山東省濱州市人民政府

濱州市院前醫(yī)療急救服務(wù)管理辦法

濱州市人民政府令第9號


《濱州市院前醫(yī)療急救服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2020年9月13日市政府第67次常務(wù)會議研究通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2021年2月1日起施行。

代市長 宋永祥


2020年12月16日

濱州市院前醫(yī)療急救服務(wù)管理辦法

第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)院前醫(yī)療急救管理,規(guī)范院前醫(yī)療急救秩序,提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的院前醫(yī)療急救活動適用本辦法。

本辦法所稱院前醫(yī)療急救,是指急救站(點(diǎn))按照市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮調(diào)度,對急危重癥患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治前,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外開展的以現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)途中緊急救治以及監(jiān)護(hù)為主的醫(yī)療活動。

第三條 院前醫(yī)療急救堅(jiān)持以拯救生命為原則,堅(jiān)持救死扶傷,為人民健康服務(wù)。

院前醫(yī)療急救工作實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮,保證急救工作高效、及時(shí)。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將院前醫(yī)療急救事業(yè)納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立穩(wěn)定的院前醫(yī)療急救財(cái)政投入和增長機(jī)制,保障院前醫(yī)療急救事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)院前醫(yī)療急救工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、紅十字、廣播電視、通信、供電等部門和單位,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好院前醫(yī)療急救相關(guān)工作。

第二章 院前醫(yī)療急救體系建設(shè)

第六條 本市院前醫(yī)療急救體系包括:(一)市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu);(二)急救站(點(diǎn));(三)專業(yè)性或群眾性救護(hù)組織。

第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源規(guī)劃部門,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,綜合考慮城鄉(xiāng)布局、區(qū)域人口數(shù)量、服務(wù)半徑、交通狀況和院內(nèi)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)分布情況、接診能力等因素,編制院前醫(yī)療急救站(點(diǎn))設(shè)置規(guī)劃,并向社會公布。

第八條 市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的院前醫(yī)療急救工作,應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)負(fù)責(zé)全市院前醫(yī)療急救的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮和急救網(wǎng)絡(luò)管理;(二)檢查、督促急救站(點(diǎn))的急救工作;(三)設(shè)立“120”急救電話,二十四小時(shí)接受呼救處理和儲存院前醫(yī)療急救信息;(四)組織開展急救知識、技能的專業(yè)培訓(xùn)和社會培訓(xùn),醫(yī)療急救知識的科普宣傳,急救醫(yī)學(xué)的科研、學(xué)術(shù)交流和新技術(shù)推廣;(五)建立、健全院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度,保證其正常運(yùn)作。

第九條 急救站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一)使用統(tǒng)一名稱,制定醫(yī)療急救預(yù)案,實(shí)行二十四小時(shí)應(yīng)診制;(二)按照規(guī)定配備相應(yīng)人員,建立和執(zhí)行急救醫(yī)師、護(hù)士培訓(xùn)制度。獨(dú)立值班的急救醫(yī)師必須具有三年以上、急救護(hù)士必須具有二年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);(三)服從市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)的指揮、調(diào)度和統(tǒng)一管理,及時(shí)反饋急救現(xiàn)場信息;(四)做好院前醫(yī)療急救信息的登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和報(bào)告工作,并接受查詢申請;(五)及時(shí)接收并救治患者;(六)按照規(guī)定配備院前醫(yī)療急救藥械裝備、緊急醫(yī)療救援應(yīng)急物資以及傳染病防疫物資,并及時(shí)保養(yǎng)、維修和更換。

第三章 服務(wù)與管理

第十條 院前醫(yī)療急救呼叫專用電話號碼為“120”,實(shí)行二十四小時(shí)值班制。任何單位不得擅自設(shè)定其他形式的急救呼叫號碼。“120”急救電話錄音應(yīng)當(dāng)至少保存三年,并提供依法查詢。禁止任何單位和個(gè)人以惡意撥打“120”急救電話等方式干擾“120”急救電話的正常工作。

第十一條 市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備急救指揮車,急救站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備急救車。

急救指揮車和急救車應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的通訊設(shè)備、警報(bào)裝置以及相應(yīng)的急救設(shè)備、設(shè)施,裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)、車載視頻監(jiān)控、急救信息傳輸系統(tǒng)等。

