福建省人民政府

福建省古樹名木保護管理辦法

福建省人民政府令第217號


　　《福建省古樹名木保護管理辦法》已經2021年3月29日省人民政府第79次常務會議通過，現予公布，自2021年6月1日起施行。


　　省長 王寧

　　2021年4月1日

福建省古樹名木保護管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為了加強對古樹名木的保護，合理利用古樹名木資源，傳承歷史文化，促進生態文明建設和經濟社會全面協調可持續發展，根據有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區域內古樹名木的保護管理活動。

　　本辦法所稱古樹，是指樹齡在100年以上的樹木。

　　本辦法所稱名木，是指具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。

　　第三條 古樹名木保護管理應當遵循政府主導、屬地管理、社會參與、原地保護、科學管護的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對古樹名木保護管理工作的領導，將其納入本行政區域行業專項規劃，所需經費列入同級財政預算。

　　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好古樹名木保護管理的相關工作。

　　村（居）民委員會可以通過制定村規民約等形式引導村（居）民增強古樹名木的保護意識。

　　第五條 縣級以上各級綠化委員會統一組織協調本行政區域內的古樹名木保護管理工作。

　　縣級以上人民政府林業、城市綠化主管部門（以下統稱古樹名木主管部門）按照職責分工，負責本行政區域內古樹名木保護管理工作。

　　縣級以上人民政府財政、住房和城鄉建設、自然資源、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、公安、文化和旅游、民族宗教以及其他有關部門按照各自職責，做好古樹名木保護管理的相關工作。

　　第六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強古樹名木保護工作的宣傳教育，依托報刊、廣播、電視、網絡等媒體平臺，做好古樹名木保護公益宣傳，組織開展群眾廣泛參與的活動，增強全社會對古樹名木的保護意識。

　　第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持古樹名木保護的科學研究，推廣應用科研成果，提高保護管理水平。

　　對在古樹名木保護管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家和本省有關規定給予表彰和獎勵。

　　第八條 鼓勵探索建立古樹名木生態效益補償、保險等制度，提高古樹名木保護管理水平。

第二章 認定

　　第九條 古樹按照下列規定實行分級保護：

　　（一）樹齡在500年以上的樹木為一級古樹，實行一級保護；

　　（二）樹齡在300年以上不滿500年的樹木為二級古樹，實行二級保護；

　　（三）樹齡在100年以上不滿300年的樹木為三級古樹，實行三級保護。

　　城市規劃區內的三級古樹實行二級保護，二級以上古樹實行一級保護。

　　第十條 名木不受樹齡限制，實行一級保護。符合下列條件之一的樹木可以認定為名木：

　　（一）國家領袖人物、外國元首或者著名政治人物所植的樹木；

　　（二）國內外著名歷史文化名人、知名科學家所植或詠題的樹木；

　　（三）分布在名勝古跡、歷史園林、宗教場所、名人故居等，且與著名歷史文化名人或者重大歷史事件有關的樹木；

　　（四）列入世界自然遺產或者世界文化遺產保護內涵的標志性樹木；

　　（五）樹木分類中作為模式標本來源的具有重要科學價值的樹木；

　　（六）其他具有重要歷史、文化、觀賞、科學價值和重要紀念意義的樹木。

　　第十一條 省綠化委員會組織省人民政府古樹名木主管部門建立全省聯網的古樹名木信息管理數據庫，對古樹名木資源信息進行動態管理。

　　第十二條 古樹名木實行認定制度，由省、設區的市人民政府古樹名木主管部門按照下列規定依法進行認定和公布：

　　（一）名木和一、二級古樹由省人民政府古樹名木主管部門認定和公布；

　　（二）三級古樹由設區的市人民政府古樹名木主管部門認定和公布。

　　第十三條 省人民政府古樹名木主管部門應當每10年至少組織開展一次本行政區域古樹名木普查。

　　普查應當按照古樹名木普查技術規范，以縣（市、區）為單位進行實地調查，統一登記、拍照、定位、鑒定等，并將調查信息錄入全省古樹名木信息管理數據庫。

　　古樹名木調查中應當嚴格按照古樹名木鑒定規范開展鑒定工作。

　　第十四條 調查后擬申請認定為古樹名木的，縣級人民政府古樹名木主管部門應當在樹木所在地進行公示，公示期為20日；公示期滿，無異議或者異議不成立的，應當按照本辦法第十二條規定向相應的古樹名木主管部門申請認定。

