江西省萍鄉(xiāng)市人大常委會(huì)

萍鄉(xiāng)市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于萍鄉(xiāng)市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報(bào)告
（2022年2月19日萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議通過）



萍鄉(xiāng)市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了市發(fā)展和改革委員會(huì)主任李新民受市人民政府委托向大會(huì)提交的《關(guān)于萍鄉(xiāng)市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告(書面)》及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）結(jié)合會(huì)前的初步審查和各代表團(tuán)及有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和草案作了進(jìn)一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

一、2021年計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好

財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委、市委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇，較好地完成了年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也還存在一些突出困難和問題，主要是:面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)不多等問題仍然突出；土地、人才、融資和能耗指標(biāo)等要素趨緊。對(duì)此，市人民政府及有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施妥善加以解決。

二、2022年計(jì)劃草案基本可行

財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，市人民政府提出的2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案指導(dǎo)思想明確、工作重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十三次黨代會(huì)精神，符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議本次大會(huì)批準(zhǔn)市人民政府提出的《關(guān)于萍鄉(xiāng)市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

三、意見建議

2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)市第十三次黨代會(huì)部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義重大。為推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出以下建議：

（一）持續(xù)用力抓項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。搶抓國(guó)家、省實(shí)施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策舉措的重大機(jī)遇，用好用足國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略或政策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，全力以赴謀劃、儲(chǔ)備、包裝、申報(bào)、實(shí)施一批對(duì)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，撬動(dòng)更多資本投入基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生，大力激發(fā)民間投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量。加快盤活利用閑置低效工業(yè)用地，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，確保好項(xiàng)目大項(xiàng)目能夠引得進(jìn)、落得快、成長(zhǎng)得好。

（二）持續(xù)用力抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐。堅(jiān)定實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān)持制造業(yè)支柱地位不動(dòng)搖，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基倍增行動(dòng)。加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，努力發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具有持久競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)流動(dòng)，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合，加快培育我市行業(yè)龍頭企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，健全高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力、企業(yè)聚集力和財(cái)源創(chuàng)造力。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，緩解中小微企業(yè)融資難問題，精準(zhǔn)有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推存量實(shí)體企業(yè)釋放產(chǎn)能多作貢獻(xiàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，培育專業(yè)和技能人才，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。以市場(chǎng)為導(dǎo)向健全完善市屬國(guó)企績(jī)效考評(píng)機(jī)制，提升國(guó)企資本運(yùn)作能力和效益。

（三）持續(xù)用力抓城鄉(xiāng)融合發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境。進(jìn)一步完善中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，改善城市功能布局，加快推進(jìn)城市道路暢通、老舊小區(qū)改造等工程項(xiàng)目，提升城市功能與品質(zhì)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)自由順暢。全面深化農(nóng)村改革，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)各項(xiàng)政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施延伸普及和城鄉(xiāng)公共服務(wù)普惠共享，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興提速行動(dòng)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展特色區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（四）持續(xù)用力抓民生，提升人民群眾幸福水平。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升整體消費(fèi)能力。深入開展污染防治行動(dòng)，有序推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)“降能耗、降排放”，加強(qiáng)交通運(yùn)輸車輛排放達(dá)標(biāo)管理，提升城區(qū)空氣質(zhì)量。加大生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)飲用水水源安全保障和土壤污染防治，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的全面改善。聚焦群眾“急難愁盼”問題，提高教育、醫(yī)療、住房、物業(yè)管理、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等基本公共服務(wù)水平，提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。