廣東省廣州市人民政府

廣州市擁軍優(yōu)屬實施辦法

廣州市人民政府令第175號


　　《廣州市擁軍優(yōu)屬實施辦法》已經(jīng)2020年9月22日市人民政府第15屆119次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。




市　長：溫國輝

2020年10月29日




廣州市擁軍優(yōu)屬實施辦法




　　第一條 為加強擁軍優(yōu)屬工作，增強軍政軍民團結，保障優(yōu)撫對象的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市國家機關、企事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織及其他組織，均應履行擁軍優(yōu)屬的職責和義務。

　　第三條 本辦法由市退役軍人事務部門組織實施。政府各有關部門在各自職責范圍內協(xié)同實施本辦法。

　　第四條 本市各級人民政府應當把擁軍優(yōu)屬納入全民教育、國防教育、社會建設內容，制定有關政策、措施，及時協(xié)調和處理擁軍優(yōu)屬工作和軍地關系中的重大問題，密切軍政軍民關系。

　　本市各級人民政府應當加強退役軍人服務體系建設，保障各類服務平臺開展擁軍優(yōu)屬服務活動，并由市、區(qū)退役軍人事務部門具體實施。

　　第五條 本市各級人民政府及有關部門應當保障駐軍生活必需品的供應，積極支持和配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習、國防施工、營房建設等任務，搞好各項基礎建設，改善工作和生活條件。

　　第六條 本市各級人民政府及有關部門應當開展科技、智力擁軍活動，幫助部隊開展各類教育和科技培訓，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。

　　第七條 本市各級人民政府及有關部門應當加強軍休所、軍供站、療養(yǎng)院等優(yōu)撫事業(yè)單位建設，扶持退役軍人和其他優(yōu)撫對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　第八條 本市各級人民政府及有關部門，應當在每年建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間開展慰問現(xiàn)役軍人及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的活動。

　　本市鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織及其他組織，在每年建軍節(jié)、春節(jié)等重要節(jié)日期間自行開展慰問現(xiàn)役軍人及其家屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象的活動。

　　第九條 本市各級人民政府及有關部門、企事業(yè)單位、社會團體、城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織及其他組織應當支持和配合部隊開展爭創(chuàng)先進活動。對本年度被授予榮譽稱號、立功受獎或者被評為優(yōu)秀基層官兵的現(xiàn)役軍人，由其家屬居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層群眾性自治組織或者基層單位組織人員到其家中走訪慰問祝賀，可以以家庭為單位給予一定的物質獎勵。

　　退役軍人事務部門可以對參與搶險救災等重大任務的現(xiàn)役軍人家屬開展慰問活動。

　　第十條 處理軍地矛盾和糾紛時，有關單位應當嚴格按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定，主動與部隊協(xié)商，及時化解矛盾，解決糾紛。

　　第十一條 本市行政區(qū)域內的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍車免費通行，有條件的收費站應當設立專用通道。

　　車站、機場、碼頭、醫(yī)院、博物館、圖書館、城市公園、體育場館等公共場所的停車場，軍車免費停放。

　　第十二條 本市行政區(qū)域內鐵路（含高鐵）、公路、航空、港口、政務服務中心、銀行等公共服務機構和場所，對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、其他享受撫恤補助的優(yōu)撫對象及隨同上述對象出行的家屬，應當專設窗口或者優(yōu)先提供服務。

　　第十三條 市、區(qū)所屬公園、紀念館、博物館、科技館和實行政府定價、政府指導價的自然風景區(qū)對前來游覽參觀的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、本市戶籍的退役軍人和本市戶籍的享受撫恤補助的優(yōu)撫對象憑證免購門票。國家和省對其他優(yōu)撫對象憑證減免門票優(yōu)待有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　鼓勵其他旅游景區(qū)、博物館、紀念館等場所對現(xiàn)役軍人、退役軍人和其他優(yōu)撫對象實行優(yōu)先優(yōu)惠。

　　第十四條 現(xiàn)役軍人和非本市戶籍的殘疾軍人持軍官證（含文職干部證）、士兵證、殘疾軍人證等有效證件免費乘坐市內線路的公共汽（電）車、過江渡輪和城市軌道交通等公共交通工具。

