四川省成都市人民政府

成都市體育賽事活動管理辦法

成都市人民政府令第210號


《成都市體育賽事活動管理辦法》已經(jīng)2020年12月28日市政府第119次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。


市長

2020年12月31日


成都市體育賽事活動管理辦法

第一章總則

第一條（目的依據(jù)）
為了規(guī)范體育賽事活動有序開展，加快世界賽事名城建設(shè)，促進體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《成都市體育條例》《體育賽事活動管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的面向社會的各類體育賽事活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
國家、四川省對國際性、全國性、省級體育賽事活動以及其他體育賽事活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條（管理原則）
體育賽事活動管理應(yīng)當(dāng)堅持政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，遵循促進發(fā)展、規(guī)范有序、服務(wù)保障、社會參與的原則，實行分級分類管理。
第四條（政府職責(zé)）
區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)為體育賽事活動舉辦創(chuàng)造條件，按照謀賽、營城、興業(yè)、惠民相結(jié)合的原則，支持引進、舉辦重大體育賽事活動并提供服務(wù)保障。
第五條（部門職責(zé)）
體育行政部門負責(zé)體育賽事活動的指導(dǎo)和監(jiān)管，組織協(xié)調(diào)體育賽事活動的服務(wù)保障工作。
公安部門負責(zé)對體育賽事活動的治安秩序維護和交通秩序保障工作進行監(jiān)管并組織指導(dǎo)實施。
交通運輸部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、支持體育賽事活動的交通運輸保障工作。
衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)體育賽事活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，對體育賽事活動的防疫工作進行指導(dǎo)。
應(yīng)急管理部門負責(zé)對體育賽事活動的應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
財政、城管、市場監(jiān)管、消防救援、住建、經(jīng)信、外事、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、公園城市、商務(wù)、文廣旅、博覽、氣象等部門按照各自職責(zé)，配合做好體育賽事活動的監(jiān)督管理與服務(wù)保障工作。
鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織參與體育賽事活動服務(wù)保障。
第六條（協(xié)會職責(zé)）
市和區(qū)（市）縣體育總會、單項體育協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及章程規(guī)定，加強行業(yè)自律、完善行業(yè)懲戒規(guī)范，對舉辦體育賽事活動的自然人、法人和非法人組織以及相關(guān)從業(yè)人員等開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為體育賽事活動舉辦提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第七條（鼓勵支持）
本市鼓勵自然人、法人和非法人組織依法引進、舉辦體育賽事活動，以投資、捐贈等方式支持舉辦體育賽事活動。
區(qū)（市）縣人民政府以及體育行政部門可以采取安排專項資金、政府購買服務(wù)和提供公共資源等方式，支持和引導(dǎo)社會力量參與舉辦各類體育賽事活動。

第二章發(fā)展規(guī)劃

第八條（賽事規(guī)劃）
體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、體育發(fā)展規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃各類體育賽事活動，不斷完善賽事項目布局，培育自主品牌賽事活動，推動群眾性賽事活動。
第九條（引進賽事）
體育行政部門應(yīng)當(dāng)引進、舉辦與本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的國際性、全國性和省級體育賽事活動，著力提升體育賽事活動品質(zhì)和城市影響力。
第十條（自主品牌）
本市支持并培育城市特色鮮明、市場活躍度高、產(chǎn)業(yè)帶動力強、在國內(nèi)外具有影響力的自主品牌體育賽事活動，弘揚天府文化、宣傳成都城市品牌。
第十一條（群眾性賽事）
本市積極推進全民健身活動開展，推動全民健身和全民健康深度融合，支持舉辦各類群眾基礎(chǔ)好、社會參與度高、具有民間特色的群眾性賽事活動。
第十二條（產(chǎn)業(yè)融合）
體育行政部門應(yīng)當(dāng)會同文廣旅、商務(wù)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、博覽等有關(guān)部門，發(fā)揮體育賽事活動的消費引流作用，促進體育賽事活動與文化、旅游、餐飲、交通、商貿(mào)、鄉(xiāng)村振興、會展等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，為服務(wù)業(yè)增加新動能，成為城市經(jīng)濟新的增長點。
第十三條（賽事評估）
本市建立體育賽事活動評估制度。
體育行政部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建和完善體育賽事活動品質(zhì)指標體系，對體育賽事活動的關(guān)注度、專業(yè)度、貢獻度、風(fēng)險性等開展評估，定期發(fā)布體育賽事活動評估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)作為確定和調(diào)整本區(qū)域體育賽事活動規(guī)劃布局和賽事活動監(jiān)管的重要依據(jù)。
體育行政部門可以委托第三方機構(gòu)開展前款規(guī)定的評估工作。
第十四條（區(qū)域合作）
體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強與國內(nèi)外其他城市體育行政部門的交流協(xié)作，推動體育賽事活動人才、場地、資金、信息以及項目等資源的整合與共享，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化體育賽事活動共建共享。

