寧夏回族自治區(qū)石嘴山市人大常委會

石嘴山市人民代表大會常務委員會關于深入開展第八個五年法治宣傳教育的決議

（2021年7月30日石嘴山市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過）

2016年至2020年，全市第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，取得明顯成效，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進民族團結(jié)、維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的保障支撐作用。黨的十九大以來，黨中央從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國又作出一系列重大決策部署，對法治宣傳教育工作提出了新的更高要求。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，適應全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和全市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展需要，扎實推進法治石嘴山建設，增強全社會法治觀念，使法治成為社會共識和基本準則，有必要從2021年至2025年在全市公民中開展第八個五年法治宣傳教育。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。為此，特作決議如下:

一、以習近平法治思想引領全民普法工作，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路

習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨的集中統(tǒng)一領導下推進全民普法工作。加強部署安排，緊緊圍繞服務“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，把習近平法治思想學習宣傳同普法工作結(jié)合起來，同全面依法治市工作等結(jié)合起來，發(fā)揮好各類基層普法陣地的作用，推動習近平法治思想進機關、進校園、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進網(wǎng)絡，深入學習宣傳習近平法治思想的精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，引導社會全體成員做習近平法治思想的忠實崇尚者、自覺遵守者、模范踐行者、堅定捍衛(wèi)者，為打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。

二、深入學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，大力弘揚社會主義法治精神

大力學習宣傳憲法，深入持久在全社會開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，全面落實憲法宣誓制度，開展好“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，大力弘揚憲法精神，推動憲法文化建設。深入學習宣傳民法典，推動全市各級黨和國家機關帶頭學習宣傳民法典，把民法典納入國民教育體系，加強對青少年民法典教育，深入農(nóng)村、社區(qū)、單位面向基層群眾宣講民法典，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。圍繞先行區(qū)建設、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生需要、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面，深入學習宣傳生態(tài)保護、營商環(huán)境、勞動就業(yè)、教育醫(yī)療、耕地保護等與高質(zhì)量發(fā)展相關的法律法規(guī)。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、平安石嘴山建設、促進民族團結(jié)等方面，深入學習宣傳國家安全、生物安全、網(wǎng)絡安全、懲治和預防犯罪、民族區(qū)域自治、食品藥品安全等與社會治理現(xiàn)代化相關的法律法規(guī)。深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，建立黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳責任制，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。

三、實行公民終身法治教育制度，不斷提升公民法治素養(yǎng)

以領導干部和青少年為重點，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，完善激勵制約機制，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系。落實國家工作人員尊法學法守法用法制度，把國家工作人員的法治素養(yǎng)提升納入地方和部門行業(yè)法治建設總體規(guī)劃，重點抓好“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部帶頭示范作用，建立領導干部應知應會法律知識清單制度和任前法律知識考試制度，落實領導干部年度述法制度，把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內(nèi)容，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質(zhì)。大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，落實中小學校法治課課時要求，推動法治教育進課堂，加強青少年法治教育實踐基地建設，教育引導青少年從小養(yǎng)成尊法學法守法用法習慣。加強基層組織負責人法治教育工作，深入開展媒體、社會組織從業(yè)人員及婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體的法治教育，使其掌握生產(chǎn)生活必需的法律常識和獲得法律幫助的途徑，了解自身權利義務，樹立自覺尊法學法守法用法的意識，在日常工作生活中養(yǎng)成法治習慣。

四、注重在立法、執(zhí)法、司法和法律服務過程中開展實時普法，切實增強法治宣傳教育針對性和實效性

把創(chuàng)新作為全民普法工作第一動力，注重把普法深度融入地方立法、執(zhí)法、司法和法律服務全過程。加強地方性法規(guī)的宣傳普及，通過制度規(guī)范、村規(guī)民約、管理規(guī)約等推動地方性法規(guī)落細落地落實，走進群眾心里，解決實際問題。加大以案普法力度，深化落實法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，探索以案普法長效機制。充分運用社會力量開展公益普法，加強普法講師團和普法志愿隊伍建設，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法運行模式，推動普法工作社會化，推動普法志愿服務常態(tài)化。推進全市新媒體普法平臺建設，建立全市新媒體普法集群和矩陣，實現(xiàn)共融共通、共建共享，形成多級互動傳播。發(fā)揮“學習強國”“寧夏干部教育培訓網(wǎng)絡學院”等綜合學習平臺優(yōu)勢，建設融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，提高普法產(chǎn)品供給的精準性和有效性。注重分層分類，堅持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，把普法融入法治實踐、基層治理和日常生活，增強受眾參與感、體驗感、獲得感。

