山東省濰坊市人民政府

齊魯文化（濰坊）生態保護區建設管理辦法

濰坊市人民政府令第103號


　　《齊魯文化（濰坊）生態保護區建設管理辦法》已經2021年4月19日市政府第七十五次常務會議審議通過，現予公布，自2021年7月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　濰坊市人民政府市長
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年4月25日

　　(此件公開發布)

齊魯文化（濰坊）生態保護區建設管理辦法

　　第一章總則
　　第一條為了加強齊魯文化（濰坊）生態保護區建設和管理，維護和培育文化生態，傳承弘揚齊魯文化，堅定文化自信，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條齊魯文化（濰坊）生態保護區（以下簡稱保護區），是經文化和旅游部批準設立的，涵蓋濰坊市全境的區域。
　　保護區的規劃、建設、管理和監督，適用本辦法。
　　第三條保護區以傳承弘揚具有濰坊地域特色的齊魯文化為目標，堅持以人為本、整體保護，政府主導、社會參與，立足傳承、創新發展的保護原則。
　　第四條保護區以非物質文化遺產保護為核心，對歷史文化、農耕文化、商貿文化、山海文化、民俗文化、紅色文化等濰坊地域文化進行整體性保護。
　　第五條市、縣（市、區）人民政府應當將保護區建設管理納入國民經濟和社會發展規劃，編制保護區總體規劃，將保護區建設管理經費列入本級財政預算。
　　第六條市、縣（市、區）文化和旅游部門負責組織實施保護區相關規劃，確立專門工作機構負責保護區日常管理工作。
　　財政、自然資源和規劃、住房城鄉建設、教育、商務、體育、民族宗教等部門在各自職責范圍內負責保護區建設工作。
　　第七條市人民政府設立保護區專家委員會，負責保護區相關規劃、方案草案的評議及其他重大事項的咨詢、論證和評估工作。
　　第八條鼓勵自然人、法人和非法人組織通過捐贈、投資、合作、開展志愿服務等多種形式參與保護區建設工作。
　　第九條對在保護區建設、管理和保護工作中作出突出貢獻的自然人、法人和非法人組織，按照有關規定給予表彰、獎勵。
　　第十條市、縣（市、區）人民政府應當建立保護區資源共享機制，實現文化遺產為社會所用，為全民共享。
　　第二章文化遺產保護
　　第十一條建立市、縣（市、區）非物質文化遺產代表性項目名錄體系。
　　縣級非物質文化遺產代表性項目由縣（市、區）文化和旅游部門組織評選，報縣（市、區）人民政府批準后向社會公布。
　　市級非物質文化遺產代表性項目由縣（市、區）人民政府推薦，市文化和旅游部門組織評選，報市人民政府批準后向社會公布。
　　國家級、省級非物質文化遺產代表性項目的申報和評定，按照國家、省有關規定執行。
　　第十二條對非物質文化遺產代表性項目，市、縣（市、區）人民政府應當明確保護單位，落實保護責任。
　　保護單位應當按照項目申報書制定的保護計劃和措施履行保護義務，并按年度向項目所在地文化和旅游部門報告保護計劃實施情況。保護單位未履行相關保護義務的，撤銷其資格。
　　第十三條對非物質文化遺產代表性項目，保護區工作機構及相關保護單位應當錄入非物質文化遺產數字化管理系統，建立數據庫，進行數字化保護。
　　第十四條對于瀕臨消失、活態傳承較為困難的非物質文化遺產代表性項目，市、縣（市、區）文化和旅游部門應當建立瀕危項目目錄，會同有關部門制定搶救保護方案，采取記錄、整理資料，保存項目實物，保存、修繕相關建筑物、場所，推薦學藝人員等方式，實施搶救性保護。
　　第十五條對于能夠借助生產、流通、銷售等手段轉化為文化產品的非物質文化遺產代表性項目，在保持其傳統生產方式、工藝流程和核心技藝的基礎上，市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當扶持、引導保護單位和代表性傳承人，開發具有地方、民族特色和市場潛力的文化產品和文化服務，實行生產性保護。
