最高人民檢察院

檢察官懲戒工作程序規(guī)定（試行）


第一條  為了嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，健全檢察官懲戒制度，規(guī)范檢察官懲戒工作，促進(jìn)和保障檢察官依法履職，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國檢察官法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條  檢察官懲戒工作應(yīng)當(dāng)堅持黨管干部原則；堅持遵循司法規(guī)律，體現(xiàn)檢察職業(yè)特點(diǎn)；堅持實(shí)事求是、客觀公正；堅持嚴(yán)肅追責(zé)與依法保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一；堅持責(zé)任與過錯相適應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合。

第三條  人民檢察院對檢察官司法履職中實(shí)施違反檢察職責(zé)的行為，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任予以懲戒的，依照本規(guī)定辦理。

第四條  檢察官懲戒工作由人民檢察院與檢察官懲戒委員會分工負(fù)責(zé)。

人民檢察院依照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》的規(guī)定，按照干部管理權(quán)限對檢察官涉嫌違反檢察職責(zé)的行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)檢察官懲戒委員會的審查意見，依照有關(guān)規(guī)定作出是否予以懲戒的決定，并給予相應(yīng)處理。

檢察官懲戒委員會負(fù)責(zé)從專業(yè)角度審查認(rèn)定檢察官是否存在《中華人民共和國檢察官法》第四十七條第四項、第五項規(guī)定的違反檢察職責(zé)的行為，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)等審查意見。

第五條  最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立檢察官懲戒委員會。

檢察官懲戒委員會委員應(yīng)當(dāng)從政治素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、職業(yè)操守好的人大代表、政協(xié)委員、法學(xué)專家、律師、檢察官和法官等專業(yè)人員中選任。其中，委員總?cè)藬?shù)應(yīng)為單數(shù)，檢察官委員不少于半數(shù)。

第六條  最高人民檢察院和省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會的日常工作，由相關(guān)人民檢察院檢務(wù)督察部門承擔(dān)。

第七條  檢察官懲戒委員會審議懲戒事項實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。最高人民檢察院檢察官懲戒委員會負(fù)責(zé)審議最高人民檢察院檢察官的懲戒事項，省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會負(fù)責(zé)審議轄區(qū)內(nèi)檢察官的懲戒事項。

第八條  檢察官懲戒委員會委員、懲戒案件審查調(diào)查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事檢察官也有權(quán)要求其回避：

（一）本人是當(dāng)事檢察官或檢察官的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與辦理的懲戒事項有利害關(guān)系；

（三）擔(dān)任過調(diào)查事項的證人，以及當(dāng)事檢察官辦理案件的辯護(hù)人、訴訟代理人；

（四）有可能影響懲戒事項公正處理的其他情形。

懲戒委員會副主任和委員的回避，由懲戒委員會主任決定；主任的回避，由懲戒委員會全體委員會議決定。懲戒案件審查調(diào)查人員的回避由檢察長決定。

第九條  人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門依據(jù)《人民檢察院檢務(wù)督察工作條例》《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》等規(guī)定，負(fù)責(zé)受理檢察官司法責(zé)任追究的線索，調(diào)查核實(shí)檢察官涉嫌違反檢察職責(zé)行為。

第十條  人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門經(jīng)調(diào)查終結(jié)，認(rèn)為當(dāng)事檢察官存在違反檢察職責(zé)的行為，相關(guān)事實(shí)已經(jīng)查清，應(yīng)當(dāng)追究司法責(zé)任予以懲戒的，制作提請懲戒審議意見書，報檢察長批準(zhǔn)后，提請檢察官懲戒委員會審議。

提請懲戒審議意見書應(yīng)當(dāng)列明：案件來源、受理依據(jù)、當(dāng)事檢察官的基本情況、反映涉嫌違反檢察職責(zé)的主要問題、調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)、當(dāng)事檢察官的陳述和申辯、調(diào)查結(jié)論及意見建議、承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門審查意見等。

第十一條  最高人民檢察院和省級人民檢察院檢察官的懲戒事項由本院提請同級檢察官懲戒委員會審議。

省級以下各級人民檢察院檢察官懲戒事項，應(yīng)當(dāng)層報省級人民檢察院檢察長批準(zhǔn)，由省級人民檢察院提請本省、自治區(qū)、直轄市檢察官懲戒委員會審議。

