四川省成都市人民政府

成都蓉北商圈管理暫行辦法

政府令第215號


　《成都蓉北商圈管理暫行辦法》已經(jīng)2021年8月30日市政府第143次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月9日起施行。


市長

2021年9月9日
成都蓉北商圈管理暫行辦法

第一條（目的依據(jù)）
為了促進成都蓉北商圈建設和發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)有關規(guī)定和《成都市人民代表大會常務委員會關于開展法定機構改革試點工作的決定》，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于成都蓉北商圈（以下簡稱蓉北商圈）的規(guī)劃、建設、運營、發(fā)展、管理等工作。蓉北商圈的具體范圍由蓉北商圈規(guī)劃確定。
第三條（基本原則）
蓉北商圈建設應當堅持黨的領導，遵循整體規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、政府主導、市場運作原則，堅持產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)發(fā)展理念，嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入條件，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四條（管理體制）
成都蓉北商圈發(fā)展服務局（以下簡稱發(fā)展服務局）履行法定機構職責，在充分尊重屬地政府意見基礎上，負責蓉北商圈的開發(fā)建設、運營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合協(xié)調(diào)等工作。發(fā)展服務局由金牛區(qū)人民政府管理。
市人民政府有關部門，金牛區(qū)人民政府和成華區(qū)人民政府有關部門、街道按照各自職責負責蓉北商圈的生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、社會保障、公共衛(wèi)生、城市管理、社區(qū)發(fā)展治理等社會事務。
市人民政府有關部門應當按照各自職責，在蓉北商圈規(guī)劃建設、政策實施、體制創(chuàng)新、資金安排、項目布局等方面予以支持，推動蓉北商圈加快建設發(fā)展。
金牛區(qū)人民政府和成華區(qū)人民政府應當在蓉北商圈實行統(tǒng)一管理的基礎上，對財政稅務、經(jīng)濟數(shù)據(jù)實行屬地統(tǒng)計和管理。
第五條（法定機構職責）
發(fā)展服務局具體履行下列職責：
（一）負責配合有關部門承擔蓉北商圈城市設計、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃編制工作；
（二）負責蓉北商圈策劃包裝以及支撐蓉北商圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項目策劃包裝、服務等工作；
（三）牽頭協(xié)調(diào)、督促蓉北商圈重點產(chǎn)業(yè)化項目的土地整理、土地上市、項目供地，以及重點基礎設施、重點公建配套項目建設。負責重點產(chǎn)業(yè)化項目促建和服務保障工作，協(xié)助重點產(chǎn)業(yè)化項目報規(guī)報建；
（四）負責蓉北商圈主導產(chǎn)業(yè)和細分領域研究、培育及產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設工作；負責編制蓉北商圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表；
（五）牽頭編制蓉北商圈產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)植入；負責引導蓉北商圈產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設及產(chǎn)業(yè)人群融入社區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)推進人才公寓及配套住房建設；
（六）負責編制蓉北商圈產(chǎn)業(yè)招商方案，負責蓉北商圈招商引資、宣傳推廣、對外合作與交流等工作；
（七）牽頭解決蓉北商圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，推動落實相關配套扶持政策；
（八）牽頭推進蓉北商圈國際化營商環(huán)境建設；編制蓉北商圈主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)基礎臺賬；組織實施主導產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)查，開展統(tǒng)計分析；
（九）配合有關部門做好蓉北商圈內(nèi)的老舊市場改造、提升、轉型等工作；
（十）承擔金牛區(qū)人民政府、成華區(qū)人民政府確定的其他事項。
本條前款涉及的法定行政許可等政務服務事項，金牛區(qū)人民政府、成華區(qū)人民政府有關部門可以依法委托發(fā)展服務局辦理。
第六條（規(guī)劃管理）
蓉北商圈內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃由金牛區(qū)人民政府、成華區(qū)人民政府規(guī)劃和自然資源部門按屬地組織編制，發(fā)展服務局配合辦理，按規(guī)定程序報批后實施。蓉北商圈的其他各類規(guī)劃，由發(fā)展服務局組織編制，按規(guī)定程序報批后實施。蓉北商圈的相關規(guī)劃應與周邊區(qū)域相關規(guī)劃相銜接。
發(fā)展服務局應當根據(jù)賦權行使有關規(guī)劃管理職能。
蓉北商圈外的建設項目需要占用蓉北商圈內(nèi)用地，項目涉及蓉北商圈用地的或影響蓉北商圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，有關審批機關在辦理審批時，應當征求發(fā)展服務局意見。
第七條（土地利用）
蓉北商圈內(nèi)的土地利用應當符合蓉北商圈規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
蓉北商圈的土地保障由金牛區(qū)人民政府和成華區(qū)人民政府予以統(tǒng)籌。
蓉北商圈內(nèi)的土地收儲工作由市土地儲備中心承擔，發(fā)展服務局給予配合。
