遼寧省沈陽市人民政府

沈陽市生活垃圾分類管理辦法

沈陽市人民政府令第87號(hào)


　　《沈陽市生活垃圾分類管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年11月23日市人民政府第74次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月1日起施行。

　　市長：姜有為

　　2020年12月18日




目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 源頭減量

　　第三章 分類投放

　　第四章 分類收集、運(yùn)輸與處置

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則



第一章 總 則



　　第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化處置，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《沈陽市生活垃圾管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　第三條 生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。

　　（一）可回收物，是指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要包括紙類、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等；

　　（二）有害垃圾，是指含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢藥品及其包裝物、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物、廢油漆和溶劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢鎳鎘電池和氧化汞電池以及電子類危險(xiǎn)廢物等；

　　（三）廚余垃圾，是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的單位和集體食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物、家庭廚余垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品廢棄物等易腐垃圾；

　　（四）其他垃圾，是指除上述類別之外的生活垃圾。

　　餐飲經(jīng)營單位和食堂產(chǎn)生的餐飲廢棄物的投放、收集、運(yùn)輸和處置，按照國家和本市餐廚垃圾相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑廢棄物的投放、收集、運(yùn)輸和處置按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 市和區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的垃圾分類管理工作，將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類工作中的重大事項(xiàng)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類具體管理工作。

　　居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的組織動(dòng)員和宣傳指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約或者居民公約。

　　第五條 市城市管理主管部門負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類的監(jiān)督管理。

　　區(qū)、縣（市）城市管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。

　　市和區(qū)、縣（市）發(fā)展改革、建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)、文旅廣電、教育等相關(guān)部門按照法律法規(guī)以及政府確定的職責(zé)，做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　第六條 生活垃圾分類應(yīng)當(dāng)遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。



第二章 源頭減量



　　第七條 產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用。

　　鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、行業(yè)協(xié)會(huì)在各自管理范圍內(nèi)落實(shí)生活垃圾分類管理責(zé)任制，組織開展生活垃圾分類活動(dòng)。

　　第八條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有關(guān)生活垃圾源頭減量、分類管理、資源化利用的法律法規(guī)規(guī)章和政策措施的宣傳活動(dòng)，提高全民生活垃圾分類意識(shí)，普及生活垃圾分類知識(shí)，引導(dǎo)單位和個(gè)人正確分類投放生活垃圾。

　　第九條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)垃圾分類相關(guān)項(xiàng)目提供信貸等多種方式的金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類工作。

　　支持生活垃圾源頭減量、資源利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

　　第十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人選用綠色環(huán)保耐用的家具、電器等物品，減少大件垃圾的產(chǎn)生與投放。

　　鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開展廢舊家具、廢舊家用電器等物品線上線下交易，促進(jìn)大件家具、家用電器等物品的循環(huán)使用。

　　倡導(dǎo)綠色辦公、綠色消費(fèi)和使用可循環(huán)利用的環(huán)保包裝物。

　　第十一條 再生資源回收單位按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定執(zhí)行再生資源回收單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。



第三章 分類投放



　　第十二條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類目錄、編制生活垃圾分類投放指南，確定分類標(biāo)識(shí)、投放規(guī)則，并向社會(huì)公布。

　　第十三條 生活垃圾分類管理實(shí)行責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

　　未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；

　　（二）市內(nèi)棄管小區(qū)，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

　　（三）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)經(jīng)營場所，本單位為管理責(zé)任人；

　　（四）機(jī)場、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站、地鐵站、文化體育場所、公園、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

　　（五）商務(wù)寫字樓、集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店、展覽展銷等經(jīng)營場所，所有權(quán)人或者經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

