國務院辦公廳

國務院辦公廳關于同意河北、浙江、湖北省開展行政備案規范管理改革試點的復函

國辦函〔2021〕68號


河北、浙江、湖北省人民政府：

你們關于申請開展行政備案規范管理改革試點的來函收悉。經國務院同意，現函復如下：

一、國務院同意河北、浙江、湖北省（以下稱三省）開展行政備案規范管理改革試點。試點期限為1年，自2021年7月1日起至2022年6月30日止。試點范圍為省級、設區的市級、縣級人民政府部門實施的全部行政備案事項（參加試點的設區的市級、縣級人民政府由省級人民政府確定）。原則同意三省有關試點方案，請認真組織實施。

二、試點工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境的決策部署，完善行政備案管理制度，全面梳理、嚴格規范行政備案事項，確保事項合法、程序規范、服務優質，進一步減輕企業和群眾辦事負擔，更大激發市場主體活力，為全國行政備案規范管理改革積累可復制可推廣的經驗。

三、三省人民政府要精心組織實施試點工作。一是深入研究行政備案管理面臨的突出問題，有針對性地制定本省行政備案管理具體辦法。二是全面梳理行政備案事項，編制并公布覆蓋省、市、縣三級的行政備案事項清單，沒有法定依據的，原則上要全部取消，實現清單之外無行政備案事項。對以備案之名行許可之實的，要堅決清理糾正。三是分類規范行政備案事項。列入行政備案事項清單的，要嚴格依照清單規定實施備案，推進減環節、減材料、減時限、減費用；可以通過信息共享實現管理目的的，原則上不再要求備案。四是依托全國一體化政務服務平臺等系統，推進行政備案網上辦理、一網通辦，聚焦一批企業和群眾辦事高頻事項探索實施智能備案。制定行政備案信息的數據標準，打通有關信息系統之間的數據接口，推動行政備案信息歸集、共享、運用。五是鼓勵三省根據本省經濟社會發展需要，探索有本地特色的試點舉措。

四、國務院有關部門要按照職責分工，積極支持三省開展試點工作。國務院辦公廳、司法部要加強跟蹤指導，積極協調解決試點中的難點問題，及時總結推廣實踐證明行之有效的典型做法和有益經驗。

五、試點過程中需要暫時調整實施相關行政法規、國務院文件和經國務院批準的部門規章的部分規定的，按規定程序辦理；經全國人大常委會授權，可暫時調整實施有關法律規定。試點中的重大問題，三省人民政府、國務院有關部門要及時向國務院請示報告。

國務院辦公廳

2021年6月28日