第八條（投資項目管理）
蓉北商圈內(nèi)的投資項目由發(fā)展服務局按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行投資主管部門職責并進行管理。
第九條（招標采購管理）
蓉北商圈內(nèi)的工程建設項目依法應當進行招標的，或者蓉北商圈內(nèi)使用財政性資金采購貨物、工程和服務的，應當依法進行招標或政府采購。招標或者政府采購應當在規(guī)定的統(tǒng)一平臺進行。
第十條（政務服務）
發(fā)展服務局應當創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，提高服務效率，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。
金牛區(qū)人民政府和成華區(qū)人民政府有關部門應當按照職責為蓉北商圈內(nèi)的自然人、法人和非法人組織提供政務服務，并配合發(fā)展服務局做好有關工作。
第十一條（商圈運營）
發(fā)展服務局可以依法利用蓉北商圈內(nèi)的國有土地、國有資產(chǎn)等建立多層次、多渠道的投融資體系，籌措資金用于蓉北商圈開發(fā)、建設和運營。
第十二條（產(chǎn)業(yè)政策）
除享受國家、省、市級優(yōu)惠政策外，發(fā)展服務局可以根據(jù)蓉北商圈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定引導產(chǎn)業(yè)聚集、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策。
第十三條（雙創(chuàng)發(fā)展政策）
蓉北商圈應當完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，整合人才、信息等資源，推動創(chuàng)新集群與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展。
鼓勵戰(zhàn)略性新興企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會等在蓉北商圈設立總部或者區(qū)域性總部。
鼓勵重點企業(yè)、高等院校、科研機構與蓉北商圈開展合作，共建共享研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術轉化平臺和公共技術服務平臺，加快科技成果本地轉化。
鼓勵在蓉北商圈設立金融服務、法律服務、資產(chǎn)評估、信用評級、投資咨詢、知識產(chǎn)權交易、檢疫檢驗、檢測鑒定、人力資源服務、安全環(huán)保咨詢服務等專業(yè)服務機構。
第十四條（安全生產(chǎn)管理）
發(fā)展服務局應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管有關職責，協(xié)助市人民政府有關部門、金牛區(qū)人民政府和成華區(qū)人民政府有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
第十五條（人才政策）
蓉北商圈引進的專業(yè)人才，在住房、就醫(yī)和子女入學等方面，符合條件的，按照規(guī)定享受有關政策。
第十六條（其他支持政策）
市人民政府有關部門應當會同金牛區(qū)人民政府、成華區(qū)人民政府依法依規(guī)推動符合條件的有關政策在蓉北商圈內(nèi)實施。金牛區(qū)人民政府、成華區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌用好市級相關支持政策，加大投入支持蓉北商圈建設發(fā)展。
市人民政府有關部門應當支持優(yōu)化蓉北商圈周邊環(huán)境，改善交通疏散條件，推動蓉北商圈與機場、鐵路、高速公路、市區(qū)主干道、地鐵間的便捷交通連接。
金牛區(qū)人民政府、成華區(qū)人民政府財政部門應當會同有關部門研究提出財政專項支持功能區(qū)建設發(fā)展方案，報金牛區(qū)人民政府、成華區(qū)人民政府批準后實施。
第十七條（先行先試）
鼓勵在蓉北商圈內(nèi)對屬于深化改革、擴大開放重大舉措、符合國際慣例和通行規(guī)則的探索制度和具有重大示范帶動作用的創(chuàng)新機制等方面，依法開展先行先試。
第十八條（經(jīng)費保障）
探索多元經(jīng)費投入機制，發(fā)展服務局的經(jīng)費來源可以采取財政資助、政府購買服務、自籌資金等多種形式，逐步降低財政投入比例，實現(xiàn)市場化經(jīng)費保障。
第十九條（人事管理）
發(fā)展服務局的局長、副局長由金牛區(qū)人民政府商成華區(qū)人民政府按規(guī)定程序聘任。
發(fā)展服務局的員額總數(shù)、內(nèi)設工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額按有關規(guī)定確定。發(fā)展服務局可以在確定的員額總數(shù)、內(nèi)設工作部門數(shù)量、管理層人員數(shù)量和薪酬總額范圍內(nèi)，自主決定內(nèi)設工作部門設置、崗位設置、人員聘用、薪酬分配等。
第二十條（咨詢機構）
發(fā)展服務局可以根據(jù)需要設置咨詢機構，聘請國內(nèi)外專家學者為蓉北商圈開發(fā)建設提供咨詢意見。
第二十一條（政務公開）
發(fā)展服務局應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和國家、省、市有關規(guī)定公開政務信息。
第二十二條（內(nèi)部管理制度）
發(fā)展服務局應當制定和實施人事、薪酬和績效管理等內(nèi)部制度，完善財務管理制度，做好內(nèi)部審計、監(jiān)督工作。
第二十三條（監(jiān)督機制）
發(fā)展服務局應當按照有關規(guī)定，依法接受各類監(jiān)督。
發(fā)展服務局應當定期向屬地黨委、政府報告重點工作、重大項目、重要環(huán)節(jié)，涉及蓉北商圈的重大決策應當按規(guī)定請示報告。
發(fā)展服務局應當向屬地財政和審計部門提交年度財務報告，財政、審計部門按照各自職責負責監(jiān)督指導。
第二十四條（機構代碼）
發(fā)展服務局由有關機關依法發(fā)放統(tǒng)一社會信用代碼。
第二十五條（實施細則）
金牛區(qū)人民政府可以商成華區(qū)人民政府根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十六條（施行日期）
本辦法自2021年10月9日起施行。