　　第十六條對于資源豐富、特色鮮明的非物質文化遺產代表性項目，市、縣（市、區）人民政府應當鼓勵保護單位和代表性傳承人運用創意設計和技藝革新，與產業發展相結合，與現代生產生活相融合，通過創造性轉化，實施創新性保護。
　　第十七條建立市、縣（市、區）非物質文化遺產代表性傳承人認定制度，非物質文化遺產代表性項目可以認定相應的代表性傳承人。
　　縣級非物質文化遺產代表性傳承人由縣（市、區）文化和旅游部門組織評審、認定并向社會公布。
　　市級非物質文化遺產代表性傳承人由縣（市、區）文化和旅游部門推薦，市文化和旅游部門組織評審、認定并向社會公布。
　　國家級、省級非物質文化遺產代表性傳承人的評審和認定，按照國家、省有關規定執行。
　　第十八條建立非物質文化遺產代表性傳承人退出遞補機制。
　　代表性傳承人因年齡、健康原因無法履行義務的，可以保留其資格，不再承擔傳承人義務；因個人其他原因無法履行或拒不履行義務的，應當取消其資格；自愿退出、已經死亡的，應當終止其資格。
　　因取消或終止資格而致使代表性傳承人空缺的，可以按照本辦法第十七條規定遞補代表性傳承人。
　　第十九條市、縣（市、區）人民政府應當逐步建立健全非物質文化遺產代表性傳承人補助制度，參照國家和省級發放標準，根據本地實際情況，對本級的非物質文化遺產代表性項目代表性傳承人進行補助或獎勵。
　　第二十條保護區物質文化遺產保護及其相關活動，應當遵守《中華人民共和國文物保護法》《山東省文物保護條例》《濰坊市文物保護條例》的規定。
　　第三章文化生態保護
　　第二十一條保護區規劃建設非物質文化遺產傳承設施載體網絡。市、縣（市、區）設立非物質文化遺產展示館，鼓勵有條件的鎮、街道設立非物質文化遺產綜合性傳習中心，社區設立非物質文化遺產傳習所，村設立非物質文化遺產傳習戶。
　　第二十二條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，利用風箏會、魯臺會、文展會等節會活動集中宣傳濰坊地域文化，增強公眾文化遺產保護意識。
　　鼓勵自然人、法人和非法人組織利用展示館、博物館、文化館、文化集聚街區、公園等公共場所，開展濰坊地域文化展示和傳承活動。
　　第二十三條市、縣（市、區）人民政府應當將濰坊地域文化傳承納入當地教育體系，實施非物質文化遺產校園教育傳承“薪火工程”。支持幼兒園、中小學開設非物質文化遺產知識與技藝課程，鼓勵職業院校、特殊教育學校與非物質文化遺產代表性項目保護單位合作建立教學和研究基地，推廣現代學徒制教學模式。
　　第二十四條市、縣（市、區）文化和旅游部門應當定期組織開展非物質文化展演、對外交流活動。利用“濰水講壇”“尼山書院”等平臺開展文化遺產公眾教育活動。
　　第二十五條每年農歷臘月二十三至次年二月初二為“濰坊非物質文化遺產月”，在此期間市、縣（市、區）文化和旅游部門應當集中組織開展非物質文化遺產展演、展示活動。
　　第二十六條市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當培育和優化文化生態，辦好春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統節慶活動，對當地傳統民俗活動給予保護與正確引導，形成健康文明的文化習俗。
　　第二十七條市、縣（市、區）文化和旅游部門、保護區工作機構應當組織開展濰坊地域文化專題研究，編輯出版文化成果專著。支持自然人、法人和非法人組織對濰坊地域文化進行挖掘、整理、研究和著述。做好縣志、鄉志、村志等地方史志編纂工作。
　　市、縣（市、區）文化和旅游部門應當鼓勵和推薦優秀傳統文化研究成果，參加國家、省、市社會科學優秀成果獎等相關獎項的評選。
