廣東省汕尾市人大常委會

汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第34號）



《汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》已于2020年12月8日經(jīng)汕尾市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。





汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會

2021年1月20日











汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定



（2020年12月8日汕尾市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四十二次會議通過）



第一條 為了保障和規(guī)范汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職權(quán)，提高討論、決定重大事項的科學(xué)化民主化法治化水平，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱的重大事項，是指本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)中具有長遠(yuǎn)性、全局性和根本性，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的，須經(jīng)市人大常委會討論、決定或備案的事項。

第三條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，圍繞中心、服務(wù)大局、實事求是，充分發(fā)揚(yáng)民主，正確有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，維護(hù)國家和廣大人民根本利益。

第四條 本行政區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)列入市人大常委會討論、決定的重大事項范圍包括：

（一）貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會、市人民代表大會的決議、決定的重大措施；

（二）根據(jù)中共汕尾市委的重大決策和部署，需要市人大常委會作出相應(yīng)決定的重大事項;

（三）市人民代表大會交由市人大常委會討論、決定的重大事項；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃計劃、以及主要指標(biāo)和重要工作目標(biāo)的調(diào)整方案；

（五）市本級財政預(yù)算的調(diào)整方案和市本級財政年度決算；

（六）國土空間總體規(guī)劃的修改；

（七）推進(jìn)全面依法治市，加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)的重大措施；

（八）涉及人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大改革舉措；

（九）教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、扶貧、社會救助、公共服務(wù)等方面的重大民生工程；

（十）城鎮(zhèn)建設(shè)的重大措施以及有關(guān)人口發(fā)展、環(huán)境和資源等涉及經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大決策；

（十一）決定授予或者撤銷地方榮譽(yù)稱號；

（十二）決定市樹、市花、標(biāo)志性城市雕塑等城市形象重要標(biāo)志；

（十三）撤銷市人民政府的不適當(dāng)規(guī)章、決定、命令或其他規(guī)范性文件；

（十四）撤銷縣（市、區(qū)）人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當(dāng)決議、決定;

（十五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市人大常委會討論、決定或者市人大常委會認(rèn)為需要討論、決定的其他事項;

除前款規(guī)定外，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院提請或者建議市人大常委會審議并作出決議、決定的其他重大事項，市人大常委會可以作出決議、決定。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人大常委會審議的事項，市人民政府在報上級政府審批前，應(yīng)當(dāng)依法先提請市人大常委會審議。

第五條 本行政區(qū)域內(nèi)的下列事項應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告，聽取意見和建議。必要時，市人大常委會可以作出決議、決定：

（一）本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；

（二）本級預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）本級財政收支的審計情況及審計查出問題整改情況；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中涉及面廣、投資額大、影響深遠(yuǎn)的重大建設(shè)項目的立項和建設(shè)情況；

（五）全面深化改革的重大措施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整；

（六）國土空間總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制、執(zhí)行及重大變更情況；

（七）基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險等社會保險基金和住房公積金以及與人民群眾利益密切相關(guān)的基金或者資金的收支、管理情況；

（八）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、民政、民族、宗教、僑務(wù)、旅游等事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和重大決策；

（九）市人民政府履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（十）市本級政府性債務(wù)使用管理績效情況；

（十一）市人民政府依法行政工作情況，市監(jiān)察委員會依法行使監(jiān)察權(quán)的情況，市中級人民法院、市人民檢察院推進(jìn)公正司法工作的情況；

（十二）涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點區(qū)域、重點項目和省市級河道、大型水庫、近岸海域的綜合治理規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況；

（十三）歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)情況；

（十四）重大自然災(zāi)害和社會反映強(qiáng)烈的重大事件以及給國家、集體財產(chǎn)和公民財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的重大事件、事故及其處理情況；

（十五）市人大常委會組織的特定問題調(diào)查委員會的調(diào)查情況；

（十六）市人民代表大會選舉及市人大常委會任命的人員重大違法、違紀(jì)行為的查處情況；

（十七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告或者市人大常委會認(rèn)為需要報告的其它重大事項。

除前款規(guī)定外，市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院向市人大常委會報告的其他重大事項，市人大常委會可以提出意見和建議；必要時，市人大常委會可以作出決議、決定。

本條第一款第一項、第二項、第三項、第六項規(guī)定的重大事項，每年至少向市人大常委會報告一次；其它各項規(guī)定的重大事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況或者按照市人大常委會的要求報告。

第六條 市人大常委會辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的重大決策、工作部署，人大代表、人大常委會組成人員和有關(guān)方面的建議，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，經(jīng)與相關(guān)方面溝通協(xié)商后，研究提出年度討論、決定的重大事項和本級政府事先向人大常委會報告的重大決策的意見，經(jīng)市人大常委會主任會議討論通過后，列入市人大常委會年度工作計劃。

法律、法規(guī)規(guī)定須由人大常委會討論、決定的重大事項，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)依法及時提出。

年度討論、決定的重大事項和本級政府事先向人大常委會報告的重大決策的議題確有必要調(diào)整的，按照第一款規(guī)定的程序進(jìn)行。

第七條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)按照市人大常委會議事規(guī)則和法定程序，由法定提請機(jī)關(guān)和人員提請審議。

第八條 市人大常委會主任會議可以向市人大常委會提出討論、決定重大事項的議案，由常委會會議審議。

市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人大常委會提出討論、決定重大事項的議案，由市人大常委會主任會議決定提請常委會會議審議，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會、市人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議、提出報告，再提請常委會會議審議。

市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向市人大常委會提出討論、決定重大事項的議案，由市人大常委會主任會議決定是否提請常委會會議審議，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常委會會議審議。

