山東省淄博市人民政府

淄博市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

(2021年5月24日市政府第103次常務(wù)會(huì)議通過 2021年6月16日市政府令第112號(hào)公布 自2021年8月1日起施行)



第一章 總則

第一條 為了健全完善消防安全責(zé)任制，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《山東省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任制落實(shí)和監(jiān)督管理適用本辦法。

法律、法規(guī)對(duì)消防安全責(zé)任制另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管消防工作的負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，分管其他工作的負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 市應(yīng)急管理部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；區(qū)縣應(yīng)急管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由區(qū)縣人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)的原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。

第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，堅(jiān)持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責(zé)任人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人是本單位、本場(chǎng)所消防安全管理人，對(duì)本單位、本場(chǎng)所消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章 政府消防工作職責(zé)

第七條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制，履行下列消防工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策以及上級(jí)黨委、政府的部署要求，按照權(quán)限及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)人大及其常委會(huì)制定、修改消防地方性法規(guī)，制定、修改消防政府規(guī)章、規(guī)范性文件；

（二）每年召開消防工作會(huì)議，向下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門部署年度消防重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。定期召開政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，研究消防工作重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題；

（三）將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（四）將消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照規(guī)定保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)和消防車輛裝備配備等資金需要，落實(shí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍以及政府專職消防員、消防文員的工資、保險(xiǎn)和福利待遇；

（五）建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作，落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度；

（六）組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，組織有關(guān)部門制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案，建立部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，為滅火救援工作提供人員、裝備等保障；

（七）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，將智慧消防納入智慧城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，推廣智慧消防類項(xiàng)目或者軟件的落實(shí)應(yīng)用；

（八）在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、居民家庭、集中住宿的員工宿舍、群租房等場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器；

（九）按有關(guān)規(guī)定推進(jìn)安裝電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電設(shè)備，加強(qiáng)電動(dòng)自行車室外集中停放管理，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)；

（十）加強(qiáng)消防宣傳教育，有計(jì)劃的建設(shè)公益性消防科普教育基地，大力發(fā)展消防公益事業(yè)和消防志愿服務(wù)，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量積極參與消防公益事業(yè)；

（十一）建立健全消防工作評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)和年度消防重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行工作評(píng)價(jià)；

（十二）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

第八條 鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）明確負(fù)責(zé)消防工作的機(jī)構(gòu)和人員，制定消防安全制度，開展消防宣傳教育，落實(shí)消防安全措施；

（二）按照規(guī)定組織編制并實(shí)施消防規(guī)劃；

（三）按照規(guī)定保障公共消防設(shè)施建設(shè)和消防工作經(jīng)費(fèi)；

（四）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，建立專職消防隊(duì)，配備消防車輛和裝備器材，組織應(yīng)急疏散演練；

（五）建立健全網(wǎng)格化消防監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)將消防安全納入基層網(wǎng)格化管理；

（六）建立轄區(qū)單位基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，部署消防安全隱患排查整治工作，每年對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所至少開展一次消防安全檢查，對(duì)轄區(qū)其他單位應(yīng)當(dāng)制定抽查計(jì)劃，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改；

（七）指導(dǎo)、支持和幫助村（居）民委員會(huì)開展群眾性消防工作。

街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)職責(zé)，并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。

第九條 市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立由政府主要負(fù)責(zé)人或者分管消防工作的負(fù)責(zé)人任主任，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或者分管消防工作的負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì)。消防安全委員會(huì)辦公室設(shè)在消防救援機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消防安全委員會(huì)日常工作。

消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）每季度召開聯(lián)席會(huì)議，分析研判消防安全形勢(shì)，部署消防工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問題；

（二）督促各成員單位開展消防工作，協(xié)調(diào)督促下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門落實(shí)消防安全責(zé)任，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

第三章 部門消防工作職責(zé)

第十條 市、區(qū)縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，把消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)政策規(guī)定、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高消防安全管理水平；

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi)；

（三）每季度分析評(píng)估本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢(shì)，明確薄弱環(huán)節(jié)和管理重點(diǎn)，部署開展消防安全隱患排查整治；

（四）對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位每年至少檢查一次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)督促其整改；

（五）組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)，將消防常識(shí)、逃生技能、消防崗位職責(zé)等納入本行業(yè)、本系統(tǒng)教育培訓(xùn)內(nèi)容；

