貴州省六盤水市人大常委會

六盤水市人民代表大會常務委員會關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議

（2021年10月27日市八屆人大常委會第四十三次會議通過）

2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育的決議順利實施，取得重要成效，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察貴州重要講話精神和習近平總書記“七一”重要講話精神，使法治成為社會共識和基本準則，夯實全面依法治市的社會基礎，順利實施“十四五”規劃，推動經濟社會高質量發展，推進社會治理體系和治理能力現代化建設，繼續從2021年至2025年在全市公民中持續深入開展第八個五年法治宣傳教育十分必要。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。特作決議如下：

一、堅持以習近平法治思想為引領，縱深推進全民普法工作。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，在黨中央集中統一領導下推進全民普法工作。突出學習宣傳習近平法治思想，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為全市各級黨委（黨組）理論學習中心組重要內容，列入黨校（行政學院）和干部學院重點課程，推動領導干部、國家工作人員帶頭學習和模范踐行。緊緊圍繞服務“十四五”時期經濟社會發展，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展，為全面建設社會主義現代化國家營造良好法治環境。

二、大力弘揚社會主義法治精神，以宣促教全面提升普法質量。突出重點內容，深入宣傳憲法和憲法相關法，全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎，國家機關領導干部每年至少參加一次學憲法活動，加強憲法文化建設，積極開展“12·4”國家憲法日活動和憲法宣傳周活動，組織開展法治人物宣傳活動。廣泛深入開展民法典普法工作，全面提升民法典普法質量，讓民法典深入人心。充分發揮民法典宣講團的作用，推動各級國家機關帶頭學習宣傳民法典，把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育。開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動，讓民法典走到群眾身邊，走進群眾心里。

三、深入宣傳與推動六盤水高質量發展密切相關的法律法規。適應我市立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局需要，深入宣傳促進科技創新、優化營商環境、加強生態環境保護、防范風險、知識產權保護等與推動高質量發展密切相關的法律法規和地方性法規、地方政府規章；加強法治鄉村建設與農民權益保障、數據信息保護與大數據產業發展、旅游產業發展等領域法律法規的宣傳普及。以建設平安六盤水為目標，深入宣傳加強國家安全體系和能力建設、推動更高水平平安六盤水建設等與社會治理現代化密切相關的法律法規；加強刑事法律法規的宣傳教育，圍繞民族團結、食品藥品安全、疫情防控、掃黑除惡、禁毒防范、電信網絡詐騙預防、社區管理服務、防治家庭暴力、未成年人保護、婦女兒童權益保障、退役軍人權益保障、個人信息保護等問題開展法治宣傳教育，依法保障社會穩定和人民安寧。

四、健全法治教育與激勵制約機制，持續提升公民法治素養。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入國家工作人員教育體系、國民教育體系、社會教育體系，實施公民法治素養提升行動，分步驟、有重點地持續推進，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。落實國家工作人員學法用法制度，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，引導國家工作人員樹立社會主義法治理念，提高依法辦事的意識和能力，推動“兩降一升”。重點抓好“關鍵少數”，發揮領導干部帶頭示范作用，建立領導干部應知應會法律法規清單制度，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，推動法治教育進課堂，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。

五、全方位鞏固法治文化陣地，加強社會主義法治文化建設。加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展。注重地方法治文化的融合發展，將法治元素融入少數民族文化和紅色文化中。堅持依法治國與以德治國相結合，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念。把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，結合以“法治文化景區、法治農民畫、社區法治文化、智慧普法基地”為引領的特色法治文化宣傳陣地建設，努力打造各具特色的法治文化體驗線路，形成一批深受人民群眾喜愛的區域性法治文化集群。繁榮發展社會主義法治文藝，創作生產與精神文明建設“五個一工程”等文藝精品工程有機銜接的優秀法治文藝作品，鼓勵少數民族地區充分利用傳統文藝形式創作法治文化產品。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，注重發掘、研究、保護黨領導各族人民在各個時期開展革命建設形成的紅色法治文化。充分利用我市“盤縣會址”等豐厚的紅色文化資源，弘揚長征精神、三線精神，建設一批紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，把紅色法治元素融入長征國家文化公園貴州重點建設區。