第三章組織規(guī)范

第十五條（賽事主辦）
舉辦體育賽事活動，實行誰主辦誰負責(zé)的原則。
發(fā)起舉辦體育賽事活動的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱主辦方）應(yīng)當(dāng)建立組委會等組織機制，根據(jù)需要組建競賽、安全、新聞、醫(yī)療等專門委員會，明確舉辦體育賽事活動的分工和責(zé)任，制定競賽組織方案及相關(guān)預(yù)案，督促具體負責(zé)籌備、實施體育賽事活動的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱承辦方）落實各項具體措施。
第十六條（賽事承辦）
承辦方應(yīng)當(dāng)做好賽事活動保障工作：
（一）落實保障體育賽事活動正常舉辦所需的資金；
（二）落實與體育賽事活動相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；
（三）落實符合要求的場地設(shè)施和器材；
（四）落實相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、防疫和安全保衛(wèi)措施；
（五）按照國家有關(guān)規(guī)定開展反興奮劑和賽風(fēng)賽紀教育管理工作；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。
主辦方直接承辦體育賽事活動的，應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的承辦方責(zé)任。
體育行政部門、市和區(qū)（市）縣體育總會、單項體育協(xié)會舉辦體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正選擇承辦方，鼓勵和支持社會廣泛參與。
第十七條（賽事協(xié)辦）
為體育賽事活動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)或者物質(zhì)、人力支持，協(xié)助舉辦體育賽事活動的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱協(xié)辦方）應(yīng)當(dāng)對其向體育賽事活動提供的產(chǎn)品、服務(wù)、場地設(shè)施和設(shè)備等的質(zhì)量和安全負責(zé)。
第十八條（名稱規(guī)范）
體育賽事活動的名稱應(yīng)當(dāng)與舉辦區(qū)域、賽事內(nèi)容、行業(yè)領(lǐng)域、參與人群、活動規(guī)模等相一致，并與他人或者其他組織舉辦的體育賽事活動名稱有實質(zhì)性區(qū)別；不得含有欺騙或者可能造成誤解的文字，不得侵害國家利益、公共利益或者他人的合法權(quán)益。
本市市級機關(guān)、事業(yè)單位、體育總會、單項體育協(xié)會舉辦或承辦的體育賽事活動，名稱中可以使用“成都”“成都市”“全市”“蓉城”等特定名稱，其他體育賽事活動不得使用與前述特定名稱相同或類似的名稱。各區(qū)（市）縣的上述單位舉辦或承辦體育賽事活動可以使用本區(qū)域名稱。
第十九條（賽事審批）
國家和四川省規(guī)定需審批的體育賽事活動，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向體育行政部門辦理審批手續(xù)。
有下列情形之一的，體育賽事活動主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、交通運輸、水務(wù)、無線電管理、外事等有關(guān)部門辦理審批手續(xù)：
（一）屬于大型群眾性活動的；
（二）需要占用道路、空域、水域或者使用無線電頻率等公共資源的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條（信息公布）
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)在開賽三十日前，通過體育賽事活動所在地區(qū)體育行政部門官網(wǎng)向社會公布賽事活動的名稱、時間、地點、主辦方、承辦方、參賽條件及獎懲辦法等基本信息，發(fā)布競賽規(guī)程。因特殊原因確需變更賽事活動基本信息或者取消賽事活動的，主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)在開賽七日前通過體育賽事活動所在地區(qū)體育行政部門官網(wǎng)及時向社會發(fā)布變更公告，并做好后續(xù)工作。
第二十一條（票務(wù)管理）
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)加強體育賽事活動的票務(wù)管理，不得有捂票、參與炒作票價等行為。
鼓勵主辦方或者承辦方根據(jù)體育賽事活動的實際情況向現(xiàn)役軍人、殘疾人、學(xué)生、兒童、老年人等特定群體贈予公益票或銷售優(yōu)惠票。
第二十二條（裁判員確定）
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市有關(guān)裁判員管理的規(guī)定，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定體育賽事活動的裁判員。
第二十三條（行為規(guī)范）
體育賽事活動主辦方、承辦方、參賽方以及觀賽方等應(yīng)當(dāng)履行誠信、安全、有序的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)：
（一）遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；
（二）遵守體育道德，不得弄虛作假、徇私舞弊，嚴禁使用興奮劑、操縱比賽、冒名頂替等行為；
（三）遵守競賽規(guī)則、規(guī)程、賽場行為規(guī)范和組委會的相關(guān)規(guī)定，自覺接受安全檢查，服從現(xiàn)場管理，維護體育賽事活動正常秩序；
（四）遵守賽場管理秩序，不得打架斗毆，不得擁擠踩踏，不得出現(xiàn)不文明不健康、有侮辱性或謾罵性等方面的言論、旗幟和標語，不得攜帶危險品出入賽場。
（五）遵守社會公德，不得損壞體育設(shè)施，不得影響和妨礙公共安全，不得在體育賽事活動中有違反社會公序良俗等言行。
第二十四條（權(quán)益保障）
自然人、法人和非法人組織依法參與體育賽事活動，享有獲得安全保障、賽事活動服務(wù)等權(quán)利。
主辦方或者承辦方因辦賽需要處理個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集、存儲的個人信息安全，防止信息泄露、篡改、丟失。
第二十五條（賽事收益）
主辦方或者承辦方可以依法通過出讓冠名權(quán)、出售門票、接受贊助、賽事轉(zhuǎn)播和收取報名費等方式獲取體育賽事活動收益。
未經(jīng)主辦方、承辦方或者相關(guān)權(quán)利人同意，任何組織或者個人不得在體育賽事活動舉辦場所內(nèi)開展商業(yè)活動、發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告。
第二十六條（產(chǎn)權(quán)保護）
本市對體育賽事活動商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，以及體育賽事活動的名稱、徽記、旗幟、吉祥物等標志，依法予以保護。
鼓勵體育賽事活動舉辦方主動申請各類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利證書。
第二十七條（保險規(guī)定）
體育行政部門、市和區(qū)（市）縣體育總會舉辦體育賽事活動，應(yīng)當(dāng)購買公眾責(zé)任險。
鼓勵其他體育賽事活動主辦方或者承辦方投保公眾責(zé)任險，為參賽者購買人身意外傷害等方面的保險。

