山東省威海市人大常委會

威海市人民代表大會常務委員會關于推動和保障膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的決定

（2021年11月2日威海市第十七屆人民代表大會

常務委員會第三十六次會議通過）

為了深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，全面實施海洋強國戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實省委、省政府“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展總體布局，加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，結(jié)合本市實際，作出如下決定：　

一、全市各級國家機關和各有關方面要深刻認識膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展對于踐行習近平總書記對山東“走在前列、全面開創(chuàng)”重要指示、打造全省高質(zhì)量發(fā)展強勁引擎的重大意義。本市應當全面立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，進一步發(fā)揮威海的優(yōu)勢作用，會同青島、煙臺、濰坊、日照等膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，推進膠東經(jīng)濟圈構(gòu)建合作機制完善、要素流動高效、發(fā)展活力強勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，為海洋強國戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市完善推進機制，建立健全膠東經(jīng)濟圈聯(lián)席會議制度，按照國家戰(zhàn)略部署和省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設領導小組統(tǒng)一部署，探索提出膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的重要議題和政策方案，協(xié)調(diào)推進區(qū)域合作重大事項和重大項目。

市、區(qū)（縣級市）發(fā)展改革部門為本行政區(qū)域推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的主管部門。其他有關部門依照各自職責，做好膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展相關工作。

本市支持各區(qū)（縣級市）同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市的區(qū)（縣級市、縣）建立合作機制，開展制度創(chuàng)新和先行先試，打造一體化發(fā)展戰(zhàn)略支點。

三、本市應當主動參與、積極配合做好膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃及有關專項規(guī)劃的編制工作，并確保相關規(guī)劃在本行政區(qū)域的實施。

市、區(qū)（縣級市）人民政府及其有關部門編制經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、重大專項規(guī)劃，應當主動與膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市對接，強化功能布局互動和銜接。

四、本市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，應當加強與膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市的協(xié)同，推進標準協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同。

本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，建立立法協(xié)同工作機制，圍繞一體化發(fā)展的重點領域，研究確定立法協(xié)同項目，綜合運用立改廢等手段，及時清理與膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展要求不一致的地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，為一體化發(fā)展提供法制保障。

五、本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，加強海洋資源開發(fā)與保護，共同建設高效協(xié)同、智慧綠色、疏運通達、港產(chǎn)聯(lián)動的世界一流海洋港口群，建設完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌陸海生態(tài)保護，加強陸海污染聯(lián)防聯(lián)治，建設綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境。

本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，加強海洋領域基礎研究、技術創(chuàng)新，聯(lián)合突破海洋關鍵共性技術，合力打造高能級海洋科創(chuàng)平臺，聯(lián)合推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化，全面提升海洋領域創(chuàng)新能力。

六、本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，加強科技創(chuàng)新前沿布局和資源共享，聯(lián)合編制關鍵核心技術攻關目錄和清單，開展關鍵領域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關，共同爭取國家重大科技專項和基礎設施，共建膠東科技資源共享服務平臺和區(qū)域研發(fā)公共服務平臺。

支持領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動各類企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所在符合國家安全的前提下，開放共享科技創(chuàng)新平臺、大型科研儀器設備和科研數(shù)據(jù)等創(chuàng)新資源。

七、本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動產(chǎn)業(yè)高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭。支持功能區(qū)、國際客廳等各類平臺與膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市的各類平臺一體化發(fā)展和相互產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)及招商引資、投融資服務等跨區(qū)域合作平臺，推動膠東經(jīng)濟圈創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。

八、本市與膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市共同建設現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加強交通樞紐、海港、空港建設，推動鐵路、公路、水路互聯(lián)互通，加快形成高速鐵路“半島環(huán)”和高等級公路“一張網(wǎng)”，打造膠東“一小時經(jīng)濟圈”。

九、本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，深度融入“一帶一路”建設，全面深化與日韓、歐美等合作，共建中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等高能級開放載體。

十、本市推動膠東經(jīng)濟圈建立統(tǒng)一的市場體系，營造規(guī)則統(tǒng)一開放、標準互認、要素自由流動的市場環(huán)境，推進膠東經(jīng)濟圈開放平臺一體、招商引資一體、營商環(huán)境一體、文旅推廣一體，及時修改、廢止有礙市場統(tǒng)一的有關規(guī)定，破除制約一體化發(fā)展的體制機制障礙。

十一、本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市，共同引進培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合編制人才招引目錄，探索建立人才柔性流動機制，健全人才評價標準互認體系，推動人力資源、就業(yè)崗位信息共享和服務政策有機銜接、整合發(fā)布。

十二、本市加強與膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市在教育、醫(yī)療、社會保障、養(yǎng)老、就業(yè)、戶籍等領域的合作，加快推進膠東經(jīng)濟圈政務服務、公共服務、生活服務一體化，加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源共建共用，推動各類公共服務信息平臺互聯(lián)互通，推進公共基礎設施共建共享。

十三、本市加強與膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市在大氣、水、土壤、固體廢物污染防治等方面的工作協(xié)同，促進區(qū)域生態(tài)保護修復，統(tǒng)籌海洋生態(tài)環(huán)境保護，全面推行“灣長制”，加快推進“島長制”試點，打造海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

十四、本市會同膠東經(jīng)濟圈其他設區(qū)的市圍繞共促一體化，爭取國家、省在體制創(chuàng)新、政策制定、項目安排等方面給予支持，爭取國家、省改革創(chuàng)新試點在膠東經(jīng)濟圈先行先試。

十五、市人大常委會應當優(yōu)先安排推進膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的立法項目，加強對膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展重點領域的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，組織人大代表開展調(diào)研視察，推動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展決策部署貫徹落實。

十六、本市各級人民政府及其部門應當貫徹實施膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的決策部署，形成工作合力。

市人民政府應當根據(jù)實際，將膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展重點合作事項納入年度工作重點和政府績效考核體系，適時向市人大常委會報告膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的推進情況。

十七、本市各級人民法院、人民檢察院應當充分發(fā)揮司法職能，推進膠東經(jīng)濟圈司法合作，為膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展提供司法保障。

十八、本市積極宣傳膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的各項政策措施，及時推廣膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的成功經(jīng)驗，支持市場主體、社會各方積極參與膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，營造凝心聚力、合作共贏的良好社會環(huán)境。

本決定自公布之日起施行。