四川省資陽市人民政府

資陽市中心城區戶外廣告和招牌設置管理辦法

市政府令第5號


第一章 總 則

第一條 為了加強資陽市中心城區戶外廣告和招牌設置管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環境衛生管理條例》《資陽市中心城區市容和環境衛生管理條例》等法律法規，結合資陽市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于資陽市中心城區戶外廣告和招牌的規劃設置與監督管理活動。

本辦法所稱中心城區，是指市人民政府所在地的城市建成區和其他實行城市化管理的區域，具體范圍由市人民政府依法劃定、公布。

第三條 本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用下列載體，以文字、圖像、聲音、電子顯示裝置、實物實體造型等表達方式，向戶外發布廣告的行為：

（一）建筑物及其附著地塊、附屬設施；

（二）橋梁、廣場、隧道、軌道交通線等構筑物及其附著地塊、配套設施；

（三）道路、車站、碼頭、城市綠地、水域等公共開敞空間；

（四）圍墻（檔）、欄桿、護欄、露天管道、報刊亭、信息欄、車輛停靠站點牌、指示路牌以及電力、通信、照明等設施；

（五）交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、飛行器等載體；

（六）其他可以承載戶外廣告的載體。

本辦法所稱招牌設置，是指在建（構）筑物及其附屬設施上，設置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。

第四條 設置戶外廣告和招牌應當遵循安全、美觀、環保的原則，與城市區域規劃功能相適應，與建（構）筑物風格和周邊環境、功能業態相協調。

第五條 市、區人民政府應當加強對戶外廣告和招牌設置管理工作的領導。

城市管理行政執法部門負責戶外廣告和招牌設置的監督管理工作。

市場監管部門負責戶外廣告和招牌發布內容的監督管理工作。

公安、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、交通運輸、應急管理、氣象等部門，按照各自職責做好戶外廣告和招牌設置管理的相關工作。

中心城區各街道辦事處、鎮人民政府根據職責分工，負責本轄區內戶外廣告和招牌設置管理工作。

第六條 鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，突出本地特色，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。

第七條 任何單位和個人發現戶外廣告和招牌設置違法的，有權勸阻或者向城市管理行政執法等部門投訴、舉報。相關部門接到投訴、舉報后，應當依法及時處理，并對投訴、舉報人的相關信息予以保密。



第二章 戶外廣告設置管理

第八條 城市管理行政執法部門應當會同自然資源和規劃、住房和城鄉建設、交通運輸、市場監管等部門組織編制戶外廣告設置規劃和技術規范，報本級人民政府批準后公布實施。

經依法批準的戶外廣告設置規劃和技術規范，不得隨意更改；確需變更的，按照審批程序報批。

第九條 戶外廣告設置規劃應當對中心城區戶外廣告的總量和布局進行控制，確定允許和禁止設置戶外廣告的路段、區域。

第十條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）在國家機關、學校、文物保護單位、紀念性建筑以及市人民政府確定的標志性建筑的建筑控制地帶內的；

（二）利用交通安全設施、交通標志、消防安全設施、消防標志的；

（三）影響市政公共設施、無障礙設施、交通安全設施、交通標志、消防安全設施、消防標志正常使用的；

（四）在道路用地及道路兩側建筑控制區內的；

（五）在建筑物屋頂外輪廓線以外空間的；

（六）妨礙生產或者人民生活，影響市容市貌的；

（七）其他依法禁止設置戶外廣告的情形。

第十一條 利用公共載體設置戶外廣告的，應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式取得設置權。

第十二條 利用機動車噴涂、粘貼、發布戶外車身廣告，改變車身顏色的，機動車所有人應當依照《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》的有關規定，向公安機關交通管理部門申請變更登記，并不得影響安全駕駛。

第十三條 設置大型戶外廣告的，應當向所在地城市管理行政執法部門申請行政許可，按照規定提交相關申報材料并辦理城市戶外廣告設置許可證。未經許可，任何單位和個人不得擅自設置大型戶外廣告。

