四川省成都市人民政府

成都交子公園金融商務(wù)區(qū)管理暫行辦法

成都市人民政府令第208號


《成都交子公園金融商務(wù)區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)2020年11月16日市政府第114次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月20日起施行。



市長

2020年11月20日
成都交子公園金融商務(wù)區(qū)管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）
為了促進成都交子公園金融商務(wù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和《成都市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展法定機構(gòu)改革試點工作的決定》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于成都交子公園金融商務(wù)區(qū)（以下簡稱商務(wù)區(qū)）的建設(shè)、運營、發(fā)展、管理等工作。商務(wù)區(qū)的具體范圍由商務(wù)區(qū)規(guī)劃確定。
第三條（基本原則）
商務(wù)區(qū)建設(shè)應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導(dǎo)、市場化運作原則，堅持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四條（管理體制）
成都交子公園金融商務(wù)區(qū)發(fā)展服務(wù)局（以下簡稱發(fā)展服務(wù)局）履行法定機構(gòu)職責(zé)，在充分尊重屬地政府意見基礎(chǔ)上，負責(zé)商務(wù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)等工作。
市人民政府有關(guān)部門，成都高新區(qū)管委會、錦江區(qū)人民政府有關(guān)部門和街道按照各自職責(zé)負責(zé)商務(wù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務(wù)管理。
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，支持、配合商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府應(yīng)當在商務(wù)區(qū)實行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，對財政稅務(wù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)實行屬地統(tǒng)計。
第五條（法定機構(gòu)職責(zé)）
發(fā)展服務(wù)局具體履行下列職責(zé)：
（一）配合市人民政府有關(guān)部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府，編制商務(wù)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報批后組織實施；
（二）組織制訂商務(wù)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，按規(guī)定程序報批后組織實施；
（三）組織擬定和實施在商務(wù)區(qū)內(nèi)促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)則和指引；
（四）組織商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)，負責(zé)商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運營、管理工作；
（五）負責(zé)商務(wù)區(qū)招商引資、宣傳推廣、對外合作與交流等工作；
（六）協(xié)調(diào)市人民政府有關(guān)部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關(guān)部門在商務(wù)區(qū)履行各自職責(zé)；
（七）承擔(dān)市人民政府確定的其他事項。
本條前款涉及的法定行政許可事項，市人民政府有關(guān)部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關(guān)部門可以依法委托發(fā)展服務(wù)局辦理。
第六條（規(guī)劃管理）
商務(wù)區(qū)詳細規(guī)劃由成都高新區(qū)管委會、錦江區(qū)人民政府規(guī)劃和自然資源部門按屬地組織編制，發(fā)展服務(wù)局配合辦理，按程序報市人民政府批準后實施；商務(wù)區(qū)的其他各類規(guī)劃，由發(fā)展服務(wù)局組織編制，按規(guī)定程序報批后實施。
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當根據(jù)賦權(quán)行使有關(guān)規(guī)劃管理職能。
第七條（土地利用）
商務(wù)區(qū)內(nèi)土地利用應(yīng)當符合商務(wù)區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
商務(wù)區(qū)內(nèi)的國有土地整理工作由發(fā)展服務(wù)局負責(zé)。土地整理應(yīng)當符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
商務(wù)區(qū)內(nèi)的土地收儲工作由發(fā)展服務(wù)局配合市規(guī)劃和自然資源部門實施，可以依法將商務(wù)區(qū)內(nèi)的空閑國有土地用于臨時租賃或者短期經(jīng)營活動。
第八條（投資項目管理）
商務(wù)區(qū)內(nèi)的投資項目由發(fā)展服務(wù)局按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行投資主管部門職責(zé)并進行管理。
第九條（招標采購管理）
商務(wù)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項目應(yīng)當進行招標的，或者商務(wù)區(qū)內(nèi)使用財政性資金采購貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)當依法進行招標或者政府采購。招標或者政府采購應(yīng)當在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進行。
第十條（政務(wù)服務(wù)）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)為商務(wù)區(qū)內(nèi)的自然人、法人和非法人組織提供政務(wù)服務(wù)，并配合發(fā)展服務(wù)局做好有關(guān)工作。
第十一條（商務(wù)區(qū)運營）
發(fā)展服務(wù)局可以依法利用商務(wù)區(qū)內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于商務(wù)區(qū)開發(fā)、建設(shè)和運營。
第十二條（產(chǎn)業(yè)政策）
除國家、省、市級優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。
第十三條（雙創(chuàng)發(fā)展政策）
商務(wù)區(qū)應(yīng)當完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合人才、信息等資源，推動創(chuàng)新集群與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
鼓勵在商務(wù)區(qū)設(shè)立金融服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、知識產(chǎn)權(quán)交易、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。
第十四條（安全生產(chǎn)管理）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)職責(zé)，協(xié)助市人民政府有關(guān)部門、成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十五條（人才政策）
商務(wù)區(qū)引進的專業(yè)人才，在住房和子女入學(xué)等方面，按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)待政策。
第十六條（其他支持政策）
成都高新區(qū)管委會和錦江區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)和四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等有關(guān)政策在商務(wù)區(qū)內(nèi)實施。
第十七條（先行先試）
鼓勵在商務(wù)區(qū)內(nèi)對屬于深化改革、擴大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索性制度和具有重大示范帶動作用的創(chuàng)新機制等方面，依法開展先行先試。
第十八條（經(jīng)費保障）
探索多元經(jīng)費投入機制，發(fā)展服務(wù)局的經(jīng)費來源可以采取財政資助、政府購買服務(wù)、自籌資金等多種形式，逐步實現(xiàn)市場化經(jīng)費保障。
第十九條（人事管理）
發(fā)展服務(wù)局的局長、副局長由成都高新區(qū)管委會商錦江區(qū)人民政府按照規(guī)定程序聘任。
發(fā)展服務(wù)局的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和薪酬總額按有關(guān)規(guī)定確定。發(fā)展服務(wù)局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等。
對商務(wù)區(qū)發(fā)展需要的高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人員等，可以實行特崗特薪、特職特聘。
第二十條（咨詢機構(gòu)）
發(fā)展服務(wù)局可以根據(jù)需要設(shè)置咨詢機構(gòu)，聘請國內(nèi)外專家學(xué)者為商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)提供咨詢意見。
第二十一條（政務(wù)公開）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關(guān)規(guī)定公開政務(wù)信息。
第二十二條（內(nèi)部管理制度）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當制定和實施人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度，完善財務(wù)管理制度，做好內(nèi)部審計、監(jiān)督工作。
第二十三條（監(jiān)督機制）
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當向?qū)俚攸h委、政府定期報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及商務(wù)區(qū)的重大決策應(yīng)當按規(guī)定請示報告。
發(fā)展服務(wù)局應(yīng)當向?qū)俚刎斦�和審計部門提交年度財務(wù)報告，財政、審計部門按照各自職責(zé)負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。
第二十四條（機構(gòu)代碼）
發(fā)展服務(wù)局由有關(guān)機關(guān)依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。
第二十五條（實施細則）
成都高新區(qū)管委會可以商錦江區(qū)人民政府根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十六條（施行日期）
本辦法自2020年12月20日起施行。