第十二條 根據(jù)區(qū)域服務(wù)人口、服務(wù)半徑、交通狀況及業(yè)務(wù)需求增長情況等因素,按照下列條件配備急救車組:

(一)每四萬常住人口至少配備一個(gè)急救車組;

(二)農(nóng)村或者較偏遠(yuǎn)地區(qū)急救半徑不超過八千米;

(三)每五十萬常住人口至少配備二輛負(fù)壓型急救車組。

每個(gè)急救車組應(yīng)當(dāng)包括按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備的急救車、設(shè)備及藥品,并配備醫(yī)師、護(hù)士,有條件的配備醫(yī)療救護(hù)員和擔(dān)架員。

第十三條 急救車以及院前醫(yī)療急救人員的著裝應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識,統(tǒng)一標(biāo)注急救站(點(diǎn))名稱和院前醫(yī)療急救呼叫號碼。

急救站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)保證值班急救車車況良好,對值班急救車使用年限超過八年或者行駛里程超過四十萬千米的及時(shí)更新。

禁止任何單位和個(gè)人利用值班急救車執(zhí)行非急救醫(yī)療任務(wù)。

第十四條 市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)接到呼救電話后,應(yīng)當(dāng)按照就近、就急原則,結(jié)合醫(yī)院救護(hù)能力和當(dāng)事人意愿,及時(shí)進(jìn)行調(diào)度、指揮和運(yùn)送。

急救站(點(diǎn))在接到調(diào)度指令后,應(yīng)當(dāng)在三分鐘內(nèi)派出急救車。

急救車因特殊情況無法到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場的,急救人員應(yīng)當(dāng)立即向市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)或者急救站(點(diǎn))報(bào)告,市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)或者急救站(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施。

第十五條 患者及其近親屬、監(jiān)護(hù)人提出送往自行選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí),急救人員應(yīng)當(dāng)告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn),在其簽字確認(rèn)后,將患者送往所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu),并立即向市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

有下列情形之一的,急救人員可以拒絕患者及其近親屬、監(jiān)護(hù)人自行選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu):(一)病情危急,自行選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能滿足救治需要的;(二)所選擇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)距離事發(fā)現(xiàn)場較遠(yuǎn),可能貽誤救治時(shí)機(jī)的;(三)發(fā)生突發(fā)事件需統(tǒng)一組織分流救治的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離治療的。

急救人員拒絕患者及其近親屬、監(jiān)護(hù)人選擇醫(yī)療機(jī)構(gòu)要求的,應(yīng)當(dāng)向其說明理由,并如實(shí)記錄。

第十六條 急救人員將患者送達(dá)醫(yī)療機(jī)構(gòu)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理交接手續(xù),醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕或者拖延提供醫(yī)療急救服務(wù)。

第十七條 急救人員在院前醫(yī)療急救工作中,發(fā)現(xiàn)患者涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)做好記錄并及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)。

第十八條 任何公民發(fā)現(xiàn)需要急救的患者,應(yīng)當(dāng)立即向“120”急救電話呼救,在能力范圍內(nèi)給予援助。

第四章 保障和促進(jìn)

第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)院前醫(yī)療急救體系建設(shè),建立經(jīng)費(fèi)、人員、物資保障機(jī)制,并將院前醫(yī)療急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級政府年度財(cái)政預(yù)算。

第二十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為院前醫(yī)療急救工作提供以下保障:(一)公安機(jī)關(guān)、消防救援機(jī)構(gòu)等部門接警,得知有需要急救的傷員時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)向“120”呼救并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)動;(二)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查無法證明其身份的患者有關(guān)情況,維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序,保障急救順利進(jìn)行;(三)民政部門應(yīng)當(dāng)對生活無著的流浪乞討人員進(jìn)行確認(rèn),并承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療急救費(fèi)用;(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督房屋建設(shè)單位按照規(guī)定配套可容納擔(dān)架的電梯;(五)醫(yī)療保障部門制定院前醫(yī)療急救醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,并將符合相關(guān)規(guī)定的院前醫(yī)療急救費(fèi)用納入醫(yī)�；�金支付范圍;(六)價(jià)格行政主管部門依法查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費(fèi)的行為;(七)紅十字會應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急醫(yī)療急救培訓(xùn),提高市民防災(zāi)避險(xiǎn)和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。(八)通信單位應(yīng)當(dāng)保證院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的通信暢通;(九)供電單位應(yīng)當(dāng)保證市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)和急救站(點(diǎn))的安全供電。