　　（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為管理責(zé)任人；

　　（七）城市道路、公路、人行天橋、地下通道等，清掃保潔單位為管理責(zé)任人；

　　（八）河流、湖泊水面及其沿岸地帶，河湖管理單位為管理責(zé)任人；

　　（九）農(nóng)村、城中村居住區(qū)，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。

　　按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)確定管理責(zé)任人。

　　第十四條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；

　　（二）在責(zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類；

　　（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)量和分類方法，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器完好和整潔美觀，出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

　　（四）明確不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾；

　　（五）將生活垃圾交由專業(yè)服務(wù)單位運(yùn)輸；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十五條 單位和個(gè)人在投放生活垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾；

　　（二）可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器；可回收物也可以直接交由再生資源回收單位；

　　（三）體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨(dú)堆放在指定的地點(diǎn)，另行處理；

　　（四）居民在裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按照管理責(zé)任人規(guī)定的地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，并向管理責(zé)任人申報(bào)，按照規(guī)定承擔(dān)處理費(fèi)用，不得混入普通生活垃圾；

　　（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第十六條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾的種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，主動(dòng)接受所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的監(jiān)督和管理。

　　生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求投放人進(jìn)行分揀后再投放。



第四章 分類收集、運(yùn)輸與處置



　　第十七條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、發(fā)展改革等部門，制定生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。

　　既有住宅小區(qū)、公共建筑、公共設(shè)施等的生活垃圾分類收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造完善。

　　第十八條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。

　　第十九條 生活垃圾收集、運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸：

　　（一）對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸;

　　（二）對(duì)廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸。

　　第二十條 生活垃圾收集、運(yùn)輸作業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）使用專用車輛運(yùn)輸。專用車輛明顯標(biāo)識(shí)運(yùn)輸生活垃圾類別，做到密閉、完好、整潔;

　　（二）作業(yè)完畢后，將生活垃圾分類收集容器及時(shí)保潔、復(fù)位，并清理作業(yè)場地，保持生活垃圾分類收集容器和周邊環(huán)境干凈整潔;

　　（三）按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至轉(zhuǎn)運(yùn)場所;

　　（四）不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸;

　　（五）不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾;

　　（六）不得在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾或者滴漏污水;

　　（七）有關(guān)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸?shù)钠渌��?guī)定。

　　生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類管理責(zé)任人所交運(yùn)的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求其改正；生活垃圾分類管理責(zé)任人拒不改正的，生活垃圾運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門報(bào)告。

　　第二十一條 從事生活垃圾分類處置的單位應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類處置日常管理制度。健全生活垃圾分類管理臺(tái)賬，全程記錄生活垃圾的種類、來源和數(shù)量等信息。保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，使生活垃圾得到及時(shí)處置，防止造成環(huán)境二次污染。

　　第二十二條 農(nóng)村地區(qū)以行政村為單位，按照先分流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，再分類生活垃圾的原則，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾分離出去，做到生活垃圾源頭就地減量，分類投放。



第五章 監(jiān)督管理



　　第二十三條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理考核制度。

　　第二十四條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門對(duì)生活垃圾分類情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第二十五條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立生活垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，定期通報(bào)情況，實(shí)現(xiàn)生活垃圾監(jiān)督管理信息的互通共享。

　　第二十六條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開選聘社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置全過程管理的監(jiān)督工作。

　　對(duì)監(jiān)督員的工作，相關(guān)部門和單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合、協(xié)助。

　　新聞媒體有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第二十七條 市和區(qū)、縣（市）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)暢通生活垃圾分類管理投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程，并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。受理投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)為投訴舉報(bào)人保密。



第六章 法律責(zé)任



　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人不履行職責(zé)的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處五百元以上一千元以下的罰款，對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為處一萬元以下的罰款。

　　第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，單位和個(gè)人在投放生活垃圾時(shí)，隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，單位有此行為的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；個(gè)人有此行為的，由市或者區(qū)、縣（市）城市管理主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二百元以下的罰款。

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員在生活垃圾分類管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章 附則



　　第三十二條 本辦法自2021年5月1日起施行。