國務院辦公廳

國務院辦公廳關于印發2022年政務公開工作要點的通知

國辦發〔2022〕8號


各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《2022年政務公開工作要點》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。


國務院辦公廳

2022年4月11日


2022年政務公開工作要點


做好2022年政務公開工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，加快轉變政務公開職能，服務黨和國家中心工作，重點圍繞助力經濟平穩健康發展和保持社會和諧穩定、提高政策公開質量、夯實公開工作基礎等方面深化政務公開，更好發揮以公開促落實、強監管功能，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、以公開助力經濟平穩健康發展

（一）加強涉及市場主體的信息公開。增強政策制定實施的透明度和可預期性，提振市場主體信心，持續打造市場化法治化國際化營商環境。加大受疫情影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策的公開力度，促進穩就業和消費恢復。建立市場主體反映投資和工程建設項目審批問題的辦理和反饋機制，及時回應和解決“堵點”問題，推動優化投資和建設環境。持續推進反壟斷和反不正當競爭執法信息公開工作，為各類市場主體規范健康發展營造誠信守法、公平競爭的市場環境。

（二）加強涉及減稅降費的信息公開。系統集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人繳費人第一時間全面準確了解政策，做到應知盡知、應享盡享。開展稅收優惠政策咨詢和政策輔導，優化12366納稅服務平臺智能咨詢功能。依托稅務網站完善統一規范的稅費政策庫，動態更新并免費開放。加大對騙取稅費優惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。

（三）加強涉及擴大有效投資的信息公開。認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和《政府工作報告》要求，依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策文件及重大建設項目信息公開，積極引導市場預期。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎設施補短板等重點領域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務，推動擴大有效投資。

二、以公開助力保持社會和諧穩定

（四）持續做好疫情防控信息公開。嚴格執行疫情防控信息發布各項制度，統籌用好各類信息發布平臺，持續發布疫情防控進展信息，及時充分回應社會關切，防止引發疑慮和不實炒作。加強疫情防控信息發布工作協調，行政機關向社會公開發布的信息，要與上級單位對下級單位下達的工作指令保持一致，增強多方協同合力。進一步規范流調信息發布和管理，保護個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。

（五）強化穩就業保就業信息公開。加強政策宣講和推送工作，將各級政府出臺的就業支持政策及時傳達至相關群體，幫助他們更好就業創業。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執行機關開展政策培訓，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業培訓機會。

（六）推進公共企事業單位信息公開。嚴格執行已出臺的公共企事業單位信息公開制度，深入推進公共企事業單位信息公開，以有力有效的信息公開，助力監督管理的強化和服務水平的提升。重點加強具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監管的公共企事業單位的信息公開，更好維護市場經濟秩序和人民群眾切身利益。

三、提高政策公開質量

（七）深化行政法規和規章集中公開。完善中國政府法制信息網行政法規庫，2022年底前完成現行有效行政法規歷史文本收錄工作，規范網絡文本格式，優化數據下載功能。鞏固規章集中公開工作成果，建立健全規章動態更新工作機制，高質量發布現行有效規章正式版本，穩步推進規章歷史文本收錄工作，探索構建統一的國家規章庫。

（八）開展行政規范性文件集中公開。高質量發布行政規范性文件正式版本，在政府網站的政府信息公開專欄集中公開并動態更新現行有效行政規范性文件，2022年底前國務院部門、省級政府及其部門率先完成，市、縣級政府及其部門結合實際情況有序推進。各政府信息公開工作主管部門逐步探索建立本地區、本系統統一的現行有效行政規范性文件庫，建立健全動態更新工作機制。

（九）加強政策集中公開成果運用。各政府信息公開工作主管部門要加強統籌，更好發揮政策集中公開成果的積極作用，以完整準確、動態更新的現行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規定，保障和監督行政機關有效實施行政管理。

（十）優化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體服務大廳的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、疫情防控等方面與人民群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用，建設統一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。

四、夯實公開工作基礎

（十一）規范執行政府信息公開制度。在公開工作中增強規范意識，完善政府信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息依法依規嚴格做好保密審查，防止泄露國家秘密、工作秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發泄密風險。認真執行政府信息公開行政復議案件審理制度，依法審理政府信息公開行政復議案件。

（十二）科學合理確定公開方式。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及社會公眾利益調整、需要廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道公開。公開內容僅涉及部分特定對象，或者相關規定明確要求在特定范圍內公示的，要選擇適當的公開方式，防止危害國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定或者泄露個人隱私、商業秘密。

（十三）加強公開平臺建設。嚴格落實網絡意識形態責任制，確保政府網站與政務新媒體安全平穩運行。2022年底前，國務院部門主管的政府網站和省級政府部門網站全面支持互聯網協議第6版，推進省部級政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。深入推進政府網站集約化，強化政務新媒體矩陣建設，加強地方和部門協同，及時準確傳遞黨和政府權威聲音。規范高效辦理“我為政府網站找錯”平臺網民留言。持續做好政府公報工作。

（十四）扎實推進基層政務公開。以公開促規范，縣級政府要及時公開涉農補貼申報信息，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿相關材料留存村委會供村民查詢。以公開促服務，更好適應基層群眾信息獲取習慣和現實條件，著力加強電話解答、現場解答等政策咨詢渠道建設，推動政務公開與村（居）務公開的協調聯動。務實推進政務公開專區建設，為基層群眾提供政府信息網上查詢、政府信息公開申請接收、政策咨詢等服務。

五、強化工作指導監督

（十五）嚴格落實主體責任。推動落實信息發布、政策解讀和政務輿情回應主體責任。在發布重大政策的同時做好解讀工作，主動解疑釋惑，積極引導輿論，有效管理預期。充分評估政策本身可能帶來的各種影響，以及時機和形勢可能產生的附加作用，避免發生誤解誤讀。加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應人民群眾和市場主體關切，為經濟社會發展營造良好氛圍。

（十六）有效改進工作作風。各政府信息公開工作主管部門要切實履行法定職責，進一步加強工作指導，積極主動幫助下級單位解決工作中存在的重大疑難問題，確保各項工作平穩有序。進一步規范政務公開第三方評估工作，地市級以下政府不再開展政務公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業務合作。行政機關向社會公開發布排名結果或問題通報的，要按程序報本行政機關主要負責同志批準。

（十七）認真抓好工作落實。各政府信息公開工作主管部門要對照本要點提出的重點任務，梳理形成本地區、本系統工作臺賬，明確責任主體和時限要求，逐項推動落實。對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，未完成的要督促整改。要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監督。