　　本市戶籍的殘疾軍人和本市戶籍享受撫恤補助的優(yōu)撫對象憑具有優(yōu)撫優(yōu)待功能的社保卡刷卡免費乘坐市內線路的公共汽（電）車、過江渡輪和城市軌道交通等公共交通工具。

　　第十五條 司法行政機關應當及時有效地提供法律援助等公共法律服務。

　　具有下列情形的優(yōu)撫對象申請法律援助的，無需提交經(jīng)濟困難申報材料，但是應當提交相關證件等材料：

　　（一）義務兵、供給制學員及其家屬;

　　（二） 執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務的軍人及其家屬;

　　（三）烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬；

　　（四）駐穗或者入伍前為本市戶籍的士官及其家屬；

　　（五）營以下現(xiàn)役軍官；

　　（六）因戰(zhàn)、因公致殘的現(xiàn)役或者退役軍人。

　　第十六條 本市各級人民政府及有關部門應當按照法律、法規(guī)和本市有關規(guī)定做好退役軍人和部隊隨軍家屬的安置工作，任何單位不得拒絕或者以各種理由變相拒絕完成由安置部門統(tǒng)一分配的安置任務。

　　對長期在邊遠艱苦地區(qū)服役的軍隊轉業(yè)干部和部隊隨軍家屬，按照有關規(guī)定照顧安置。部隊隨軍家屬應當優(yōu)先安排上崗，不得將其安排到特困企業(yè)。

　　入伍前是國家機關、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)在職職工的義務兵和初級士官，服役期間原單位應當保留其編制、崗位，其享受轉正、調資、升級待遇，退出現(xiàn)役后，允許其復工復職，并享受不低于本單位同崗位、同工齡職工的各項待遇。

　　第十七條 國家機關、企事業(yè)單位、社會團體在招收錄用工作人員或者聘用職工時，可以適當放寬退役軍人的專業(yè)、年齡和學歷等條件，同等條件下優(yōu)先招錄聘用退役軍人。

　　招錄聘用退役軍人的企業(yè)，可以按照有關規(guī)定向人力資源社會保障部門申領就業(yè)補助資金。

　　第十八條 市、區(qū)退役軍人事務部門、教育部門、人力資源社會保障部門等應當支持退役軍人通過中高職教育、普通高校本科及以上教育等途徑提升學歷。對符合條件的退役軍人，退役軍人事務部門按照有關規(guī)定給予資助。

　　市、區(qū)退役軍人事務部門應當組織開展退役軍人適應性培訓，進行退役前職業(yè)指導以及退役后思想政治教育、法律法規(guī)政策教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、心理咨詢輔導等。

　　市、區(qū)退役軍人事務部門應當組織技能培訓，對符合條件參與培訓的退役軍人，按照有關規(guī)定給予培訓優(yōu)惠。

　　退役軍人需要創(chuàng)業(yè)的，按照國家和省有關規(guī)定享受貸款、稅收等優(yōu)惠。退役軍人創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)符合條件的，可以按照有關規(guī)定向人力資源社會保障部門申領一次性創(chuàng)業(yè)資助。

　　第十九條 國家規(guī)定需要安排工作的因戰(zhàn)、因公致殘軍人，市、區(qū)人民政府應當為其安排力所能及的工作，其工資、保險、住房、醫(yī)療、福利等，應當與所在單位同等人員享受同等待遇，所在單位無正當理由不得解除勞動合同。

　　第二十條 現(xiàn)役軍人的配偶按照國家和省有關規(guī)定享受探親假，所在單位不得扣減探親期間的工資、獎金，其他福利待遇不變。

　　第二十一條 現(xiàn)役軍人子女（含軍隊轉業(yè)干部轉業(yè)當年的隨遷子女）、烈士子女、因公犧牲軍人子女、殘疾軍人、一至四級殘疾軍人子女等入托或者入學的，教育部門按照國家和本市有關規(guī)定優(yōu)先辦理。

