將第十九條第一款修改為：“從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)確保產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品實(shí)行包修、包換、包退，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民進(jìn)行操作培訓(xùn)。”

4.將第二十條修改為：“從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)有必要的維修場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)儀器，配備相應(yīng)的維修技術(shù)人員，并采取必要的安全防護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施。”

5.將第二十一條修改為：“從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得有下列行為：

“（一）使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件；

“（二）拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)；

“（三）承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械；

“（四）法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門規(guī)定的其他禁止性行為。”

6.將第三十六條第一款修改為：“農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)期間發(fā)生安全事故的，操作人員和現(xiàn)場(chǎng)其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)或者停止農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)移，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。造成人員傷害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)；造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。”

7.將第三十八條修改為：“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上二倍以下罰款；拒不改正的，處違法經(jīng)營(yíng)額二倍以上五倍以下罰款：

“（一）使用不符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的零配件的；

“（二）拼裝、改裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)的；

“（三）承攬維修已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械的。”

五、對(duì)《山東省道路運(yùn)輸條例》作出修改

1.將第八條第一款修改為:“從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，依法取得相應(yīng)的行政許可；從事道路班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)依法取得車輛營(yíng)運(yùn)證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。”

2.將第三十五條修改為:“從事道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門或者其他有關(guān)部門提出申請(qǐng)，依法取得相應(yīng)的行政許可。

“從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后向縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門或者其他有關(guān)部門進(jìn)行備案。”

3.將第五十一條第一款修改為：“高速公路單程六百公里以上、其他公路單程四百公里以上的客運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)隨車配備兩名以上駕駛員。駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守客運(yùn)駕駛員駕駛時(shí)間和休息時(shí)間的有關(guān)規(guī)定。”

4.將第五十九條修改為:“交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況實(shí)施信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。”

5.將第六十條修改為:“交通運(yùn)輸行政主管部門在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，對(duì)無車輛營(yíng)運(yùn)證從事道路班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)（使用總質(zhì)量四千五百千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的除外）、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛，可以予以暫扣，并出具暫扣手續(xù)，告知當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。對(duì)暫扣車輛應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。逾期不接受處理的，交通運(yùn)輸行政主管部門可以依法作出行政處罰決定。當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不履行行政處罰決定的，交通運(yùn)輸行政主管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

6.將第六十一條第一款修改為:“道路貨物運(yùn)單、結(jié)算憑證以及道路運(yùn)輸證件、標(biāo)識(shí)由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸行政主管部門按照規(guī)定印制、發(fā)放和管理。”

7.將第六十三條修改為:“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有效執(zhí)法證件，按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩戴標(biāo)志，文明執(zhí)法，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

“交通運(yùn)輸行政執(zhí)法專用車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志和示警燈。

“交通運(yùn)輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)公開受理舉報(bào)、投訴的電話、通訊地址、電子郵件信箱；對(duì)受理的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并限期予以答復(fù)。”

8.刪去第十七條第四項(xiàng)、第二十七條、第三十條、第六十六條第一項(xiàng)、第六十七條第四項(xiàng)和第六項(xiàng)、第六十八條、第七十條第三項(xiàng)。

六、對(duì)《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》作出修改

1.將第三條修改為：“泰山風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，適用本條例。”

2.增加一條作為第六條：“泰安市、濟(jì)南市人民政府和泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)泰山山體、歷史遺跡、文物古跡、古樹名木、泰山石等風(fēng)景名勝資源保護(hù)的宣傳教育，公開對(duì)破壞風(fēng)景名勝資源行為的舉報(bào)方式，增強(qiáng)社會(huì)公眾的保護(hù)和參與意識(shí)。”

3.將第七條修改為：“泰山風(fēng)景名勝資源屬于國(guó)家所有。嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地。”

4.在第十條中增加一項(xiàng)作為第四項(xiàng)：“（四）加強(qiáng)泰山山體和泰山石的保護(hù)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志和禁采警示標(biāo)志；”將第四項(xiàng)中的“自然保護(hù)區(qū)”修改為“生態(tài)保護(hù)區(qū)域”。

5.將第十二條第一款第四項(xiàng)修改為：“（四）刻劃、涂污、踩踏、攀爬文物古跡、景物或者設(shè)施”；并增加兩項(xiàng)，作為第九項(xiàng)、第十項(xiàng)：

“（九）進(jìn)入未開放區(qū)域；

“（十）撿拾帶離山石；”

6.增加一條作為第十四條：“禁止盜采、銷售泰山石。”

7.刪除第三十一條。

8.增加一條作為第三十三條：“違反本條例規(guī)定，在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)盜采泰山石的，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，銷售前款規(guī)定的泰山石的，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。”

9.增加一條作為第三十四條：“違反本條例規(guī)定，在泰山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)撿拾帶離山石的，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下的罰款。”

此外，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況，對(duì)上述地方性法規(guī)中有關(guān)部門的名稱進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并對(duì)相關(guān)條文順序和個(gè)別文字作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》《山東省水污染防治條例》《山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》《山東省道路運(yùn)輸條例》《泰山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。