四川省眉山市人大常委會

眉山市人民代表大會常務委員會公告（第38號）


《眉山市人民代表大會常務委員會關于加強三岔湖眉山區域水環境保護的決定》已由眉山市第四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2020年12月29日通過，現予公布，自公布之日起施行。







眉山市人民代表大會常務委員會

2020年12月31日




























眉山市人民代表大會常務委員會

關于加強三岔湖眉山區域水環境保護的決定

2020年12月29日眉山市第四屆人大常委會第三十三次會議通過




為深入貫徹習近平生態文明思想，推進生態文明建設，落實成眉同城化發展要求，按照規劃同標、保護同質的原則，共同保護三岔湖水環境，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《四川省水利工程管理條例》《四川省都江堰水利工程管理條例》等法律法規，參照《成都市三岔湖水環境保護條例》，結合三岔湖眉山區域水環境保護工作實際，特作如下決定：
一、落實主體責任。天府新區眉山管委會（以下簡稱：管委會）是三岔湖眉山區域（以下簡稱：區域）水環境、水資源和水生態保護工作的責任主體，履行保護區域水環境的管理、保護和治理職責。

區域內的鎮人民政府應當協助管委會開展轄區內的水環境保護工作。鼓勵居（村）民委員會通過組織居（村）民制訂、修改居（村）民公約，引導居（村）民參與區域水環境保護。

三岔湖眉山區域指位于眉山市行政區域內的三岔湖水庫及集雨區范圍。

二、實施河（湖）長制。全面建立市、縣、鎮三級河（湖）長體系，堅持依法治水、科學治水，圍繞水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復和執法監管等主要任務，采取有效措施，切實解決河湖管理保護的突出問題。

三、加強監督指導。在區域水環境保護工作中，市生態環境主管部門負責水污染防治的指導監督工作；市水行政主管部門負責有關的水域、岸線管護和水資源開發利用的指導監督工作；市農業農村主管部門負責農業投入品使用、促進農業綠色發展的指導監督工作；市林業主管部門負責林地、林木管理保護的指導監督工作；市發展和改革、市自然資源、市住房城鄉建設、市交通運輸、市文廣旅、市供銷社等單位在各自職責范圍內負責區域水環境保護有關工作的指導監督。

四、強化宣傳發動。各責任單位應通過各種形式大力宣傳區域水環境保護的重要意義，加強全民水污染防治宣傳教育，充分發揮網絡、媒體的輿論監督作用；完善信息公開制度，定期向社會公布區域水質狀況，廣泛發動群眾參與監督，增強全社會的法治觀念和生態環境保護意識。

五、科學編制規劃。管委會應加強與成都市的工作協調，編制區域水環境保護規劃。編制規劃應當以眉山市國土空間規劃為依據，并與都江堰灌區總體規劃、眉山東部新城國土空間規劃、成都天府國際空港新城總體規劃和東部新城空間發展戰略規劃相協調，各類規劃相關內容有效銜接，體現三岔湖水資源的生態保護和高效利用。區域相關規劃涉及水利工程管理范圍的內容，應當征求有管理權的水行政主管部門及其水利工程管理單位的意見。

六、實施分類管控。為依法強化臨水資源和岸線資源保護，精準治污，科學管控，區域內分別劃分綠化控制帶、外圍控制區。綠化控制帶沿湖岸線劃定；外圍控制區為綠化控制帶以外的集雨區域，包括濕地、林地等。綠化控制帶、外圍控制區界限由管委會劃定，設置界樁，并向社會公布。

七、嚴格環境準入。管委會應當以區域生態空間布局、生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線等為基礎，開展規劃環境影響評價工作，嚴格執行環境準入管理。禁止在綠化控制帶內新建、改建、擴建除水利、公園、市政、文化、體育等公共公益設施外的項目。除重大功能性項目外，公共公益設施占地面積不得超過綠化控制帶總面積5%。禁止在區域內新建、擴建不符合環境準入標準的項目。不符合環境準入標準的已建和在建項目，應當通過整改、搬遷、取締、補償退出等方式依法逐步處理。

八、嚴控排污入湖。區域內禁止新設入湖排污口，管委會可以根據實際需要采取沿湖截污等工程措施。已經設置排污口的單位，應當取得排污許可證，依法依規開展自行監測，并主動公開檢測信息。入湖水污染物排放標準應當符合《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標準》的規定。

九、突出污水治理。區域內應建設城鄉生活污水集中處理設施及配套管網。城鎮和20戶以上農村集中居住區應實現生活污水全收集、全處理。城鎮生活污水處理廠可配套建設人工濕地，進一步凈化出水水質。

十、防治面源污染。在外圍控制區內加強對合理施用化肥、農藥的指導，嚴禁使用高毒、高殘留農藥，控制化肥、農藥的過量使用，禁止隨意丟棄農藥包裝物，鼓勵施用生物有機肥料、生物農藥等綠色生產物資，大力發展生態循環農業，促進養殖業和種植業有機結合，防止造成新的水污染。

十一、規范養殖管理。制定區域畜禽養殖污染防治措施，科學規劃，合理布局，規范畜禽養殖管理。在禁養區內禁止建設畜禽養殖場；在限養區內嚴格控制畜禽養殖規模，禁止新建、擴建畜禽養殖場；在適養區內建設畜禽養殖項目，應嚴格執行“環境影響評價”和環保“三同時”制度，倡導以種定養、種養結合、就地消納、循環利用的規模化、集約化生態養殖。

十二、加強生態治理。在綠化控制帶內，采取保護現有樹木植被、實施補植補造等措施，保護沿岸生態功能，防止水土流失。禁止在綠化控制帶從事挖掘采集野生植物、放牧、開墾、傾倒廢棄物、露營、野炊、燃放煙花爆竹等破壞植被、影響生態環境的行為。在外圍控制區內，可通過封育保護、營造水源涵養林等措施，增強森林植被水源涵養功能，防治水土流失，豐富生物多樣性。劃定漁業禁養區、限養區，在對水質影響較低的地區從事漁業活動要嚴格遵守限制條件。新建、改建、擴建各類建設項目，開展區域生態修復、動植物濕地保護活動，應當符合國家規定的防洪標準和其他有關技術要求。

十三、嚴格督導考核。市政府應當加強對區域水環境保護工作的督導考核，市人大常委會應當依法加強對區域水環境保護工作的監督。

十四、開展成眉合作。管委會要與成都市有關單位建立跨行政區域的合作機制，強化聯防聯治、上下游協同治理，協調推進三岔湖水環境保護的重大事項，適時開展協同保護、聯合執法等工作，實現流域共治，治理成果共享。

市人大常委會與成都市人大常委會建立聯合監督機制、聯系協調機制和信息通報制度，形成水環境保護的整體合力，共同推動水環境保護工作。