（六）督促指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)制定滅火應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織一次全員參與的應(yīng)急疏散演練；

（七）配合消防救援機(jī)構(gòu)開展火災(zāi)事故調(diào)查工作；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

第十一條 具有行政審批職能的部門，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或者批準(zhǔn)開辦。對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位，不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

具有行政審批、行政管理和公共服務(wù)職能的部門，應(yīng)當(dāng)為消防監(jiān)督檢查和滅火救援等工作提供支持和保障。

第四章 基層組織消防工作職責(zé)

第十二條 村（居）民委員會(huì)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，制定防火安全公約，協(xié)助開展消防安全網(wǎng)格化管理工作，宣傳消防法律、法規(guī)和規(guī)章，普及消防常識(shí)；

（二）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)部門開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

（三）根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)、微型消防站，配備必要的消防設(shè)施、器材，組織撲救初起火災(zāi)，配合開展火災(zāi)事故調(diào)查工作；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法履行消防安全責(zé)任。對(duì)尚未選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)且未組建業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主、物業(yè)使用人做好消防安全工作。

第五章 單位消防工作職責(zé)

第十三條 單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制；

（二）消防安全責(zé)任人、管理人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的消防安全知識(shí)和管理能力；

（三）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證完好有效；

（四）保障消防車通道、疏散通道和安全出口暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距、建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料符合要求；

（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查，按要求開展防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（六）開展經(jīng)常性的消防宣傳教育培訓(xùn)，保證所屬人員具備檢查消除火災(zāi)隱患、快速撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和開展消防宣傳教育培訓(xùn)的能力；

（七）制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少組織兩次滅火和應(yīng)急疏散演練；

（八）設(shè)有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人并持證上崗；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)。

第十四條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十三條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和專職消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志；

（三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間每?jī)尚�時(shí)至少開展一次防火巡查。醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查；

（四）按照規(guī)定對(duì)電氣線路、設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)；

（五）按照規(guī)定組建微型消防站，開展消防技能訓(xùn)練，并納入本市消防救援“一呼百應(yīng)”指揮調(diào)度體系。

第十五條 火災(zāi)高危單位除履行第十三條、第十四條規(guī)定的消防工作職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省火災(zāi)高危單位消防安全管理的有關(guān)規(guī)定履行消防工作職責(zé)。

第十六條 化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年委托消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)開展消防安全評(píng)估。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選址、建設(shè)消防隊(duì)，配齊人員、裝備，定期與消防救援機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合演練，并成立工藝應(yīng)急處置專家組或工藝處置隊(duì)，落實(shí)值班值守制度。

化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在重大危險(xiǎn)源或者危險(xiǎn)場(chǎng)所、部位張貼消防安全提示標(biāo)識(shí)；滅火和救援時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消防救援人員提供需要的廠區(qū)總平面圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖以及儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄、數(shù)量、分布、性質(zhì)等資料，并根據(jù)本企業(yè)火災(zāi)危險(xiǎn)性和生產(chǎn)、儲(chǔ)存物品的性質(zhì)，儲(chǔ)備充足的滅火藥劑。

第十七條 大型連鎖集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)下屬企業(yè)履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)督促其整改。

第十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé)：

（一）制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確各崗位消防安全責(zé)任人，組織防火檢查、巡查，開展消防宣傳教育培訓(xùn)；

（二）按規(guī)定建立志愿消防隊(duì)、微型消防站，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；

（三）根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。按照物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理的規(guī)定，使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金維修和更新改造消防設(shè)施；

（四）保障消防車通道和安全出口暢通，消防車通道應(yīng)當(dāng)劃線管理、設(shè)置標(biāo)識(shí)。做好電動(dòng)自行車室外停放和集中充電管理；

（五）勸阻、制止影響消防安全的行為，對(duì)勸阻、制止無效以及拒不整改火災(zāi)隱患的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓�安派出所或者消防救援機(jī)構(gòu)。

第十九條 建筑物由所有權(quán)人直接管理、使用的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物消防安全負(fù)責(zé)。

建筑物由所有權(quán)人以出租、委托等方式交由他人管理、使用的，管理人、使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)管理或者使用部分的消防安全負(fù)責(zé)；雙方有約定的，從其約定。