　　第十五條 申請古樹名木認定應當提交下列材料：

　　（一）申請報告；

　　（二）古樹名木調查表;

　　（三）反映樹木生長現狀的影像資料；

　　（四）其他需要提交的材料。

　　稀有樹種的，應當同時提交標本、樹種鑒定意見書。

　　第十六條 省、設區的市人民政府古樹名木主管部門收到古樹名木認定申請后，應當對申請材料進行審核，對材料不符要求的，應當要求申請人補正材料；對申請材料符合要求的，由省、設區的市人民政府古樹名木主管部門組織專家進行評審，評審通過的，由省、設區的市人民政府古樹名木主管部門認定為古樹名木，并向社會公布。

　　第十七條 單位和個人向古樹名木主管部門提供未經認定和公布的古樹名木資源信息的，縣級人民政府古樹名木主管部門應當及時組織調查、鑒定和申請認定。

　　本辦法施行以前，已認定的古樹名木保護級別沒有發生變化的，不再重新認定。

　　第十八條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門可以組織專家參與古樹名木鑒定、搶救復壯、養護管理、保護方案審查、安全評估等相關工作。

第三章 養護

　　第十九條 古樹名木養護應當按照養護技術規范實施，實行日常養護和專業養護相結合。

　　日常養護內容包括巡護古樹名木及其生存自然環境、保護設施，發現異常情況及時報告，對古樹名木實施澆水、施肥等簡易措施；專業養護內容包括對古樹名木實施防腐、防雷、修補樹洞、改良土壤、支撐樹體、修剪枯枝、除治有害生物等專業技術措施。

　　第二十條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應當開展古樹名木養護知識和技術的宣傳培訓，向古樹名木日常養護單位或者個人（以下統稱養護人）提供技術指導。

　　古樹名木主管部門和養護人可以通過購買服務的方式對古樹名木進行養護。

　　第二十一條 古樹名木養護人按照下列規定確定：

　　（一）國家公園、自然保護區、自然公園用地范圍內的古樹名木，該區域的管理單位為養護人;

　　（二）宗教場所、機關、部隊、企業事業單位等用地范圍內的古樹名木，該單位為養護人;

　　（三）城市園林綠化管理部門管理的公共綠地、公園、城市道路用地范圍內的古樹名木，園林綠化專業養護單位為養護人;

　　（四）鐵路、公路、機場、江河堤壩和水庫湖渠等用地范圍內的古樹名木，該區域的管理單位為養護人;

　　（五）其他農村、城市住宅小區、居民私人庭院范圍內的古樹名木，該古樹名木的所有人或者受所有人委托管理的單位為養護人。

　　養護人不明確或者有異議的，由古樹名木所在地縣級人民政府古樹名木主管部門確定。

　　第二十二條 古樹名木生存自然環境遭受破壞的，遭受有害生物危害、遭遇自然災害、生長異常、死亡或者生長狀況對公眾生命財產安全可能造成危害的，養護人應當及時報告縣級人民政府古樹名木主管部門；古樹名木遭受人為損害的，養護人應當及時制止，并報告縣級人民政府古樹名木主管部門。

　　縣級人民政府古樹名木主管部門接到報告后，應當組織調查核實，情況屬實的，及時處理。

　　第二十三條 縣級人民政府古樹名木主管部門應當定期組織專業技術人員對古樹名木進行巡查，發現樹木生長異常或者環境狀況影響樹木生長的，應當及時處理。

　　第二十四條 縣級以上人民政府可以根據古樹名木的保護級別、養護狀況和費用支出等情況，給予養護人適當的養護經費補助。

　　第二十五條 鼓勵單位和個人以捐資、認養等形式參與古樹名木養護。

第四章 管理

　　第二十六條 經依法認定的古樹名木應當設置保護牌，并根據實際需要科學設置保護欄、避雷裝置等保護設施。

　　保護牌應當標明樹木編號、樹種名稱、學名、科屬、樹齡、保護等級、認定單位、掛牌單位、掛牌時間和二維碼等內容。

　　任何單位和個人不得擅自移動或者損毀古樹名木保護牌以及保護設施。

　　第二十七條 古樹名木按照不小于樹冠垂直投影外5米劃定保護范圍。

　　在城市、鎮規劃區和其他特殊區域內的古樹名木以及古樹群，其保護范圍可以由縣級人民政府古樹名木主管部門根據實際情況劃定。

　　第二十八條 禁止下列損害古樹名木的行為：

　　（一）剝損樹皮、挖根、灌注有毒有害物質；

　　（二）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物；

　　（三）在古樹名木保護范圍內非通透性硬化地面，挖坑取土，采石取砂，使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品；

