廣西壯族自治區百色市人大常委會

百色市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議


（2021年8月27日百色市第四屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過）



  2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高，在促進經濟社會發展、鞏固社會穩定、推進法治百色建設中發揮出了重要作用。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，推進新發展階段全民普法工作，促進法治百色建設，確保“十四五”時期經濟社會發展全面納入法治化軌道，有必要在2021年至2025年開展百色市第八個五年法治宣傳教育。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治意識、法治素養和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。根據《全國人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》，結合百色市實際，特作決議如下：


  一、始終堅持以習近平法治思想引領全民普法工作


  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法的首要政治任務，將習近平法治思想“十一個堅持”貫徹落實到全民普法工作全過程、各環節、各層面。在市委的統一領導下，充分運用各類手段、陣地、平臺，廣泛開展學習宣傳，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，推進全面依法治市，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會發展，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展，為百色市市域社會治理現代化試點工作，高質量建設“一市一區”、百色重點開發開放試驗區營造良好法治環境。


  二、深入學習宣傳中國特色社會主義法律法規


  深入宣傳憲法和憲法相關法。加強憲法實施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎，全面落實憲法宣誓制度，常態化開展“憲法宣傳周”等活動。加強民族地區憲法、民族區域自治法及鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育。組織開展以“美好生活•民法典相伴”為主題的民法典專項宣傳活動，鼓勵有條件的地方建設民法典宣傳教育公園、廣場、長廊，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。


  抓實重點領域法治宣傳教育。圍繞百色“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要，組織學習宣傳有關知識產權保護、發展與安全、優化營商環境、社會文明進步、鄉村振興、生態文明建設、科技教育、醫療衛生、社會保障、未成年人保護、老年人權益保障等促進經濟高質量發展、滿足人民美好生活需要密切相關的法律法規。圍繞百色“一市一區”、百色市重點開發試驗區等區域發展戰略，組織開展專項法治宣傳教育，加強區域性普法與依法治理合作，激發區域發展新活力。圍繞食品藥品安全、掃黑除惡、毒品預防、構建和諧勞動關系、防范家庭暴力、個人信息保護、防范電信詐騙等人民群眾關心關注的問題，開展經常性法治宣傳教育。


  抓細地方性法規宣傳教育。大力宣傳《百色市立法條例》，提高廣大群眾地方立法參與意識。圍繞本市城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面，積極宣傳本市地方性法規，推動司法、行政執法部門熟悉掌握和正確適用地方性法規，提高群眾對地方性法規的知曉率，促進群眾自覺遵守地方性法規各項規定。


  三、著力提高普法的針對性和實效性


  強化普法理念和工作導向。拓展實時普法廣度，將普法融入立法、執法、司法、法律服務全過程，及時解讀法律問題，尤其是要加強對法律法規實施前的宣傳普及工作，回應社會關切。落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度中的普法宣傳。強化以案普法力度，建立健全典型案例發布制度，使典型案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現場直播、生效法律文書統一上網和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，釋法說理，使普法由靜態變成動態，法律由“紙上的法”變成“現實中的法”。


  抓好重點對象法治宣傳教育。建立公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育、國民教育和社會教育體系。加強國家工作人員法治教育，重點抓好“關鍵少數”，發揮領導干部的帶頭示范作用，建立領導干部應知應會學法清單，組織國家工作人員參加法治考試，提高各級領導干部法治意識和依法履職能力。加強青少年法治教育，推進《廣西壯族自治區〈青少年法治教育大綱〉實施辦法》的落實，增加法治知識在考試中的內容占比，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。加強未成年人保護，加大預防未成年人犯罪、控輟保學、防止校園欺凌等有關法律法規的宣傳教育。推動法治教育進課堂和青少年法治教育實踐基地建設,健全青少年參加法治實踐機制，多渠道增強青少年規則意識、法治觀念。加強農村地區法治宣傳教育，為廣大農民，尤其是外出務工農民提供好法治宣傳和法律服務，積極引導他們合法表達訴求、依法維權，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。加強邊疆法治宣傳，繼續深入打造和完善邊疆普法，提升邊疆人民法治意識。加強分層分類法治教育，開展有針對性的法治宣傳教育活動，弘揚社會主義核心價值觀，引導全體公民崇德守法，全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念。


  創新法治宣傳教育形式機制。推進普法形式創新，促進普法方式由單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，依托普法網絡平臺，建立立體普法體系，通過互聯網和全媒體完善智慧普法，聯動發力、全媒推送，實現全領域、全天候普法。推進普法產品創新，適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變，推動普法供給側結構性改革，針對不同受眾群體，提供個性化、差異性、菜單式的普法產品。推進普法機制創新，建立普及法律知識、行業知識相結合的“雙普”機制，打造一批具有社會影響力的普法矩陣；健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，信用獎懲和信用修復機制，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。