第二十一條 客運(yùn)車站、碼頭、學(xué)校、商場、賓館、旅游景點(diǎn)等公共場所,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立專業(yè)性或者群眾性的救護(hù)組織,配備必要的急救設(shè)備、設(shè)施,組織相關(guān)人員接受醫(yī)療急救培訓(xùn)。

鼓勵有條件的場所和單位配備自動體外除顫儀。

第二十二條 執(zhí)行急救任務(wù)的車輛,在確保安全的前提下,不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,車輛和行人應(yīng)當(dāng)主動讓行,必要時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予開通臨時(shí)專用通道,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

對車輛或者行人因讓行急救車輛而導(dǎo)致違反交通法規(guī)的行為,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法免予行政處罰。

第二十三條 接受院前急救醫(yī)療救治的患者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納急救醫(yī)療費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用,逾期未繳納的,醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院起訴。

急救站(點(diǎn))不得因費(fèi)用問題拒絕或者延誤院前醫(yī)療急救服務(wù)。

營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救收費(fèi)參照政府指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

第二十四條 鼓勵具備急救專業(yè)技能或者獲得紅十字救護(hù)員證等醫(yī)療救護(hù)證書的人員,對患者實(shí)施緊急現(xiàn)場救護(hù)。

鼓勵具備醫(yī)學(xué)專業(yè)能力的志愿組織依法開展醫(yī)療急救培訓(xùn)。

鼓勵社會力量對院前醫(yī)療急救事業(yè)提供捐助,捐助的物品可以依法標(biāo)注捐助單位或者個(gè)人的相關(guān)信息。

第二十五條 院前醫(yī)療急救工作人員在薪酬待遇、職稱評聘、評先評優(yōu)等方面享受優(yōu)惠政策。

第二十六條 報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公益宣傳,普及急救常識及災(zāi)害事故的搶救、自救、互救知識,弘揚(yáng)救死扶傷精神。

第二十七條 發(fā)生突發(fā)事件時(shí),本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救資源應(yīng)當(dāng)服從市人民政府的統(tǒng)一調(diào)配。緊急調(diào)集人員的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予合理報(bào)酬;臨時(shí)征用急救設(shè)施、設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法,急救站(點(diǎn))有下列行為之一的,由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正,逾期不改正的,處以五千元以上二萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。(一)不按規(guī)定派出急救車的;(二)不使用統(tǒng)一名稱或者設(shè)置醫(yī)療呼救專線以外的電話的;(三)不服從市緊急醫(yī)療救援指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度、指揮;(四)未按照規(guī)定做好院前醫(yī)療急救信息登記、匯總、統(tǒng)計(jì)、保管和報(bào)告工作的;(五)未經(jīng)統(tǒng)一調(diào)度,擅自動用急救車的;(六)聘用不符合第九條第二項(xiàng)規(guī)定條件的人員從事院前急救工作的。

第三十條 違反本辦法第十六條規(guī)定,拒絕、拖延、推諉患者交接的,由衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令改正,逾期不改正的,處以五千元以上三萬元以下罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分。

第三十一條 有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰、道路交通安全等方面的法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰;造成損失的,依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)擅自噴涂、安裝、使用醫(yī)療急救車輛專用的或者與其相類似的標(biāo)志圖案、警報(bào)器或者標(biāo)志燈具的;(二)惡意撥打“120”急救電話的;(三)阻礙執(zhí)行醫(yī)療急救任務(wù)的急救車輛通行的;(四)非法扣留、損毀醫(yī)療急救車輛及醫(yī)療急救設(shè)備的;(五)阻礙急救人員施救的;(六)侮辱毆打急救人員的;(七)其他擾亂或者阻礙院前醫(yī)療急救秩序的行為。

第三十二條 衛(wèi)生健康、公安、民政、醫(yī)療保障、通信等部門和單位工作人員在院前醫(yī)療急救工作中失職、瀆職的,由其所在單位或上級主管部門給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附  則

第三十三條 本辦法自2021年2月1日起施行。