山西省運城市人大常委會

運城市人民代表大會常務委員會關于在全市實施禁牧休牧輪牧的決定


（2020年12月29日運城市第四屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過）



第一條 為了保護和改善生態環境，鞏固造林綠化成果，合理利用林草資源，實現經濟社會和生態環境的協調發展，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》等有關法律法規，結合本市實際，作出本決定。

第二條 本決定適用于本市行政區域內禁牧、休牧、輪牧工作。

第三條 本決定所稱禁牧是指縣級人民政府在劃定的區域內實行全面禁止放養牛、羊等人工飼養的草食動物的管護措施；休牧是指在劃定的區域內實行季節性禁止放養牛、羊等人工飼養的草食動物的管護措施；輪牧是指在放牧區的不同區段上有規律地長期輪流放養牛、羊等人工飼養的草食動物的管護措施。

第四條 禁牧、休牧、輪牧應當堅持統籌規劃、保護優先、草畜平衡、綠色發展、恢復生態與保護農民利益相結合的原則。

第五條 市、縣（市、區）人民政府負責本區域內的禁牧、休牧、輪牧工作。

第六條 市、縣（市、區）人民政府應當加強對禁牧、休牧、輪牧工作的領導，將禁牧、休牧、輪牧工作納入國民經濟和社會發展規劃，并將禁牧、休牧、輪牧工作所需經費列入本級財政預算。

第七條 任何單位和個人都有遵守禁牧、休牧、輪牧規定的義務，同時有權勸阻、制止和舉報違反禁牧、休牧、輪牧規定的行為。

縣（市、區）林業和草原管理部門應當公布舉報電話，及時受理舉報，并依法調查處理。

第八條 各級人民政府應當加強禁牧、休牧、輪牧工作的宣傳教育，對禁牧、休牧、輪牧工作作出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。

第九條 下列區域實行禁牧：

（一）天然林、林業重點工程項目區；

（二）新造林地、未成林地、幼林地、有林地、封山育林區，嚴重退化、沙化、鹽堿化以及生態脆弱區的森林和草原；

（三）相關法律法規規定禁牧的區域。

禁牧的具體區域和實行休牧、輪牧的區域、期限由縣（市、區）人民政府確定并公布。

第十條 縣（市、區）林業和草原管理部門應當按照管理職責，在禁牧、休牧、輪牧區域的主要路口、山口設立禁牧、休牧、輪牧標志和界樁等設施，公示禁牧、休牧、輪牧要求。

第十一條 在禁牧區域和休牧期間休牧區域內，禁止從事下列活動：

（一）放養牛、羊等草食動物；

（二）擅自移動、損毀禁牧、休牧標志和界樁等禁牧設施；

（三）法律法規規定的其他活動。

第十二條 禁牧、休牧、輪牧區域內，國有企事業單位管理的林地、草地，由國有企事業單位負責管護；鄉（鎮）、村集體管理的林地、草地，由鄉（鎮）、村負責管護；通過承包、租賃、拍賣等形式獲得使用權的林地、草地，由使用權人負責管護。

第十三條 縣（市、區）林業和草原管理部門應當建立禁牧、休牧、輪牧區域管護制度和監督檢查制度，建立管護組織，明確管護人員，落實管護責任，組織開展監督檢查。

禁牧、休牧、輪牧區域管護人員履行以下職責：

（一）宣傳有關禁牧、休牧、輪牧的法律法規和政策規定；

（二）巡邏、管護；

（三）制止違反禁牧、休牧、輪牧規定的行為，并向當地鄉（鎮）人民政府或者林業和草原管理部門報告。

第十四條 市、縣（市、區）人民政府應當鼓勵和支持企業和養殖戶開展舍飼圈養，發展規模化養殖產業。

第十五條 縣（市、區）人民政府應當加強禁牧、休牧、輪牧區域內農村產業結構調整，引導、扶持適宜當地發展的產業，促進農民增收和經濟發展。

第十六條 在禁牧區域、休牧期間休牧區域放牧的，由縣（市、區）人民政府林業和草原管理部門依法予以處罰；對林木和草原造成毀壞的，依法予以賠償；擅自移動、損毀禁牧、休牧、輪牧標志和界樁等禁牧設施的，依照有關法律法規予以處罰。

第十七條 國家機關工作人員在禁牧、休牧、輪牧工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 本決定自公布之日起施行。