第四章服務(wù)與監(jiān)管

第二十八條（協(xié)調(diào)機制）
體育賽事活動依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦理流程，提高服務(wù)效率。
體育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要會同新聞、公安、住建、交通運輸、文廣旅、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等有關(guān)部門建立體育賽事活動綜合協(xié)調(diào)機制，通報賽事活動舉辦情況，協(xié)調(diào)賽事活動重大事項，保障賽事活動有序舉辦。
第二十九條（賽事目錄）
體育行政部門應(yīng)當(dāng)于每年年初向社會公布擬在本區(qū)域舉辦的國際性、全國性以及省級、市級重大體育賽事活動目錄。重大賽事活動目錄的擬定，應(yīng)當(dāng)緊扣成都世界文化名城“三城三都”建設(shè)目標。
第三十條（協(xié)會服務(wù)）
鼓勵單項體育協(xié)會向體育賽事活動的主辦方和承辦方提供技術(shù)、規(guī)則、器材、人員等方面的指導(dǎo)和服務(wù)。
第三十一條（志愿服務(wù)）
鼓勵志愿者、志愿服務(wù)組織參與公益性體育賽事活動的服務(wù)保障工作，提供志愿服務(wù)。
主辦方或者承辦方應(yīng)當(dāng)依法做好體育賽事活動志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵等工作。
第三十二條（監(jiān)管機制）
體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全體育賽事活動監(jiān)管工作機制，綜合運用多種監(jiān)管手段，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的功能，加快實現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和各領(lǐng)域監(jiān)管信息共享和統(tǒng)一應(yīng)用，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管。
第三十三條（檢查處理）
體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強體育賽事活動的日常檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)涉嫌不符合體育賽事活動條件、標準、規(guī)則等規(guī)定情形的，或者收到投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
對未按要求及時整改的，體育行政部門可以約談其法定代表人或者主要負責(zé)人，要求其及時采取有效措施消除風(fēng)險或問題；屬于其他部門職責(zé)范圍的，體育行政部門應(yīng)當(dāng)及時移交并積極配合協(xié)助處理。
第三十四條（信用管理）
對違反本辦法規(guī)定的，體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將有關(guān)信息提供至本市公共信用信息服務(wù)平臺，并作為實施信用約束、聯(lián)合懲戒的依據(jù)。

第五章法律責(zé)任

第三十五條（對未履行賽事保障責(zé)任的處罰）
違反本辦法第十六條第一款第（一）項至第（三）項規(guī)定，未履行賽事活動保障責(zé)任的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并可處以五千元以上一萬元以下罰款；違反本辦法第十六條第一款第（四）項規(guī)定，未落實相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生、防疫和安全保衛(wèi)措施，情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十六條（對違反名稱規(guī)范行為的處罰）
違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，體育賽事活動名稱不符合規(guī)范要求的，由體育行政部門依據(jù)國家體育總局《體育賽事活動管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，體育賽事活動名稱不符合規(guī)范要求的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十七條（對違反票務(wù)管理措施行為的處罰）
違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，票務(wù)管理不符合規(guī)范要求的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十八條（一般規(guī)定）
違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章附則

第三十九條（參照執(zhí)行）
舉辦本單位、本行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的體育賽事活動，可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十條（施行時間）
本辦法自2021年2月1日起施行。