湖北省鄂州市人大常委會(huì)

鄂州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《鄂州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》的決定
（2022年2月26日鄂州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 第一次會(huì)議通過(guò)）

鄂州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議決定對(duì)《鄂州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》作如下修改：

一、將第一條修改為：“為了保障市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì))依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。”

二、將第二條修改為：“本規(guī)則所稱(chēng)常委會(huì)組成人員，是指常委會(huì)主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)和委員。

“常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、堅(jiān)持‘兩個(gè)確立’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨中央決策部署。’

“常委會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)忠于憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國(guó)，忠于人民，嚴(yán)守國(guó)家秘密，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”

三、將第三條修改為：“常委會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，健全思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先的工作機(jī)制。

“常委會(huì)會(huì)議審議議案、決定問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持依法辦事，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體行使職權(quán)。

“常委會(huì)通過(guò)建立基層聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等方式，密切同人民群眾的聯(lián)系，聽(tīng)取對(duì)立法、監(jiān)督等工作的意見(jiàn)和建議。”

四、增加一條，作為第四條：“常委會(huì)組成人員在常委會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決不受法律追究。”

五、將第四條改為第五條，修改為：“常委會(huì)會(huì)議每?jī)蓚�(gè)月至少舉行一次。遇有特殊需要時(shí)，可以臨時(shí)召集常委會(huì)會(huì)議。遇有特殊情況，主任會(huì)議可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開(kāi)會(huì)議。

“會(huì)議一般采取現(xiàn)場(chǎng)出席的方式召開(kāi)，特殊情況下，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以采取電視電話或者網(wǎng)絡(luò)視頻的方式召開(kāi)。

“常委會(huì)會(huì)議由主任召集并主持，主任因故不能出席會(huì)議時(shí)，可以委托副主任召集并主持會(huì)議。”

六、將第七條改為第八條，修改為：“主任會(huì)議擬定的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案，提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。通過(guò)后的議程如需改變，由常委會(huì)全體會(huì)議決定。”

七、將第十條改為第十一條，在第一款中“市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)”前增加“市監(jiān)察委員會(huì)主任”。

第四款中的“或”修改為“或者”。

增加一款，作為第六款：“主任會(huì)議決定的其他人員。”

八、將第十三條改為第十四條，修改為：“常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的地方性法規(guī)和決議、決定、人事任免事項(xiàng)以及其他應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)，依法報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者備案，并及時(shí)在鄂州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、鄂州人大網(wǎng)、鄂州日?qǐng)?bào)上公布。”

九、增加一條，作為第十五條：“本行政區(qū)域的下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議和決定或者審查和批準(zhǔn)：

“（一）憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；

“（二）全國(guó)人大及其常委會(huì)、省人大及其常委會(huì)、市人大及其常委會(huì)的決議、決定的貫徹執(zhí)行情況；

“（三）制定地方性法規(guī)的議案；

“（四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行、調(diào)整情況；

“（五）本級(jí)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整及決算情況；

“（六）政治、經(jīng)濟(jì)工作中的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；

“（七）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)及人口問(wèn)題的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；

“（八）民族、宗教、民政、僑務(wù)外事工作的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；

“（九）生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；

“（十）人民群眾普遍關(guān)心的重大事項(xiàng)和項(xiàng)目；

“（十一）人事任免和依法決定撤銷(xiāo)職務(wù)的事項(xiàng)；

“（十二）人民代表大會(huì)代表?yè)Q屆選舉工作中的重大事項(xiàng)；

“（十三）補(bǔ)選省人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表；

“（十四）是否許可逮捕或者刑事審判涉嫌犯罪的市人大代表，是否許可對(duì)涉嫌犯罪的市人大代表采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施；

“（十五）撤銷(xiāo)市人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和規(guī)章，撤銷(xiāo)下一級(jí)人大及其常委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

“（十六）市人民代表大會(huì)授權(quán)審議、決定的事項(xiàng)；

“（十七）常委會(huì)認(rèn)為需要審議、決定的其他重大事項(xiàng)。”

十、將第十四條、第十五條合并，作為第十六條，修改為“下列單位和人員可以向常委會(huì)提出屬于常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案：

“（一）主任會(huì)議；

“（二）市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院；

“（三）市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；

“（四）常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名。

“主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)代常務(wù)委員會(huì)擬訂議案，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。

“市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的議案，應(yīng)當(dāng)由其主要負(fù)責(zé)人簽署。��

“市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的提案權(quán)不適用提出制定地方性法規(guī)的議案。”

十一、增加一條，作為第十七條：“向常委會(huì)提出的議案由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議；或者先由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。決定不提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案者說(shuō)明。