　　第二十二條 拆遷安置住房時，服現(xiàn)役的軍官和士官、義務兵應當計入該家庭人口，并在同等條件下予以優(yōu)先。

　　退役軍人的軍齡，應當按照國家和省有關規(guī)定視為所在單位的連續(xù)工作時間，享受所在單位同等人員的同等待遇。

　　原屬我市戶籍的軍人在服役期間，可以享受我市戶籍居民購房待遇。

　　第二十三條 本市優(yōu)撫對象的住房按下列辦法解決：

　　（一）享受撫恤補助的優(yōu)撫對象申請公共租賃住房的，按照本市有關規(guī)定享受優(yōu)先配租等優(yōu)惠。符合租住公共租賃住房的退役軍人，按照本市有關規(guī)定優(yōu)先配租。

　　（二）分散安置的一至四級殘疾軍人需要解決住房的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　（三）家居農(nóng)村的享受撫恤補助的優(yōu)撫對象建房時，當?shù)厝嗣裾�府、有關部門、村民委員會應當優(yōu)先、優(yōu)惠解決宅基地；有住房困難的，由區(qū)、鎮(zhèn)財政給予一次性住房維修補助或者優(yōu)先納入農(nóng)村安居工程計劃。

　　（四）享受撫恤補助的優(yōu)撫對象辦理房產(chǎn)、土地證件的，按照國家規(guī)定免交登記費、工本費；自建房的，按照國家規(guī)定免交基礎設施配套費、撥地定樁測繪費等相關行政事業(yè)性收費和政府性基金。

　　退役軍人事務部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設等部門，幫扶孤老退役軍人和孤老其他優(yōu)撫對象改造危房，改善孤老退役軍人和孤老其他優(yōu)撫對象的居住條件。

　　第二十四條 本市戶籍符合定恤定補條件的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、在鄉(xiāng)復員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核軍隊退役人員，由所在地的區(qū)退役軍人事務部門按照不低于本市規(guī)定的標準給予撫恤補助。

　　第二十五條 下列優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受優(yōu)待金待遇：

　　（一）服現(xiàn)役的義務兵家庭；

　　（二）烈士的父母（含撫養(yǎng)人）、配偶、18歲以下未就業(yè)的子女；

　　（三）享受撫恤補助的因公犧牲、病故軍人遺屬；

　　（四）因公犧牲、病故義務兵父母（含撫養(yǎng)人）、配偶、18歲以下未就業(yè)的子女；

　　（五）孤老復員軍人及帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；

　　（六）在城鎮(zhèn)無工作單位或者在農(nóng)村的殘疾軍人；

　　（七）享受生活補助的參戰(zhàn)涉核軍隊退役人員。

　　烈士遺屬和因公犧牲、病故軍人遺屬以一戶一處享受優(yōu)待金。

　　第二十六條 義務兵家庭優(yōu)待金的標準、發(fā)放、增發(fā)等，按照省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　其他享受優(yōu)待金待遇的優(yōu)撫對象的優(yōu)待金標準由市退役軍人事務部門會同財政部門制定，由戶籍所在地的區(qū)退役軍人事務部門發(fā)放，所需經(jīng)費納入部門年度預算。

　　第二十七條 優(yōu)撫對象的撫恤補助及其他優(yōu)待費用不計入家庭收入，不影響其享受最低生活保障等待遇。

　　第二十八條 孤老烈士遺屬、孤老因公犧牲軍人遺屬、孤老病故軍人遺屬、孤老殘疾軍人、孤老復員軍人，享受撫恤和特困供養(yǎng)或者最低生活保障雙重待遇，由其戶籍所在地的區(qū)或者街、鎮(zhèn)敬老院集中優(yōu)待供養(yǎng)。

　　享受撫恤補助的優(yōu)撫對象可以按照本市有關規(guī)定申請優(yōu)先輪候入住本市公辦養(yǎng)老機構。榮立三等功以上的退役軍人自愿入住本市公辦養(yǎng)老機構的，按照本市有關規(guī)定視同有重大貢獻人員，納入優(yōu)先輪候范圍。

