廣西壯族自治區百色市人大常委會

百色市人民代表大會常務委員會關于推動常態化開展掃黑除惡斗爭的決定

(2021年4月13日百色市第四屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過)



  為深入貫徹落實黨中央、自治區黨委和市委關于常態化開展掃黑除惡斗爭的要求，鞏固和拓展我市掃黑除惡專項斗爭成果，順應人民群眾新期待，凝聚全社會力量常態化開展掃黑除惡斗爭，進一步鞏固黨的執政基礎保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，根據相關法律和有關規定，依照《廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會關于推動常態化開展掃黑除惡的決定》，結合百色市實際，作出如下決定。



  一、牢固樹立以人民為中心的發展思想，夯實常態化開展掃黑除惡斗爭基礎



  自開展掃黑除惡專項斗爭以來，我市在黨中央和自治區黨委的堅強領導下，全市各級各部門認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，以掃黑除惡踐行“兩個維護”，科學謀劃、精心組織、周密實施，依法嚴懲一批黑惡勢力，嚴肅查處一批“保護傘”，集中懲治一批治安亂點，全市社會大局持續安全穩定，有力服務經濟社會發展。



  推動常態化開展掃黑除惡斗爭，是捍衛國家政治安全、維護社會大局穩定、防范安全風險的需要，是維護社會主義市場經濟秩序、創造良好發展環境、增強人民群眾安全感的需要。要堅持



  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展思想，謀劃建立健全掃黑除惡常態化機制。按照依法嚴懲、標本兼治總要求，切實加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，繼續保持對黑惡勢力違法犯罪的壓倒性態勢。持續加強行業領域監管和專項整治，把打擊黑惡勢力違法犯罪和反腐敗、加強基層組織建設結合起來，不斷完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，為推進地方治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎，讓城鄉更安寧、群眾更安樂。



  二、綜合運用多種治理手段齊抓共管，形成常態化開展掃黑除惡斗爭工作合力



  全市各級各部門要在黨委的統一領導下，主動承擔掃黑除惡斗爭職責任務，綜合運用司法、行政等多種治理手段，堅持齊抓共管、標本兼治，切實形成掃黑除惡斗爭強大合力。



  市、縣(市、區)人大及其常委會要通過地方立法、定期聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、作出決議決定等方式，加強對同級“一府一委兩院”掃黑除惡斗爭工作的監督與支持;完善人大代表建議、批評、意見和人大信訪的辦理機制，暢通人大代表密切聯系群眾和及時反映涉黑涉惡問題的渠道，充分發揮人大代表督促、支持掃黑除惡斗爭的重要作用。



  各級人民政府要將常態化開展掃黑除惡斗爭擺到重要位置，切實加強對掃黑除惡斗爭的組織領導，定期聽取工作匯報，妥善研究解決經費保障、技術保障、隊伍建設、基層基礎建設等重要問題。公安機關要充分發揮掃黑除惡斗爭主力軍作用，聚焦涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，始終保持對黑惡勢力的嚴打



  高壓態勢。司法行政部門要加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導、監督和保障，嚴格落實涉黑涉惡刑滿釋放人員安置幫教措施。財政部門要加強對本地查扣財物數額巨大或涉案財物關系復雜的黑惡勢力犯罪案件進行財產處置工作，推進“打傘”、“打財”同步進行。其他有關部門要結合各自職能，依法行政，依法履職，強化日常監管，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。



  各級監察委員會要強化監督調查處置，堅持“兩個一律”和“一案三查”，嚴肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。精準問責追責，嚴肅查處掃黑除惡斗爭工作失職失責問題，強化壓力傳導，推動責任落實，堅決解決有“黑”不掃、有“傘”不打的問題。建立健全與政法機關的常態化對接協同機制，加強信息共享與工作聯動，協同推進掃黑除惡斗爭和“懲腐打傘”工作。



  各級人民法院、人民檢察院要嚴格落實以審判為中心的刑事訴訟制度改革要求，貫徹寬嚴相濟刑事政策和認罪認罰從寬制度，堅持以事實為根據，以法律為準繩，立足審判職能、檢察職能，嚴把案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。加強對下級機關掃黑除惡斗爭的指導，統一執法思想，提高辦案效能，確保掃黑除惡斗爭實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。



  三、持續強化源頭治理，推進常態化開展掃黑除惡斗爭的防范整治工作



  把源頭治理作為掃黑除惡斗爭的治本之策，建立健全源頭治理的防范整治機制。持續開展專項整治，堅持常態化滾動排查，對行業、領域重點亂象和突出問題開展重點整治。全面加強行業