本辦法所稱大型戶外廣告，是指任一邊邊長大于等于四米或者單面面積大于等于十平方米的戶外廣告。

第十四條 申請設置大型戶外廣告的，應當提交下列材料：

（一）申請表；

（二）營業執照或者其他合法有效的主體資格證明；

（三）設置戶外廣告規劃選址意見及設置地點方位圖；

（四）設計方案及效果圖；

（五）戶外廣告設施載體使用協議等使用權證明文件；

（六）法律、法規規定的其他材料。

第十五條 修建占用城鄉用地和空間的大型戶外廣告設施的，應當依法辦理規劃審批手續。

第十六條 城市管理行政執法部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請材料不齊或者不符合法定形式的，城市管理行政執法部門應當當場或者在五個工作日內一次性書面告知申請人需要補充的全部材料。無正當理由逾期不補正的，視為申請人撤回申請。

申請材料齊全的，城市管理行政執法部門應當受理，并自受理之日起十個工作日內依法作出是否許可的決定。需聯合相關部門提出意見的，相關部門應當在收到城市管理行政執法部門轉來的設置申請材料之日起五個工作日內提出書面意見。征求部門意見所需時間不計入申請辦理期限。

對符合設置要求的，依申請核發城市戶外廣告設置許可證；對不符合設置要求的，書面告知不予許可。

第十七條 大型戶外廣告設置期限一般不超過三年，電子顯示牌（屏）一般不超過六年。

設置期限屆滿需繼續設置的，設置者應當于期限屆滿前三十日內申請延期。逾期未申請的，期限屆滿設置權終止。

第十八條 大型戶外廣告應當按照批準的位置、形式、規格、效果圖等要求進行設置，不得擅自變更；確需變更的，按照審批程序辦理。

經批準設置的大型戶外廣告應當在其右下角或者廣告下方標明登記的文號以及廣告發布者的名稱，緊急聯系電話。

第十九條 大型戶外廣告設置許可被撤銷、期限屆滿未延期或者延期申請未獲得批準的，設置者應當在許可被撤銷或者期限屆滿后十個工作日內自行拆除并恢復原狀。

第二十條 設置戶外廣告的，應當按照戶外廣告設置規劃、技術規范和有關法律法規進行設置，并接受所在地城市管理行政執法等部門的指導和監督管理。

第二十一條 戶外廣告設置者應當對戶外廣告及其設施進行維護，確保牢固安全、完好整潔；對殘損、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設施，應當及時修復、更換或者拆除。

戶外廣告及其設施倒塌、墜落、漏電等，造成他人人身傷害或者財產損失的，責任人應當依法承擔法律責任。



第三章 招牌設置管理

第二十二條 城市管理行政執法部門負責招牌設置技術規范的編制，報本級人民政府批準后公布實施。

經依法批準的招牌設置技術規范，不得隨意更改；確需變更的，按照審批程序報批。

第二十三條 招牌設置應當規范、有序、合理，按照“一店一招”的原則，與其注冊登記名稱相符，同建（構）筑物風格和周邊環境協調一致。

第二十四條 設置招牌的，應當符合下列規定：

（一）不影響建（構）筑物正常間距；

（二）不影響建（構）筑物采光、通風和消防等功能；

（三）與城市功能、總體布局、市容景觀和周圍環境相協調；

（四）同一建（構）筑物的店招色調、規格、樣式應相互協調統一，美觀大方；

（五）不得利用招牌推介產品、發布經營服務信息；

（六）招牌的安裝不得改變原建（構）筑物的特征；

（七）符合招牌設置技術規范。

除臨街底層經營性用房外，多個單位共用同一建（構）筑物且需設置招牌的，應當由該建（構）筑物的所有人或者管理人統一規劃、集中設置。

第二十五條 招牌設置者應當保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規范，并確保其牢固、安全。不得損壞、涂改、遮擋門牌。招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃以及嚴重影響視覺效果的，應當及時修復、更換或者拆除。

招牌及其設施倒塌、墜落、漏電等，造成他人人身傷害或者財產損失的，責任人應當依法承擔法律責任。



第四章 法律責任

第二十六條 違反本辦法規定的行為，本辦法未規定法律責任，其他法律法規有規定的，從其規定。

第二十七條 違反本辦法第十三條第一款規定的，由城市管理行政執法部門責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法第二十三條、第二十四條第一款規定的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第二十一條、第二十五條規定的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第三十條 國家機關及其工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或不履行法定職責的，由有權機關責令改正，對部門給予通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第五章 附 則

第三十一條 本辦法自2021年5月1日起施行。