  四、推進普法與依法治理有機融合


  強化載體機制。持續開拓“七五”普法的載體陣地和體制機制，深化“法律七進”活動，發揮國家機關、人民團體、志愿服務隊伍、律師等力量開展法治宣傳，推動實現法治宣傳、法律服務、依法治理一體貫通。


  夯實基層基礎。結合鄉村振興戰略的目標要求，實施鄉村“法律明白人”培養工程，充分發揮普法在自治、法治、德治、智治“四治”融合鄉村治理體系中的作用，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。深入開展法治鄉村（社區）建設，突出法治示范村（社區）的作用及動態管理，大力培育基層法治建設最佳實踐典型，不斷增強基層治理效能。


  推進行業治理。引導和支持各行業依法制定規約、章程，實現行業自我約束、自我管理。深化“法律進網絡”，建立健全網絡綜合治理體系，加強依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化，確保互聯網在法治軌道上健康運行。依法開展校園欺凌、校園貸、性侵害、毒品詐騙、網絡沉迷等專項治理，推進“依法治校”創建。加強社會應急狀態下的專項依法治理，開展生物安全、公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育，促進全社會在應急狀態下依法辦事。強化危害食品藥品安全、影響生產安全、破壞交通安全等重點問題的普法與治理，健全掃黑除惡斗爭、禁毒嚴打整治和打擊傳銷的長效機制，維護社會秩序。


  五、持續深化社會主義法治文化建設


  積極建設法治文化宣傳陣地。要緊密結合公共文化服務體系建設，統籌規劃、合理布局，建設不同類型、不同規模各具特色的法治文化廣場、法治文化街區等，推動法治文化與傳統文化、民族文化、紅色文化、地方文化、邊疆文化、行業文化、企業文化融合發展，促進法治文化陣地從有形覆蓋向有效覆蓋轉變，提高利用率和群眾參與度。


  廣泛開展群眾性法治文化活動。根據法治建設工作實際和基層群眾需要，組織開展以傳播法律知識、弘揚法治精神為主要內容的文化活動，依托地方文藝形式開發法治文化產品，吸引群眾廣泛參與，讓群眾在參與中自我表現、自我教育、自我服務，在參與中增強法治觀念、提升法治素養。


  不斷加強對外法治文化宣傳交流。在共建“一帶一路”和百色“一市一區”、重點開發試驗區建設中，建立和完善相關糾紛解決機制和組織機構，推動與東盟國家開展法治文化宣傳交流合作，闡釋構建人類命運共同體思想的法治內涵和法治主張。建設邊疆法治文化示范帶，講述中國法治故事，展示我國法治國家的形象，不斷提升社會主義法治文化影響力。


  六、健全完善法治宣傳教育保障機制


  加強組織實施。各級政府要將法治宣傳教育工作納入法治政府建設總體部署，高標準編制好法治宣傳教育第八個五年規劃，健全組織領導，強化工作力量，健全評估指標體系和獎懲制度，將法治宣傳教育工作納入目標考核，做好中期評估和終期檢查，并向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。


  嚴格落實責任。嚴格落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，進一步健全完善黨委領導、政府主導、人大監督、政協支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的全民普法工作體制機制，推動形成大普法工作格局。法治宣傳教育工作的主管部門要加強普法工作的統籌，多手段、多方位指導、協調、監督各部門、各行業、各領域的普法工作，強化“誰執法誰普法”普法責任制，完善國家機關普法責任清單制度，全面推行年度報告評議工作。推進“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任制，促進各社會團體、企事業單位以及其他組織加強本系統本行業本單位人員學法用法，積極開展面向大眾的法律宣傳工作。落實媒體公益普法責任，廣泛開展公益廣告普法宣傳，建立健全媒體公益普法考核機制。積極開展法律法規的聯動宣傳，提高普法效率。


  加大經費保障。各級政府要將法治宣傳教育經費納入本級財政預算，建立經費保障動態調整機制，保證法治宣傳教育經費投入與經濟社區發展水平相適應。建立社會化、市場化資金籌措機制，積極鼓勵和吸引社會、企業資金參與公益性法治宣傳教育。


  注重監督檢查。各級人民代表大會及其常務委員會要充分運用執法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，保證本決議得到貫徹落實。


  本決議自公布之日起施行。