六、優化基層依法治理體系，推進普法與依法治理有機融合。加強基層組織和部門、行業依法治理，深化法治鄉村（社區）建設，實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，深化依法治企、依法治校、依法治網，加大普法力度，完善預防性法律制度，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。開展公共衛生安全、傳染病防治、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會應急狀態下依法治理能力和水平，促進依法行動、依法行事。堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，加強對市（特區、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）等區域治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會治理法治化水平。

七、發揮法治示范創建引領作用，一體化推進城鄉法治建設。深入開展多層次多形式的法治示范創建活動，組織開展“民主法治示范村（社區）”創建，探索開展法治示范鄉鎮（街道）創建，合理制定考評標準，加強動態管理，提高創建質量，促進鄉村（社區）建設既充滿活力又和諧有序，推動全面依法治國各項措施在城鄉基層落地生根。開展面向家庭的普法主題實踐活動，培育、評選農村學法守法用法示范家庭，注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，建立小微權力清單制度，加強對居民公約、村規民約備案審查，健全居民公約、村規民約落實執行機制。落實好“一中心一張網十聯戶”和“黨小組+網格員+十聯戶”治理機制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升人民調解組織和隊伍建設水平，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。開展“法治文化建設示范企業”“守法經營示范企業”創建命名活動，提升企業管理法治化水平。

八、強化法治實踐運用，著力提高普法工作針對性和實效性。注重把普法深度融入立法、執法、司法和法律服務全過程，開展實時普法。注重分層分類，堅持集中宣傳教育與經常宣傳教育相結合，重在常態化、制度化，把普法融入法治實踐、基層治理和日常生活。國家機關在法規和規章制定、修改過程中或實施前，應當通過各種形式擴大社會參與，通過文件解讀、媒體報道、新聞發布等方式進行宣傳。制定執法司法過程中開展普法的工作指引，實現執法辦案的全員普法、全程普法。充分利用訴前溝通協商、案件分流、公開開庭、巡回審判、庭審現場直播等環節和形式生動直觀地宣講法律、釋法說理。在管理、服務全過程開展普法宣傳，加大以案普法力度。培育以案普法品牌，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

九、聚合全市普法優質資源，充分運用社會力量開展公益普法。壯大社會普法力量，健全社會普法教育機制，引導社會普法力量向基層和邊遠地區傾斜。充分利用工會、共青團、婦聯等群團組織開展普法，發揮社會組織在普法中的作用。加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設，鼓勵律師、仲裁員、公證員等法律從業人員開展法律知識宣傳。努力推動公益普法，公園、廣場、醫院等公共場所和公共交通設施的管理者經營者，應當因地制宜開展公益普法。廣播電視、報紙期刊、互聯網等大眾傳媒承擔公益普法責任，利用重要普法時間節點，在重要版面、重要頻道、重要時段設置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件及時開展權威準確的法律解讀，播放或刊登法治類公益廣告，實現媒體公益普法的常態化和制度化。

十、推動法治融媒體建設，運用新技術新媒體開展精準普法。優化普法產品供給，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態平衡。拓展普法網絡平臺，以互聯網思維和全媒體視角深耕智慧普法，通過全省智慧普法依法治理云平臺，實現全市法治宣傳教育信息共享、在線學法用法考試、普法責任制動態考核、普法大數據可視化展示、法治文化建設展廳、在線法治培訓等功能。創新普法手段，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變，推動法治融媒體建設，形成以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體法治傳播體系。

十一、堅持第一責任人抓總負責，壓實組織實施和監督檢查。落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，國家機關、人民團體、企業事業單位及其他組織應當嚴格落實“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，全面落實普法責任清單制度，推動形成黨委領導下的大普法工作格局。健全和落實媒體公益普法制度，加大融媒體普法力度。以高質量普法為目標，貫徹執行《貴州省法治宣傳教育條例》。健全普法工作評估指標體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，加強檢查結果的運用，充分發揮表彰先進的激勵作用和普法提示函建議書制度的警示作用。各級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務委員會要加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，促進本決議有效實施。