廣東省珠海市人民政府

珠海市軌道交通局管理暫行辦法

珠海市人民政府令第137號


　　《珠海市軌道交通局管理暫行辦法》已經(jīng)2021年6月3日九屆珠海市人民政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月15日起施行。



市 長 黃志豪

2021年6月15日

　　珠海市軌道交通局管理暫行辦法

　　第一條 為了規(guī)范珠海市軌道交通局（以下簡稱市軌道局）的設(shè)立和運作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本市體制改革相關(guān)方案，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條市軌道局由市人民政府（以下簡稱市政府）依法設(shè)立，不列入行政機構(gòu)序列，履行相應(yīng)公共事務(wù)管理職能，具有獨立法人地位的法定機構(gòu)。

　　第三條市軌道局在市政府領(lǐng)導下，秉承規(guī)范、高效、誠信的理念，堅持創(chuàng)新、市場化的基本原則，加快推進本市軌道交通建設(shè)與發(fā)展。

　　第四條市軌道局實行法人治理結(jié)構(gòu)，制定并按照章程運行，建立理事會決策、執(zhí)行機構(gòu)組織實施、監(jiān)事會監(jiān)督、咨詢委員會咨詢建議的治理架構(gòu)。

　　第五條理事會是市軌道局的議事決策機構(gòu)，負責行使市軌道局的政策制定、規(guī)劃建設(shè)、運營監(jiān)管等重大決策權(quán)。

　　理事會由七名理事組成，設(shè)理事長一名，副理事長兩名。理事長、副理事長、理事的人選由市政府決定。

　　第六條 下列重大事項應(yīng)當經(jīng)市軌道局理事會研究討論并提出決議，由市軌道局按程序報市政府批準后實施：

　　（一）全市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目年度計劃和投融資事項。

　　（二）年度工作計劃和財務(wù)預（決）算報告。

　　（三）市軌道局薪酬分配方案、年金方案、管理層人員薪酬標準和激勵事項。

　　（四）其他應(yīng)當報請市政府決定的重大事項。

　　第七條 市軌道局承擔全市軌道交通規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)管運營等管理工作，具體履行下列職責：

　　（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市軌道交通方面法律法規(guī)和政策，起草軌道交通運輸行業(yè)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，擬訂有關(guān)政策措施并組織實施。

　　（二）負責組織編制全市軌道交通發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；負責組織全市軌道交通一體化規(guī)劃研究；負責組織編制城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，參與編制城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃。

　　（三）提出軌道交通沿線、站點土地綜合開發(fā)政策和軌道交通相關(guān)資源開發(fā)政策建議并推進實施。負責組織軌道交通站場及周邊土地的綜合開發(fā)和投融資工作，參與擬訂軌道交通站場周邊土地收儲、出讓、開發(fā)工作計劃。

　　（四）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通和相關(guān)配套工程的工程可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計編制，以及工程招標、建設(shè)進度、竣工驗收等工作。協(xié)調(diào)本市境內(nèi)國家鐵路、地方鐵路等軌道交通的線、站位及其配套設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等工作。

　　（五）負責擬訂軌道交通專項資金支出計劃、軌道交通專項資金年度籌集計劃，提出軌道交通線路建設(shè)投融資建議方案、軌道交通線路建設(shè)和綜合開發(fā)資金平衡建議方案。

　　（六）負責組織協(xié)調(diào)全市軌道交通安全監(jiān)督管理工作和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　（七）負責全市軌道交通運營行業(yè)監(jiān)督管理。

　　（八）牽頭組織軌道交通新線開通前初期運營和正式運營前的安全評估工作，參與制定城市軌道交通的票價政策。

　　（九）配合城市軌道交通行政執(zhí)法工作。

　　（十）市委、市政府賦予的其他職責。

　　市軌道局作為執(zhí)行機構(gòu)向市軌道局理事會負責，定期向理事會報告運行管理情況以及報告其上一年度的收支情況。

　　第八條 市軌道局實行局長負責制，設(shè)局長一名，副局長和總工程師若干名。局長、副局長、總工程師按照管理權(quán)限和程序由市政府聘任。

　　第九條 市軌道局根據(jù)職責任務(wù)和工作需要可以成立相關(guān)專業(yè)咨詢委員會，為理事會科學決策提供法律政策、行業(yè)發(fā)展等方面的專業(yè)意見和建議。咨詢委員會由行業(yè)代表和專家學者組成。

　　第十條市軌道局有關(guān)軌道交通的政策制定、規(guī)劃編制等工作接受市發(fā)展和改革局統(tǒng)籌指導；軌道交通的建設(shè)、運營監(jiān)管、安全生產(chǎn)等工作接受市交通運輸局統(tǒng)籌指導；有關(guān)軌道交通的行政執(zhí)法工作暫由市交通運輸局負責。

　　第十一條 市軌道局的管理序列、員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導職數(shù)和薪酬總量按有關(guān)規(guī)定確定。

　　市軌道局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)額、領(lǐng)導職數(shù)和薪酬總量范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等，并接受機構(gòu)編制、組織人事、財政、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　　市軌道局的人員薪酬和經(jīng)費保障由市人力資源和社會保障局、市財政局商有關(guān)部門另行制定。

　　第十二條市軌道局應(yīng)當依法與其工作人員簽訂勞動合同。

　　市軌道局工作人員按照有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，并按有關(guān)規(guī)定實行住房公積金、年金等制度。

　　第十三條市軌道局應(yīng)當按照科學合理、精簡高效、公開平等、競爭擇優(yōu)的原則，制定薪酬管理、年金管理、人員招聘、績效考核等內(nèi)部制度，完善財務(wù)管理制度，做好內(nèi)部審計、監(jiān)督工作。

　　第十四條市軌道局監(jiān)事會是市軌道交通局的監(jiān)督機構(gòu)，負責對市軌道局的管理運作進行監(jiān)督。監(jiān)事會由5名監(jiān)事組成，設(shè)主席1名，副主席2名。

　　監(jiān)事會根據(jù)工作需要可以臨時聘請人員開展輔助工作，也可以聘請專業(yè)機構(gòu)或者人員就具體監(jiān)督事項提出專業(yè)意見，其工作經(jīng)費可以在執(zhí)行機構(gòu)列支。

　　第十五條市軌道局應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。

　　市軌道局應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理、審計監(jiān)督的規(guī)定，按規(guī)定向市財政部門和市審計部門提交年度財務(wù)報告，財政部門和審計部門按照各自職責負責監(jiān)督指導。

　　第十六條市軌道局應(yīng)當建立信息公開機制，按照規(guī)定依法公開有關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

　　第十七條市軌道局及其工作人員未按規(guī)定履行職責的，依照有關(guān)規(guī)定和合同約定予以處理。

　　第十八條 市軌道局的管理事項，本辦法未作規(guī)定的，由市相關(guān)部門按照各自職能依法履行管理職責。

　　第十九條本辦法自2021年7月15日起施行。