山東省濟南市人大常委會

濟南市人民代表大會常務委員會關于在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議


（2021年8月17日市十七屆人大常委會第二十二次會議通過）

2016年至2020年，我市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施并取得顯著成效，全社會法治觀念不斷增強，社會治理法治化水平進一步提高，為推進法治濟南建設、服務經濟社會發展、促進民生保障和改善、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。當前，我市全面實施“十四五”規劃，開啟了高質量發展新階段。為深入學習貫徹習近平法治思想，進一步提高全體公民法治意識和法治素養，促進形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍，夯實全面依法治市的社會基礎，推動法治濟南、法治政府、法治社會一體建設，有必要從2021年至2025年在全市開展第八個五年法治宣傳教育。根據全國人大、省人大關于開展第八個五年法治宣傳教育決議精神，結合我市實際，特作決議如下:

一、堅持以習近平法治思想引領普法工作。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持以習近平法治思想為指導，把學習貫徹習近平法治思想作為法治宣傳教育的重要任務，深刻領會、準確把握習近平法治思想的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到普法工作全過程和各方面，將習近平法治思想轉化為建設法治濟南的生動實踐，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊圍繞服務“十四五”經濟社會發展、實現治理體系和治理能力現代化的目標任務，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展，持續提升全社會法治素養，使法治成為社會共識和基本準則，為保障新時代現代化強省會建設營造良好法治環境。

二、大力弘揚社會主義法治精神。深入持久開展以憲法為核心的法治宣傳教育活動，弘揚憲法精神，維護憲法權威。每年結合“12·4”國家憲法日，組織開展“憲法宣傳周”、“法治宣傳教育月”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態化制度化，提高全體公民的憲法意識。全面落實國家工作人員憲法宣誓制度，加強憲法主題公園和憲法廣場建設，推動憲法精神深入人心。廣泛開展民法典普法宣傳，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新概念新精神，引導人民群眾自覺學習民法典、遵守民法典、運用民法典，讓民法典真正走到群眾身邊、走進群眾心里，提高廣大人民群眾運用民法典維護合法權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力。聚焦推動強省會建設，圍繞加強黃河流域生態保護和高質量發展、打造“五個濟南”、建設新舊動能轉換起步區、鄉村振興、掃黑除惡、優化營商環境、防范化解重大風險等重大任務，深入學習宣傳生態文明、安全生產、公共衛生安全、突發事件應急保障、市域社會治理、知識產權、國家安全等相關法律法規，在全社會培育法治理念，樹立法治信仰，崇尚法治精神，以高質量普法促進高質量發展。

三、努力提升全市公民的法治素養。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，不斷提升全體公民的法治意識和法治素養。落實國家工作人員學法用法制度，把法治素養和依法履職納入考核評價干部的重要內容，引導國家工作人員樹立權由法定、權依法使的法治理念，提高依法行政、依法辦事的素質能力。突出抓好 “關鍵少數”，充分發揮領導干部的示范效應和帶動作用，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，加強法治師資力量建設，提高法治課程建設質量，注重家庭法治教育，完善青少年法治教育實踐基地建設，構建學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，引導和培養青少年從小樹立法治意識，養成遵紀守法習慣。加強對司法人員、法律工作者、律師、行政執法人員、基層組織負責人、企事業負責人的法治教育，引導他們堅持職業操守，自覺履行法定義務和社會責任。加強對婦女、殘疾人、老年人、農民工等特殊群體的普法教育，引導他們增強依法維權意識，提高依法維權能力。