第二十條 多產(chǎn)權(quán)公共建筑的各產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按其使用、管理范圍，對(duì)各自專有部分消防安全負(fù)責(zé)。多產(chǎn)權(quán)公共建筑共用的消防車通道、疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施的消防安全管理責(zé)任，由產(chǎn)權(quán)人共同承擔(dān)。

多產(chǎn)權(quán)公共建筑實(shí)行物業(yè)管理或者成立消防安全管理組織的，共用的消防車通道、疏散通道、安全出口和建筑消防設(shè)施的消防安全管理責(zé)任，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者確定的消防安全管理人承擔(dān)。

第二十一條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全負(fù)責(zé)。

第二十二條 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)、消防安全評(píng)估等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合從業(yè)條件，執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資格；依照法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第六章 責(zé)任落實(shí)

第二十三條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省消防安全責(zé)任制規(guī)定及本辦法規(guī)定，依據(jù)本部門職責(zé)，制定本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全責(zé)任制清單。

消防安全責(zé)任制清單模板由市級(jí)消防安全委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)范，部門和單位參照制定。

第二十四條 本系統(tǒng)的部門責(zé)任制清單報(bào)本級(jí)消防安全委員會(huì)；本行業(yè)的單位責(zé)任制清單報(bào)行業(yè)主管部門。

各級(jí)消防安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)部門消防安全責(zé)任制清單進(jìn)行審核，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行業(yè)的單位消防安全責(zé)任制清單進(jìn)行審核。審核合格的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行公示，審核不合格的應(yīng)當(dāng)退回并責(zé)令整改。

第二十五條 市、區(qū)縣消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法確定消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位，報(bào)本級(jí)人民政府備案，并向社會(huì)公告。

第二十六條 區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府部署要求完成年度消防重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)縣人民政府每年向市政府專題報(bào)告消防工作情況，部門每半年向本級(jí)消防安全委員會(huì)報(bào)告履行消防工作職責(zé)情況。

第二十七條 上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)情況開展工作評(píng)價(jià)。

工作評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的依據(jù)，并與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤。

第二十八條 消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各有關(guān)部門建立消防安全領(lǐng)域信用管理機(jī)制，將單位的消防安全領(lǐng)域失信行為納入信用信息共享平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示。各有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒等措施。

第二十九條 本市發(fā)生無人員傷亡的一般火災(zāi)事故，由事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故，由市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查。發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，由市級(jí)人民政府組織調(diào)查處理，市級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭,市公安、應(yīng)急、民政、人社、住建等部門人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)助調(diào)查。發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，按照國(guó)家、省和本市安全生產(chǎn)和火災(zāi)事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 責(zé)任追究

第三十條 單位因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府給予通報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以問責(zé)或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行消防工作職責(zé)，導(dǎo)致本行政區(qū)域或者本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生較大以上或者社會(huì)影響惡劣的火災(zāi)事故的；

（二）未按規(guī)定制定落實(shí)消防安全責(zé)任制清單并報(bào)送審核的；

（三）對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依法實(shí)施行政審批或者監(jiān)督檢查，造成嚴(yán)重后果的；

（四）未完成年度消防重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，在涉及公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防事業(yè)發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的；

（五）未依法組織或者參與火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，導(dǎo)致人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊情形的。

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第八章 附則

第三十三條 高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本辦法履行同級(jí)別人民政府的消防工作職責(zé)。

第三十四條 中央駐淄企業(yè)和省管企業(yè)、高校應(yīng)當(dāng)按照本辦法履行消防工作職責(zé)，各級(jí)人民政府、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和本市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十五條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶，參照本辦法履行單位消防工作職責(zé)。

第三十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

微型消防站，是指單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備及時(shí)組織人員疏散、撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。

“一呼百應(yīng)”指揮調(diào)度體系，是指消防救援機(jī)構(gòu)和單位微型消防站配備公網(wǎng)集群對(duì)講機(jī)（或者具備相同功能的即時(shí)通訊軟件），分層建立市級(jí)、區(qū)縣級(jí)通信工作群組，建立上下貫通、分級(jí)管理的群防群治指導(dǎo)培訓(xùn)和應(yīng)急調(diào)度體系。

第三十七條 本辦法自2021年8月1日起施行。