  監管，完善部門常態化對接機制，加強信息共享和工作聯動，強化跟蹤問效、督辦問責，實現全方位打擊整治。



  深入夯實基層組織，嚴密防范和整治黑惡勢力、家族宗族勢力和“村霸”等滲透基層政權。建立健全防止黑惡勢力滋生的長效機制，依法健全村(居)民自治機制，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，保障和支持村務監督委員會依法行使監督權，充分發揮村(居)民委員會在村(居)民自我管理、自我教育、自我服務中的重要作用。豐富群眾精神文化生活，抵制落后腐朽文化侵蝕，鼓勵群眾勇于同一切不良風氣和違法犯罪行為作斗爭。



  推動監獄管理職能機構與街道、社區的溝通聯系，密切協作配合，加強對刑釋解教人員銜接和管理。加強針對下崗、待業、外來務工人員等群體的就業幫扶和社會保障，積極做好流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪等工作，防止其被黑惡勢力拉攏利用。



  四、加大依法懲處力度，保持常態化開展掃黑除惡斗爭的嚴打高壓態勢



  緊緊依靠群眾打好掃黑除惡斗爭，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪苗頭，堅持露頭就打、消除后患。



  建立健全打早打小的依法懲處機制。及時發現預警，完善線索排查機制，通過大數據、云計算等深入分析研究涉黑涉惡違法犯罪，做到早發現、早處置。緊盯打擊重點，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪苗頭，持續加大對盤踞在山林、土地、建筑、運輸、采礦、邊貿等領域的黑惡勢力，涉足國家重點工程建設、破壞農



  村經濟發展、把持農村基層政權的黑惡勢力，操縱“黃賭毒”活動的黑惡勢力，網絡套路貸的新型黑惡勢力等，要始終保持嚴打高壓態勢。加強日常監督，嚴肅查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡違紀違法犯罪問題。嚴格依法辦案，嚴格執行法律法規和政策文件，確保掃黑除惡斗爭始終在法治軌道上運行。



  建立健全舉報獎勵機制。暢通線索舉報渠道，設立舉報電話、信訪舉報郵箱，加大宣傳力度、提高舉報獎勵標準、落實舉報人保護措施。嚴格線索核查責任，由專人負責，落實終身負責制。加強總體形勢研判，建立市、縣(市、區)舉報線索核查聯動機制，動態掌握進展情況，定期分類分析，動態跟蹤案件辦理，及時準確掌握掃黑除惡斗爭態勢。



  五、加強督查保障機制建設，提高常態化開展掃黑除惡斗爭的綜合保障能力



  建立健全精準有效的督導督辦機制。市、縣(市、區)定期組織掃黑除惡斗爭督導督查，圍繞重點任務、重點案件、重點問

題、重點線索、重點領域、重點地區適時開展特派督導。精準開展案件督辦，對辦案進展緩慢、“打傘破網”不深的進行專門督辦。



  建立健全激勵約束的考核評價機制。將掃黑除惡情況納入平安建設考評體系。按照規定，定期表彰獎勵掃黑除惡斗爭先進集體和先進工作者。傾聽群眾意見，綜合運用多種方式了解群眾對掃黑除惡斗爭的新評價和新需要。



  建立健全持續推進的組織領導機制。健全領導機構，推動保留各級各部門掃黑除惡斗爭領導小組及其辦公室，實現常態化運行。建強專業隊伍，保留相應的工作專班，持續加強培訓指導，確保工作隊伍專業化，加強對工作隊伍的保護。建立健全市、縣



  (市、區)兩級掃黑除惡專家人才庫，規范管理辦法、統一調配參與重大、疑難、復雜案件的攻堅、指導。常態研究部署，把掃黑除惡斗爭納入經濟社會發展全局謀劃推進，作為平安建設重點工作部署，經費納入同級財政預算。



  六、構建大宣傳工作格局，營造常態化開展掃黑除惡斗爭的濃厚社會氛圍



  各級各部門要形成宣傳合力，采取多種形式，加強對掃黑除惡斗爭重大意義的宣傳教育，增強廣大人民群眾積極參與的責任感。深入開展普法宣傳和社會主義核心價值觀教育，提高人民群眾的憲法意識和法治觀念。加強正面宣傳，加大對掃黑除惡斗爭重大舉措、顯著成效和先進典型的報道力度。加強輿論引導，對社會關注的案件或事件，主動設置議題，及時正面發聲，努力把典型案件報道轉化為法治公開課、犯罪警示課、干群教育課。做活文藝創作，用文藝作品感染人、鼓舞人、教育人。充分運用主流媒體和新興媒體，加強法律法規政策解讀，主動回應群眾關切，提升宣傳輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力，為建設壯美廣西、共圓復興夢想營造法治、平安、和諧的社會氛圍。