江西省鷹潭市人大常委會

鷹潭市人大常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的決定

（2021年12月29日鷹潭市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過）



為適應(yīng)新時代對地方人大工作的新任務(wù)新要求，新一屆人大常委會要按照習近平總書記提出的“四個機關(guān)”的定位和要求，全面加強自身建設(shè)，提升依法履職能力，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，認真履行憲法法律賦予的職責，推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“智銅道合、強富美優(yōu)”新鷹潭的精彩華章貢獻人大智慧和力量。現(xiàn)就加強市人大常委會自身建設(shè)作出如下決定。

一、堅持黨的全面領(lǐng)導，保持正確政治方向

1.堅決做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，牢記人大機關(guān)首先是政治機關(guān)的屬性定位，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，堅持把做到“兩個維護”作為人大工作最高政治要求、作為對黨忠誠的最好詮釋，認真謀劃推進人大工作，始終胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的表率，確保人大工作正確政治方向。

2.堅持黨對人大工作全面領(lǐng)導。堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作各方面全過程，自覺對標對表黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求，發(fā)揮人民代表大會制度的功效，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中全面貫徹和有效執(zhí)行。堅持向市委請示報告制度，定期向市委報告人大工作，及時向市委請示報告重要會議、立法、監(jiān)督、重大事項決定和人事任免等工作，自覺維護市委總攬全局的領(lǐng)導地位，充分發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導下進行。

二、堅持理論武裝，提升依法履職能力

3.強化政治理論學習。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，在學懂弄通做實上下功夫，以理論清醒保證政治堅定，以思想自覺引領(lǐng)行動自覺，切實提高用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力和水平。

4.強化業(yè)務(wù)知識學習。認真學習憲法、法律法規(guī)和人民代表大會制度理論，熟練掌握人大工作規(guī)則和程序，準確把握地方人大工作的規(guī)律和特點，系統(tǒng)學習履職所必需的政治、經(jīng)濟、科技、文化和社會等方面知識，為依法履職打牢思想和理論基礎(chǔ)。

5.健全完善學習制度。完善黨組理論學習中心組學習、常委會專題學習等制度，健全常委會組成人員、人大代表和機關(guān)干部培訓學習長效機制，用好“學習強國”、江西干部網(wǎng)絡(luò)學院等學習平臺，充分運用集體學習、研討交流、專家輔導、專題培訓等形式，不斷提升法律素養(yǎng)和政策水平，提高履職能力。

6.堅持理論聯(lián)系實際。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持學以致用、學用相長，緊密結(jié)合全市改革發(fā)展穩(wěn)定實際和人大重點工作，深入開展調(diào)查研究，在真學真信真用上見成效，努力把學習成果轉(zhuǎn)化為人大工作實效，更好地推動我市人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

三、堅持圍繞中心，充分發(fā)揮職能作用

7.緊貼中心謀劃工作。緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委、市委的工作安排，堅持把人大工作放在全市發(fā)展大局中謀劃和推進，充分發(fā)揮人大職能作用，認真履行人大各項職責，努力使黨的主張通過法定程序成為國家意志。

8.扎實提高立法質(zhì)量。認真貫徹習近平法治思想，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法，深入推進高質(zhì)量立法，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，以良法促進發(fā)展、保障善治，助推市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

9.持續(xù)改進監(jiān)督工作。用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點，聚焦中央、省委和市委重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

10.科學決定重大事項。健全人大討論決定重大事項機制，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展中具有全局性、根本性、長遠性的重大事項，依法作出決議、決定，推動市委重大決策部署貫徹實施，提高討論決定重大事項的科學化民主化法治化水平。

11.依法做好任免工作。堅持黨管干部原則與依法行使人事任免權(quán)相統(tǒng)一，規(guī)范和完善人事任免程序，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為地方國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，確保市委的人事安排意圖順利實現(xiàn)。

四、堅持民主集中制，提升議事決策水平

12.依法集體行使職權(quán)。嚴格按民主集中制的組織原則行使各項法定職權(quán)，充分發(fā)揚民主，集中正確意見，集體決定問題，健全完善人大常委會、主任會議議事規(guī)則，提高議事決策的民主性和科學性，確保制定的法律法規(guī)和作出的決議決定體現(xiàn)人民意志、凝聚最大共識。

13.加強與“一府一委兩院”的溝通銜接。正確處理與“一府一委兩院”監(jiān)督與支持的關(guān)系，秉承在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督的理念，支持和促進“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法，共同推進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

14.強化人大工作聯(lián)系。加強與省人大的聯(lián)系，積極爭取指導和支持；加強各專工委的組織協(xié)調(diào)，集聚工作力量，共同推進人大工作；加強對區(qū)（市）人大的聯(lián)系和指導，統(tǒng)籌推動全市人大工作深入開展；加強與外地人大的聯(lián)系，學習借鑒好經(jīng)驗好做法。

15.帶頭執(zhí)行決定決議。常委會組成人員要自覺維護、模范遵守、帶頭執(zhí)行人大及其常委會作出的決定決議，把集體行使職權(quán)與個人負責有機統(tǒng)一起來，積極主動地圍繞常委會工作計劃和工作部署履行職責，互相學習，互相支持，形成民主團結(jié)、共謀大事的工作合力，促進和保證人大及其常委會決定決議的貫徹落實。

五、堅持全過程人民民主，密切與人大代表和人民群眾的聯(lián)系

16.始終堅持人民立場。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，不斷發(fā)展和完善全過程人民民主，堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終做到民有所呼、我有所應(yīng)，保證人大各項工作充分反映和體現(xiàn)人民意志和利益，把人民當家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對美好生活向往的工作上來。

17.充分發(fā)揮代表作用。堅持和完善常委會主任會議成員聯(lián)系常委會委員、常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度，完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作站運行機制，充分尊重和發(fā)揮代表主體地位，支持和保障人大代表依法履職，拓展代表參與人大常委會工作的廣度和深度，豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，忠實代表人民利益和意志，展現(xiàn)新時代人大代表的風采。

18.密切聯(lián)系人民群眾。堅持和完善人大的民主民意表達平臺和機制，最大限度吸納民意、匯聚民智。把全過程人民民主貫穿于人大工作各環(huán)節(jié)各方面，審議制定地方性法規(guī)、審查批準計劃預(yù)算、討論決定重大事項，要通過調(diào)研、座談、論證、聽證、協(xié)商等方式，廣泛征求和充分吸取各方面意見。加強和改進人大信訪工作，依法維護人民權(quán)益、增進人民福祉，保證人民當家做主。

六、堅持正風肅紀，樹立人大良好形象

19.全面落實主體責任。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹全面從嚴治黨政治責任，全面落實意識形態(tài)工作責任制，深入貫徹落實中央和省、市委關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的決策部署和各項規(guī)定，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，始終保持為民務(wù)實清廉的政治本色。

20.加強思想道德修養(yǎng)。樹牢正確的世界觀、人生觀、價值觀，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

21.自覺接受人民監(jiān)督。牢固樹立國家權(quán)力機關(guān)對人民負責、受人民監(jiān)督的意識，始終按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責，堅持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，管好配偶、子女及身邊工作人員，以實際行動樹立人大及其常委會良好形象。

22.打造過硬干部隊伍。全面加強人大干部隊伍思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力把市人大常委會建設(shè)成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治機關(guān)、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關(guān)、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。優(yōu)化市人大常委會、專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)，強化市人大常委會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)建設(shè)，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大干部隊伍。