第十二條  檢察官懲戒委員會審議懲戒事項，應(yīng)當(dāng)有全體委員五分之四以上出席方可召開。

委員因故無法出席的，須經(jīng)懲戒委員會主任批準(zhǔn)。

第十三條  檢察官懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在收到提請審議意見書及相關(guān)案件材料六十日內(nèi)完成組織聽證、審議懲戒事項、作出審查意見等工作。

檢察官懲戒委員會受理提請審議事項后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將提請審議意見書送達(dá)當(dāng)事檢察官。當(dāng)事檢察官有權(quán)申請回避。對人民檢察院調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)存在異議的，檢察官懲戒委員會應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事檢察官、調(diào)查人員及其他相關(guān)人員進(jìn)行聽證，當(dāng)事檢察官有權(quán)進(jìn)行陳述、舉證和辯解。

人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門應(yīng)當(dāng)提前三日將聽證的時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事檢察官、調(diào)查人員和其他相關(guān)人員。

第十四條  聽證由檢察官懲戒委員會主任主持，或者由主任委托的副主任主持，按照下列程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證開始，宣布審議事項；

（二）詢問當(dāng)事檢察官是否申請回避，并作出決定；

（三）人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門派員宣讀提請審議意見書；

（四）當(dāng)事檢察官陳述；

（五）調(diào)查人員與當(dāng)事檢察官分別舉證、質(zhì)證；

（六）檢察官懲戒委員會委員詢問；

（七）調(diào)查人員、當(dāng)事檢察官分別發(fā)表意見；

（八）當(dāng)事檢察官最后陳述。

調(diào)查組和當(dāng)事檢察官可以向懲戒委員會申請相關(guān)人員到聽證現(xiàn)場作證或說明情況，是否同意，由懲戒委員會主任決定，或者由主任委托的副主任決定。

第十五條  檢察官懲戒委員會對當(dāng)事檢察官是否存在違反檢察職責(zé)行為進(jìn)行審議，認(rèn)為懲戒事項事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)在審議后作出決議；認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)存疑的，可以退回人民檢察院，由承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充調(diào)查。人民檢察院承擔(dān)檢務(wù)督察工作的部門應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)補(bǔ)充調(diào)查完畢。補(bǔ)充調(diào)查以二次為限。

第十六條  檢察官懲戒委員會經(jīng)過審議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)、情節(jié)和相關(guān)規(guī)定，經(jīng)全體委員三分之二以上的多數(shù)表決通過，認(rèn)定檢察官是否存在違反檢察職責(zé)的行為，提出構(gòu)成故意違反職責(zé)、存在重大過失、存在一般過失或者沒有違反職責(zé)等審查意見。

經(jīng)審議未能形成三分之二以上多數(shù)意見的，由人民檢察院根據(jù)審議情況進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查后重新提請審議，或者撤回提請審議事項。

第十七條  檢察官懲戒委員會審議形成審查意見后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)制作審查意見書，送達(dá)當(dāng)事檢察官、相關(guān)人民檢察院以及有關(guān)單位、部門。

第十八條  當(dāng)事檢察官對審查意見有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到審查意見十日內(nèi)以書面形式向檢察官懲戒委員會提出。檢察官懲戒委員會審查異議期間，相關(guān)人民檢察院應(yīng)當(dāng)暫緩對當(dāng)事檢察官作出懲戒決定。

檢察官懲戒委員會應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事檢察官異議申請的六十日內(nèi)對異議及其理由進(jìn)行審議并作出決定。認(rèn)為異議不成立的，作出維持原審查意見的決定；認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)變更原審查意見。

第十九條  檢察官懲戒委員會提出審查意見后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》等規(guī)定作出是否予以懲戒的決定，并給予相應(yīng)處理。

第二十條  人民檢察院作出懲戒決定和相應(yīng)處理，應(yīng)當(dāng)制作懲戒決定書，列明懲戒決定和處理意見的相關(guān)依據(jù)并闡釋理由，在十日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事檢察官，并將懲戒決定及執(zhí)行情況通報檢察官懲戒委員會。

第二十一條  當(dāng)事檢察官對懲戒決定及處理不服的，可以提出復(fù)核和申訴，按照《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》規(guī)定程序辦理。

第二十二條  檢察官懲戒程序與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對檢察官涉嫌違反檢察職責(zé)行為調(diào)查處理程序的銜接，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條  本規(guī)定由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。