　　（四）其他損害古樹名木的行為。

　　第二十九條 禁止在古樹名木保護范圍內新建、擴建建筑物或者構筑物。

　　國家和省重點基礎設施、民生保障以及公共事業項目確需在古樹名木保護范圍內進行建設施工，無法避讓的，建設單位應當在施工前制定古樹名木保護方案，并報所在地縣級人民政府古樹名木主管部門備案。縣級人民政府古樹名木主管部門應當對保護方案的制定和落實進行指導、監督。

　　建設項目對古樹名木生長造成損害的，建設單位應當承擔相應的復壯、養護費用。

　　第三十條 有下列情形之一的，可以申請對古樹名木進行移植，實行異地保護：

　　（一）生存環境已不適宜古樹名木繼續生長，可能導致古樹名木死亡的；

　　（二）古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產安全可能造成危害，且采取防護措施后仍無法消除隱患的；

　　（三）因國家和省重點基礎設施、民生保障及公共事業項目建設確實無法避讓的。

　　移植古樹名木應當制定移植方案，并依法審批。

　　第三十一條 移植古樹名木應當落實移植費用以及移植后不少于5年的養護費用，屬于本辦法第三十條第一款第一項、第二項情形的，由縣級人民政府承擔；屬于本辦法第三十條第一款第三項情形的，由申請移植人承擔。

　　第三十二條 古樹名木移植后，移出地和移入地縣級人民政府古樹名木主管部門應當及時更新古樹名木信息管理數據庫并按照實際需要變更養護人。

　　第三十三條 古樹名木死亡的，養護人應當及時報告所在地縣級人民政府古樹名木主管部門，古樹名木主管部門應當自接到報告之日起10個工作日內組織專業技術人員進行核實、鑒定。確系死亡的，按古樹名木等級報相應古樹名木主管部門予以注銷。

　　死亡的古樹名木仍具有重要歷史、文化、景觀、科研等價值或者重要紀念意義的，經相應的古樹名木主管部門確認后，由縣級人民政府采取措施消除安全隱患予以保留。

　　第三十四條 古樹名木保護措施影響文物保護的，古樹名木主管部門應當與文物主管部門協商，采取相應保護措施。

　　第三十五條 鼓勵利用古樹名木優良基因，開展科學研究，合理利用古樹名木資源。

　　鼓勵挖掘提煉古樹名木景觀、生態和歷史人文價值，建設古樹名木公園和保護小區。

　　利用古樹名木資源應當采取科學有效的保護措施，不得損害古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門監督檢查。

　　第三十六條 任何單位和個人都有保護古樹名木的義務，不得損害或者擅自處置古樹名木，對損害古樹名木的行為有權制止和舉報。

　　縣級以上人民政府古樹名木主管部門應當建立舉報制度，公布舉報方式，及時受理對損害古樹名木行為的檢舉，并依法查處。

第五章 法律責任

　　第三十七條 違反本辦法規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第三十八條 違反本辦法第二十六條第三款規定，擅自移動或者損毀古樹名木保護牌、保護設施的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀；逾期未恢復原狀的，處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十九條 違反本辦法第二十八條規定，在城市規劃區外有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止侵害行為，并按照下列規定處以罰款：

　　（一）刻劃、釘釘子、懸掛重物或者以古樹名木為支撐物，處300元以上3000元以下的罰款；

　　（二）在古樹名木保護范圍內使用明火，排煙，堆放重物、易燃易爆物品，傾倒污水、垃圾以及有毒有害物品，處500元以上5000元以下的罰款；

　　（三）在古樹名木保護范圍內非通透性硬化地面，挖坑取土，采石取砂，處1000元以上1萬元以下的罰款；

　　（四）剝損樹皮、挖根、灌注有毒有害物質，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　在城市規劃區內有前款規定行為之一的，由縣級以上人民政府城市綠化主管部門按照《福建省城市園林綠化管理條例》予以處罰。

　　第四十條 違反本辦法第二十九條第二款規定，未制定保護方案或者未按照規定備案的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款。

　　第四十一條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門和相關部門及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第四十二條 本辦法自2021年6月1日起施行。