“常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，五年立法規(guī)劃以及審議中遇到的重大問(wèn)題等應(yīng)當(dāng)經(jīng)常委會(huì)黨組會(huì)議研究同意后，提請(qǐng)主任會(huì)議決定。”

十二、將第十六條改為第十八條，第一款修改為：“對(duì)列入常委會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)及提案人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)的資料，于會(huì)議召開(kāi)的十日前報(bào)送常委會(huì)有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)。地方性法規(guī)案應(yīng)當(dāng)提前十五日?qǐng)?bào)送。”

增加一款，作為第二款：“未按照規(guī)定時(shí)間提交議案和報(bào)告的，經(jīng)主任會(huì)議決定，不列入本次常委會(huì)會(huì)議議程。確需列入本次常委會(huì)會(huì)議議程的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明情況，由主任會(huì)議決定是否列入本次常委會(huì)會(huì)議議程。”

十三、將第二十一條改為第二十三條，增加一款，作為第四款：“常委會(huì)任命、決定任命或者表決通過(guò)的國(guó)家工作人員，應(yīng)當(dāng)依照《湖北省國(guó)家工作人員憲法宣誓組織辦法》的規(guī)定，進(jìn)行憲法宣誓。”

十四、將第二十二條改為第二十四條，修改為：“列入常委會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)草案，其審議程序依照《鄂州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》辦理。

“常委會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,可以會(huì)同其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)開(kāi)展協(xié)同立法。”

十五、將二十四條改為第二十六條，第一款、第二款中“市中級(jí)人民法院”前增加“市監(jiān)察委員會(huì)”；第二款中“或”修改為“或者”。

增加一款，作為第三款：“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告以及決算草案、計(jì)劃、規(guī)劃、預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前送交市人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查或者征求意見(jiàn)。”

十六、增加一條，作為第二十七條：“常委會(huì)在必要時(shí)可以臨時(shí)通知市人民政府及其所屬工作部門(mén)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院就有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作。”

十七、將第二十五條改為第二十八條，修改為：“常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告后，可以先分組審議，再進(jìn)行全體會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員在審議報(bào)告中提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)整理后，交市人民政府及其所屬工作部門(mén)、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院辦理。對(duì)重大問(wèn)題，由主任會(huì)議決定專(zhuān)項(xiàng)交辦，承辦單位應(yīng)將辦理結(jié)果及時(shí)報(bào)告常委會(huì)。”

十八、將第二十六條改為第二十九條，其中的“或”修改為“或者”，“市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院”修改為“有關(guān)單位”。

十九、將第二十七條改為第三十條，修改為：“提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議的工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到客觀、公正，實(shí)事求是。市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)報(bào)告提前予以審查，認(rèn)為內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模�可以退由提出�?bào)告的機(jī)關(guān)修改。

“常委會(huì)會(huì)議審議后，半數(shù)以上的組成人員對(duì)報(bào)告不滿意的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明，改進(jìn)工作，并在以后的常委會(huì)會(huì)議上重新報(bào)告。”

二十、增加一條，作為第三十八條：“主任會(huì)議或者常委會(huì)五分之一以上組成人員聯(lián)名，可以向常委會(huì)書(shū)面提出對(duì)本市的省人大代表的罷免案和對(duì)常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。”

二十一、增加一條，作為第三十九條：“罷免案和撤職案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免或者撤職的理由。被提出罷免的代表或者撤職的人員有權(quán)在常委會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn)。申辯意見(jiàn)由主任會(huì)議決定印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。”

二十二、增加一條，作為第四十條：“罷免案和撤職案經(jīng)常委會(huì)會(huì)議審議后，由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)全體會(huì)議表決。”

二十三、將第三十五條改為第四十一條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員在會(huì)議上發(fā)言，第一次不超過(guò)十五分鐘，第二次對(duì)同一議題的發(fā)言不超過(guò)十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。”

二十四、將第三十八條改為第四十四條，修改為：“常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案和工作報(bào)告，采用電子表決器表決方式；無(wú)法采用電子表決器時(shí)，可以采取其他方式表決。”

二十五、對(duì)部分條文作如下修改

（一）將第六條改為第七條，在第二款中“市中級(jí)人民法院”

前增加“市監(jiān)察委員會(huì)”；將第二十八條改為第三十一條，將第三十二條改為第三十五條，在“市中級(jí)人民法院”前增加“市監(jiān)察委員會(huì)”。

（二）將第九條改為第十條，將第十二條改為第十三條，將第十七條改為第十九條，將第十八條改為第二十條，將第三十一條改為第三十四條，其中的“或”修改為“或者”；將第三十五條中的“或”修改為“或者”。

本決定自公布之日起施行。

《鄂州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)章節(jié)條款順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。