四、著力增強普法工作針對性實效性。全民普法是一項長期性基礎性工作，要區分行業分類施策，堅持集中宣傳教育與經常宣傳教育相結合，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展精準普法，引導全體公民主動學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。持續組織開展法治宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進景區、進網絡、進宗教場所、進家庭、進軍營“十進”活動，主動上門普法，提高普法質量。加強以案普法、以案釋法力度，開展讓老百姓聽得懂、理得清的普法課堂，發揮典型案例的教育和警示作用，引領法治風尚，塑造社會主義核心價值觀。把普法融入立法、執法、司法和法律服務全過程和各環節，開展實時普法，提高普法針對性和實際效果。深化公共法律服務體系建設，完善市、區縣、鎮、村四級公共法律服務平臺，把普法融入其中，拓展法律服務內容和范圍，使法律服務的過程成為向群眾開展法治宣傳的過程。充分運用新技術新媒體開展普法，推進“互聯網+法治宣傳”，加大融媒體普法力度，拓展智慧普法，提高普法產品供給質量。倡導媒體公益普法，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的社會普法機制。

五、加強社會主義法治文化建設。把法治文化建設納入法治建設總體規劃，與“八五”普法同步部署、同步落實，充分發揮法治文化的引領和熏陶作用。加大法治文化惠民力度，把法治文化建設融入現代公共文化服務體系，增強法治文化建設的內在活力，擴大法治文化建設覆蓋面，增強法治文化的社會效益。統籌城鄉法治文化建設布局，積極推進法治文化廣場、長廊、公園等法治文化陣地建設，開展法治宣傳教育基地創建工作，提升法治文化陣地建設質量。大力發展法治文化創意產業，繁榮法治文化作品創作，打造濟南法治文化精品。廣泛開展群眾性法治文化活動，組織開展法治文藝展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。深入挖掘齊魯傳統文化、紅色文化、黃河文化、地方文化、行業文化等文化中的法治元素，促進法治文化與其他文化有機結合，使法治文化融入社會各領域、各層面、各行業。加強法治文化國際傳播，推動涉外工作法務制度建設和海外法律服務高質量發展。推進法治教育與道德教育相結合，與精神文明建設相結合，促進法律的規范作用和道德的教化作用相輔相成，使法治的理念成為公民的道德素養，法治的方式成為公民的行動自覺。

六、推進普法與依法治理深度融合。注重將普法深度融入社會治理，引導和支持人民群眾廣泛參與法治實踐，深化“法治六進”活動，促進人民群眾有更多法治獲得感、幸福感和安全感。加強基層依法治理，秉持共建共治共享理念，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有機結合，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。深化法治鄉村（社區）建設，完善“一村（社區）一法律顧問” 制度，開展面向家庭的普法主題實踐活動，培育農村（社區）學法用法示范戶。深化依法治校，落實法治副校長管理制度，加強學校及周邊環境依法治理，開展防電信網絡詐騙、非法校園貸等方面法治教育。深化依法治企，落實經營管理人學法用法制度，實行企業法律顧問聘用制度，增強企業依法經營、防范風險能力。深化依法治網，完善網絡管理制度規范，加強網絡安全教育，引導廣大網民遵守規則、崇德守法。組織開展多層次多形式的法治創建活動，把普法融入法治實踐、基層治理和人民群眾日常工作生活，全面提升基層社會治理法治化水平，推動全社會形成濃厚的法治氛圍，夯實平安濟南的法治基礎。

七、加強組織實施和監督檢查。堅持黨對普法工作的集中統一領導，落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，健全完善普法工作組織領導和制度機制，推進落實“誰執法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”普法責任制，促進國家機關、各社會團體、企事業單位以及其他組織履行普法責任，形成黨委領導下的大普法工作格局。健全完善社會普法教育機制，實現普法需求與普法供給的動態平衡。完善普法經費保障制度，建立動態調整保障機制，鼓勵和引導社會資金參與公益普法。加強普法隊伍建設，以法治宣傳志愿者和專兼職普法人員為重點，充分運用社會力量開展普法。健全普法工作評估指標體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，注重檢查結果的運用。全市各級人民政府要加強第八個五年法治宣傳教育工作的組織實施，定期向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。全市各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用專題調研、執法檢查、組織代表視察、聽取和審議專項工作報告等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，促進本決議有效貫徹實施。