五、加強社會主義法治文化建設，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展

堅持以社會主義核心價值觀為引領，以公平正義為價值取向，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行。堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，挖掘民為邦本、禮法并用、明刑弼教等思想，汲取中華傳統(tǒng)法律文化精華，根據(jù)時代精神加以轉(zhuǎn)化，推進優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化傳承發(fā)展。把法治文化建設納入現(xiàn)代公共文化服務體系、納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，注重發(fā)掘紅色資源中的法治文化，結(jié)合市情打造石嘴山沿黃法治文化陣地，推動法治文化與“五湖四海”移民文化、民族（民俗）文化、鄉(xiāng)村（街區(qū)）文化、企業(yè)文化的融合，廣泛開展具有石嘴山特色的群眾性普法活動。堅持以人民為中心的工作導向，把社會效益放在首位，繁榮法治文化作品創(chuàng)作與推廣，鼓勵、支持和引導各級各類文藝團體創(chuàng)作和巡回演出群眾喜聞樂見的法治文化作品,引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念，滿足廣大人民群眾不斷增長的法治文化需求。

六、堅持學用結(jié)合、普治并舉，提升社會治理法治化水平

堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合，廣泛開展全國法治縣（市、區(qū)）、民主法治示范村創(chuàng)建活動，深化依法治理示范單位、守法誠信企業(yè)等基層法治創(chuàng)建活動，完善各類法治創(chuàng)建標準和考核評估體系，提高社會治理法治化水平，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強鄉(xiāng)村依法治理，完善鄉(xiāng)村“兩委”干部學法用法制度，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題實踐活動，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。加強社區(qū)依法治理，建立社區(qū)專職工作者集中學法制度，推進社區(qū)綜治中心規(guī)范化建設、實體化運行，為社區(qū)群眾提供多樣化的公共法律服務產(chǎn)品。加強校園依法治理，推進法治示范學校建設，配齊配強中小學校法治副校長、法治輔導員，開展防范校園欺凌、校園貸等方面法治教育，深化學校及周邊環(huán)境依法治理。加強企業(yè)依法治理，以構建企業(yè)和諧勞動關系為突破口和著力點，落實經(jīng)營管理人員學法用法制度，加強企業(yè)法治文化建設，開展重合同守信用、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，健全企業(yè)民主管理制度，強化企業(yè)守法誠信經(jīng)營意識，提升企業(yè)治理法治化水平。加強宗教場所法治宣傳教育，開展習近平新時代中國特色社會主義思想、國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“五進”宗教場所活動。加強社會組織依法治理，建立聯(lián)合監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展涉企收費、社會組織非法活動等專項整治，加強社會組織內(nèi)部監(jiān)督和糾紛解決，提高社會組織依法規(guī)范管理和解決自身問題的能力。加強網(wǎng)絡依法治理，強化網(wǎng)絡企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，完善網(wǎng)絡管理制度規(guī)范，依法治理網(wǎng)上突出問題，促進網(wǎng)絡空間日益清朗。加強社會應急狀態(tài)下專項依法治理，做好公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應急管理等方面法治宣傳教育，強化突發(fā)事件應急時期的法律服務，加強矛盾糾紛化解，堅決依法維護社會秩序。

七、加強組織實施和監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹實施

各級黨政主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求，進一步完善國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，全面落實普法責任清單制度，促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責任，推動形成黨委領導下的大普法工作格局。建立健全法治宣傳教育制度，為全民普法工作提供法律遵循和制度支撐。各級人民政府要加強對“八五”法治宣傳教育工作的組織實施和檢查指導，進一步健全完善法治宣傳教育工作的領導責任和考核評價體系，認真做好中期督導檢查和終期總結(jié)驗收，表彰先進集體和個人，切實保證法治宣傳教育目標任務的順利完成，并向本級人民代表大會常務委員會報告。市、縣（區(qū)）人民代表大會及其常務委員會要充分運用聽取和審議工作報告、執(zhí)法檢查以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保決議得到有效貫徹落實。