市人大常委會相關(guān)工作機(jī)構(gòu)在日常收集意見、調(diào)查研究過程中，認(rèn)為屬于由市人大常委會討論、決定的重大事項，可以向市人大常委會主任會議提出報告，由主任會議決定是否提請市人大常委會會議審議。

第九條 提請市人大常委會討論、決定的重大事項，一般以議案、報告、備案報告形式提出，議案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）關(guān)于該重大事項的基本情況；

（二）與該重大事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

（三）該重大事項的決策方案及其必要性、可行性說明；

（四）該重大事項的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析等資料；

（五）需要解決的主要問題和解決方案等，必要時還應(yīng)當(dāng)提供社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估報告；

（六）各有關(guān)方面對該重大事項的意見；

（七）其他應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條 向市人大常委會提出的重大事項議案，一般應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議舉行三個月前送交市人大常委會辦公室。

向市人大常委會提出的重大事項報告，一般應(yīng)當(dāng)在市人大常委會會議舉行三十日前送交市人大常委會辦公室。

向市人大常委會提出的重大事項備案報告，一般應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限報請批準(zhǔn)后十日內(nèi)送交市人大常委會辦公室。

第十一條 市人大常委會一般應(yīng)當(dāng)在收到議案或者報告之日起三個月內(nèi)進(jìn)行審議。列入年度工作計劃的，按工作安排進(jìn)行審議。

第十二條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽取人大代表、有關(guān)機(jī)關(guān)和社會各方面的意見，必要時可以召開論證會、評估會或者聽證會。

市人大常委會討論、決定重大事項前，應(yīng)當(dāng)組織市人大常委會組成人員、人大代表對有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。負(fù)責(zé)承辦的市人民代表大會專門委員會、市人大常委會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入，對相關(guān)情況組織專題調(diào)查研究。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項，應(yīng)當(dāng)組織專家、智庫、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評估，或者要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)、有關(guān)方面進(jìn)行補(bǔ)充論證；對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項，應(yīng)當(dāng)召開聽證會聽取各方面意見。

第十三條 市人大常委會討論、決定重大事項，對社會關(guān)注度高的重大事項，應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)信息，進(jìn)行解釋說明，根據(jù)需要公開征求意見，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項除外。

第十四條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)與審議代表議案、辦理代表建議相結(jié)合。

市人大常委會可以安排人大代表列席人大常委會會議，對提請審議的重大事項提出意見。

第十五條 市人大常委會會議審議重大事項時，提請機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)提供必要的附件和參閱資料；提請機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或提請人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍�作說明，回答詢問，聽取意見。

第十六條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)重點加強(qiáng)合法性審查，確保不與憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會決議、決定相抵觸，維護(hù)法制統(tǒng)一。

第十七條 市人大常委會對提請討論決定或報告的重大事項，根據(jù)法律、法規(guī)和實際情況，可以依法作出決議、決定或者在地方性法規(guī)中作出規(guī)定，也可以將審議中的意見建議轉(zhuǎn)送有關(guān)國家機(jī)關(guān)研究辦理。

第十八條 市人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)建立健全意見采納情況反饋機(jī)制。

負(fù)責(zé)承辦的市人民代表大會專門委員會、市人大常委會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究采納各方面意見。對公眾的意見建議，應(yīng)當(dāng)匯總并作出綜合反饋。

第十九條 市人大常委會對審議的重大事項，認(rèn)為需要提交市人民代表大會討論、決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序提交市人民代表大會討論、決定。

第二十條 市人大常委會關(guān)于重大事項的決議、決定，由市人大常委會全體組成人員過半數(shù)贊成為通過。

第二十一條 市人大常委會應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會報告討論、決定重大事項的工作情況。

第二十二條 市人大及其常委會依法作出的重大事項決議、決定具有法定效力，有關(guān)國家機(jī)關(guān)、組織和個人應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行，并按照規(guī)定的期限向市人大常委會報告執(zhí)行情況，報告執(zhí)行情況可以在年度工作報告中集中報告，或者在有關(guān)專項報告中報告，對需要較長時間辦理的，可以分階段報告。

市人大常委會作出的重大事項決議、決定及有關(guān)國家機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行決議、決定情況，向市人大代表通報并向社會公布。

第二十三條 市人大常委會運(yùn)用執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問、代表視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對重大事項決議、決定實施情況的監(jiān)督。

對不執(zhí)行決議、決定或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴(yán)重后果的，可以通過詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式進(jìn)行監(jiān)督。

必要時，可以將重大事項決議、決定的執(zhí)行情況或者審議意見的處理情況作為監(jiān)督議題，列入市人大常委會年度監(jiān)督工作計劃。

第二十四條 應(yīng)當(dāng)報請市人大常委會討論、決定的重大事項不報告、不報備案或者越權(quán)作出決定，以及對市人大常委會作出的決議、決定不執(zhí)行或者執(zhí)行決議、決定不力造成嚴(yán)重后果，對提出的審議意見不研究辦理的，市人大常委會可以依法提出詢問、質(zhì)詢，組織特定問題調(diào)查。

對應(yīng)當(dāng)報請市人大常委會審議，由市人大常委會作出相應(yīng)決議、決定的重大事項擅自作出決定或者作出與法律、法規(guī)有抵觸的決定的，市人大常委會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者依法予以撤銷。

第二十五條 本規(guī)定自2021年2月1日起施行。2001年4月26日市第三屆人大常委會第十九次會議通過的《汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于〈廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論重大事項規(guī)定〉實施意見》同時廢止。