山東省聊城市人民政府

聊城市生活垃圾分類管理辦法

政府令〔2020〕39號


《聊城市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng)2020年10月27日市人民政府第81次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。




市 長 李長萍


2020年11月10日




聊城市生活垃圾分類管理辦法




第一條 為了加強生活垃圾分類管理，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會綠色、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市實施生活垃圾分類管理區(qū)域的生活垃圾投放、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。

實施生活垃圾分類管理的區(qū)域，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照分步實施、穩(wěn)步推進的原則確定，并向社會公布。

第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條 本市生活垃圾分類管理工作應(yīng)當(dāng)堅持政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡便易行的原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。

生活垃圾分類工作應(yīng)當(dāng)納入文明單位等創(chuàng)建活動的考評內(nèi)容。

第五條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙張、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，是指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。

市環(huán)境衛(wèi)生主管部門可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要，對生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾源頭減量和分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機制，健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類體系和社會服務(wù)體系，生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類的日常管理工作。

第七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾分類工作的組織推進、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾分類工作的組織推進、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作。

機關(guān)事務(wù)管理主管部門負(fù)責(zé)公共機構(gòu)生活垃圾分類的管理監(jiān)督和檢查考核。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。

商務(wù)和投資促進主管部門負(fù)責(zé)推進再生資源回收體系建設(shè)。

教育和體育主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類納入幼兒園、中小學(xué)以及其他教育機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、審批服務(wù)、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化旅游、交通運輸?shù)戎鞴懿块T按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的減量、分類意識，組織生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施的公眾開放活動，鼓勵公眾參與生活垃圾處理活動的監(jiān)督。

機關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。

鼓勵、支持社會組織參加生活垃圾分類志愿服務(wù)和公益活動。

本市報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，開展普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。

第九條 對在生活垃圾分類工作中作出突出貢獻和顯著成績的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表揚和獎勵。

第十條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，倡導(dǎo)單位和個人在生產(chǎn)生活中使用可再生、可降解的產(chǎn)品，減少生活垃圾的產(chǎn)生，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。

機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭開展生活垃圾分類和源頭減量，減少使用一次性辦公用品。

電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，減少包裝廢物的產(chǎn)生。

餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置適量點餐、杜絕浪費的標(biāo)識，在服務(wù)過程中提醒消費者合理消費。

第十一條 單位和個人應(yīng)當(dāng)增強節(jié)約資源和環(huán)境保護意識，自覺遵守生活垃圾分類管理規(guī)定，減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾，并按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

第十二條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織編制市生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)市生活垃圾分類管理相關(guān)規(guī)劃，組織編制本縣（市、區(qū)）規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類處理終端體系建設(shè)。鼓勵采用先進技術(shù)和綜合處理方式，統(tǒng)籌不同類型垃圾處理，建設(shè)滿足當(dāng)?shù)厣�活垃圾處理需要的焚燒發(fā)電廠、廚余垃圾處理廠、有害垃圾處理廠、大件垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站等各類生活垃圾處理設(shè)施。根據(jù)當(dāng)?shù)厣�活垃圾最終處理需要，建設(shè)衛(wèi)生填埋場，用于填埋焚燒殘渣和達到豁免條件的飛灰以及應(yīng)急使用等。

第十五條 新建住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。

第十六條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的顏色和標(biāo)識，并向社會公布。

第十七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

違反第一款規(guī)定，未在指定地點分類投放生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處五十元以上二百元以下的罰款。

違反第一款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以上五百元以下的罰款。

第十八條 生活垃圾分類投放依照下列規(guī)定確定管理責(zé)任人：

（一）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人；

（二）實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，業(yè)主、業(yè)主委員會或者村（居）委員會為管理責(zé)任人；單位自行管理的，自管單位為管理責(zé)任人；

（三）商場、賓館、飯店、商品交易市場、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（四）道路、人行天橋、機場、火車站、長途客運站、公交場站、文化體育場所、公園、旅游景（區(qū)）點、廣場、停車場等公共場所，河流、湖泊等水域沿岸，管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。

第十九條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)識設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器，清潔維護生活垃圾分類收集容器，保持生活垃圾分類收集容器正常使用；

（二）明確生活垃圾的投放方式、時間、地點；

（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾；

（四）及時勸阻未在指定地點分類投放生活垃圾的行為，制止翻揀、混合已分類的生活垃圾的行為；

（五）將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運輸；

（六）建立生活垃圾日常分類管理制度，記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在職責(zé)范圍內(nèi)對所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進行監(jiān)督。

管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運輸、分類處理，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸和處理。

分類收集、分類運輸單位應(yīng)當(dāng)對可回收物、有害垃圾實行預(yù)約或者定期收集、運輸，對廚余垃圾和其他垃圾實行每日收集、運輸。

第二十一條 從事生活垃圾分類收集、分類運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:

（一）按照規(guī)定要求，配備相應(yīng)的分類收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員；

（二）根據(jù)生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間、頻次、路線等要求，將生活垃圾分類收集、運輸至符合規(guī)定的生活垃圾轉(zhuǎn)運站、貯存點或者處理場所；

（三）運輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，并在車身清晰標(biāo)示所收運生活垃圾的類別標(biāo)識，不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾；

（四）及時清理作業(yè)場地、復(fù)位收集容器，保持生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）建立生活垃圾分類收集、分類運輸管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等；

（六）制定生活垃圾分類收集、分類運輸應(yīng)急方案。

違反前款第三項規(guī)定，在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第二十二條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施分類處理：

（一）有害垃圾由取得相應(yīng)許可的單位進行無害化處理；

（二）可回收物交由資源回收企業(yè)回收利用；

（三）廚余垃圾采用生化處理為主的綜合處理方式，在未建立廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品消納途徑前，廚余垃圾可納入現(xiàn)有焚燒設(shè)施統(tǒng)籌處理；

（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行無害化處理。

第二十三條 從事生活垃圾分類處理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照規(guī)定配置處理設(shè)施以及相應(yīng)管理人員和操作人員；

（二）嚴(yán)格按照分類處理要求處理生活垃圾；

（三）建立生活垃圾分類處理臺賬，按照要求將臺賬報送所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（四）按照規(guī)定處理生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，定期進行水、氣、噪聲、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開，監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（六）制定應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第二十四條 生活垃圾分類收集、運輸、處理企業(yè)發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收，并及時報告所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法處理。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、運輸、處理企業(yè)進行定期檢查。

第二十六條 相關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責(zé)行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

任何單位和個人有權(quán)對相關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理職責(zé)的行為進行投訴和舉報。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起施行。