　　第二十九條 優(yōu)撫對象享受以下醫(yī)療待遇：

　　（一）已享受原公費醫(yī)療待遇的一至六級殘疾軍人和其他優(yōu)撫對象，按照規(guī)定享受離休人員醫(yī)療保障待遇，不同時享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補助。未享受原公費醫(yī)療和新增的一至六級殘疾軍人按照國家及省的有關規(guī)定參加職工社會醫(yī)療保險，給予門診補助和住院自付部分醫(yī)療費用一定比例的補助。

　　（二）在本市就業(yè)的享受撫恤補助的優(yōu)撫對象，隨所在單位參加職工社會醫(yī)療保險，按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險費，享受職工社會醫(yī)療保險的有關待遇。

　　（三）享受撫恤補助的優(yōu)撫對象，參加本市城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險的，享受相應的醫(yī)療待遇，參保所需費用從市醫(yī)療救助金中解決。

　　（四）享受撫恤補助的優(yōu)撫對象在享受相應基本醫(yī)療保障待遇的基礎上，按照規(guī)定享受優(yōu)撫對象醫(yī)療補助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。

　　第三十條 現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員，憑有效證件在本市行政區(qū)域內公立醫(yī)療機構享受優(yōu)先服務，醫(yī)院應當設立明顯的優(yōu)先標志。對享受撫恤補助的優(yōu)撫對象按照有關規(guī)定減免部分醫(yī)療費用。

　　第三十一條 移交本市安置的軍隊離退休干部的醫(yī)療保障納入本市機關事業(yè)單位醫(yī)療保障范圍，醫(yī)療費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，不足部分由市、區(qū)財政解決。

　　第三十二條 本市鼓勵有關單位在推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范、“五一”勞動獎章、“五四”獎章等表彰人選時，同等條件下優(yōu)先推薦現(xiàn)役軍人家屬、退役軍人。

　　第三十三條 市、區(qū)人民政府及其部門應當關愛烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭。區(qū)退役軍人事務部門應當會同有關單位，組織街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及村（居）民委員會為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。

　　第三十四條 本市戶籍的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬持相關證件，享受本辦法規(guī)定的免費乘坐公共交通工具、參觀相關場所以及享受公共服務機構和場所提供的優(yōu)先服務。

　　第三十五條 國家和省對擁軍優(yōu)屬有其他規(guī)定，本辦法未作規(guī)定的，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條 擁軍優(yōu)屬工作所需經(jīng)費納入市、區(qū)財政預算，專款專用，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。

　　第三十七條 任何單位和個人對優(yōu)撫對象享受撫恤優(yōu)待存在異議的，可以向當?shù)赝艘圮娙耸聞詹块T舉報。

　　優(yōu)撫對象對其享受的撫恤優(yōu)待存在異議的，可以向相關業(yè)務單位或者退役軍人事務部門投訴。

　　相關業(yè)務單位和退役軍人事務部門接到公民、法人或者其他組織投訴或者舉報的，應當及時予以處理，依法進行調查、核實或者轉辦，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

　　第三十八條 本市各級人民政府應當每年組織檢查擁軍優(yōu)屬有關政策的執(zhí)行情況，并定期通報檢查情況，對擁軍優(yōu)屬工作有突出貢獻的單位和個人給予表揚、獎勵，對不履行擁軍優(yōu)屬義務的，責令限期履行擁軍優(yōu)屬義務。具體工作由退役軍人事務部門負責組織實施。

　　第三十九條 撫恤優(yōu)待相關憑證僅限本人使用。任何單位和個人不得買賣、偽造、變造撫恤優(yōu)待相關憑證。禁止使用偽造、變造的撫恤優(yōu)待相關憑證或者冒用他人的撫恤優(yōu)待相關憑證。

　　第四十條 有關行政管理機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十一條 違反本辦法第三十九條規(guī)定，買賣、偽造、變造撫恤優(yōu)待相關憑證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本辦法第三十九條規(guī)定，使用偽造、變造的撫恤優(yōu)待相關憑證的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本辦法第三十九條規(guī)定，冒用他人撫恤優(yōu)待相關憑證的，由相關部門依照《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》的有關規(guī)定納入失信信息。

　　第四十二條 本辦法所稱優(yōu)撫對象，是指中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、退役軍人（含軍隊離退休干部和士官）、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

　　第四十三條 本辦法自2021年1月1日起施行。