　　第二十八條市、縣（市、區）文化和旅游部門應當根據代表性項目傳承狀況，有計劃地對代表性傳承人群進行培訓，提升代表性傳承人審美能力和技藝水平，壯大非物質文化遺產傳承隊伍。
　　第二十九條市、縣（市、區）人民政府應當重視民間藝術特色項目的挖掘和推廣，扶持文化產品開發和文化品牌創建。
　　市、縣（市、區）文化和旅游、工業和信息化、市場監管等部門應當弘揚工匠精神，集聚優勢資源，打造有影響力的傳統工藝品牌，創建培育聯合國手工藝與民間藝術之都。
　　第三十條市、縣（市、區）文化和旅游部門應當指導非物質文化遺產代表性傳承人對個人原創作品進行版權登記，依法維護合法權益。
　　第三十一條市、縣（市、區）文化和旅游部門應當將濰坊地域文化列為旅游形象宣傳內容，支持非物質文化遺產項目保護單位和傳承人開發旅游項目，引導旅游經營者依托濰坊地域文化開發特色旅游產品，鼓勵景區設立濰坊地域文化傳承展示場所，開展傳習活動。
　　第四章重點區域保護
　　第三十二條市、縣（市、區）人民政府應當根據保護區總體規劃，在傳統文化歷史積淀深厚、非物質文化遺產項目相對集中、形式和內涵保持完整的區域，設立重點保護區域。設立重點保護區域，應當尊重當地公眾的意愿，并經保護區專家委員會評審認定。
　　第三十三條市文化和旅游部門應當會同市自然資源和規劃部門，按照國土空間規劃和保護區總體規劃組織編制重點保護區域專項規劃，報市人民政府批準后，由重點保護區域所在地的縣（市、區）人民政府組織實施。
　　重點保護區域專項規劃應當劃定保護范圍和建設控制地帶，明確保護要求和具體措施。
　　第三十四條在重點保護區域內從事開發建設活動，不得對其傳統格局和歷史文化風貌構成破壞性影響。開發建設單位應當在立項前制定文化生態保護方案，相關部門應當就涉及的文化生態保護事項征求同級文化和旅游部門意見。
　　第五章保障與監督
　　第三十五條市、縣（市、區）人民政府應當多方面籌措保護區建設資金，主要來源包括：
　　（一）上級政府的專項扶持資金；
　　（二）本級政府安排的相關經費；
　　（三）社會捐助；
　　（四）其他資金。
　　第三十六條保護區建設資金使用范圍：
　　（一）非物質文化遺產代表性項目保護，具體開支內容是：普查、搜集、搶救整理和展示資料，建立檔案，數據庫建設，編輯出版圖書、畫冊，錄制音配像，組織開展理論研討，進行專家咨詢等；
　　（二）非物質文化遺產代表性傳承人保護，具體開支內容是：購置傳承工具、設備、材料，整理資料及帶徒授藝的補助等；
　　（三）其他與非物質文化遺產保護有關的開支。
　　第三十七條市、縣（市、區）人民政府應當加強非物質文化遺產保護隊伍建設，培養業務素質好、年齡和專業結構合理的非物質文化遺產保護專業人才。
　　第三十八條市、縣（市、區）文化和旅游部門應當定期委托第三方機構對保護區建設情況進行評估和績效評價，評估和績效評價報告經市文化和旅游部門組織審查后向社會公布。
　　第六章法律責任
　　第三十九條違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已規定法律責任的，從其規定；法律、法規、規章未規定法律責任的，依照本辦法執行。
　　第四十條冒用非物質文化遺產代表性項目保護單位或者代表性傳承人名義開展活動的，由文化和旅游部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款，對個人處以二千元以上一萬元以下罰款。
　　第四十一條單位和個人騙取各項扶持、獎勵、資助、補貼、補助的，由文化和旅游部門按規定取消其相應資格，追回款項，并依法追究其法律責任。
　　第四十二條文化和旅游部門與其他有關部門及其工作人員在保護區建設工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第七章附則
　　第四十三條本辦法自2021年7月1日起施行。2018年9月18日濰坊市人民政府公布的《濰水文化生態保護實驗區建設管理辦法》同時廢止。