廣西壯族自治區(qū)柳州市人民政府

柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法

（2021年4月22日柳州市人民政府令第5號(hào)公布 自2021年6月1日起施行）



柳州市人民政府令第5號(hào)

 

《柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》已經(jīng)2021年1月28日市第十四屆人民政府第126次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年6月1日起施行。

市長(zhǎng)

2021年4月22日



柳州市環(huán)境噪聲污染防治管理辦法



第一章　總　則



第一條 為了防治環(huán)境噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染的防治和監(jiān)督管理。

因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本辦法。

第三條 環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對(duì)環(huán)境噪聲污染防治工作實(shí)施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲以及商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所固定設(shè)備等產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

公安機(jī)關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化廣電和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理行政執(zhí)法等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣（區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門的指導(dǎo)下做好本轄區(qū)的環(huán)境噪聲污染防治工作。

第六條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府相關(guān)部門對(duì)居住區(qū)噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，調(diào)解因環(huán)境噪聲產(chǎn)生的鄰里糾紛。

第七條 鼓勵(lì)業(yè)主依法制定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治和管理的公約，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同遵守。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染行為予以勸阻；勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第八條 鼓勵(lì)和支持單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織開展多種形式的環(huán)境噪聲污染防治科學(xué)知識(shí)宣傳活動(dòng)，提高公眾環(huán)境噪聲污染防治的意識(shí)。

報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治宣傳，對(duì)環(huán)境噪聲污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機(jī)關(guān)和其他負(fù)有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)、投訴后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并回復(fù)。



第二章　監(jiān)督管理



第十條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范規(guī)定，結(jié)合城市發(fā)展情況，科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行相應(yīng)的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)及時(shí)公布。

第十一條 市、縣自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)該根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，按照國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范要求，合理劃定醫(yī)院、學(xué)校、科研單位和住宅區(qū)等噪聲敏感建筑集中區(qū)域與可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)、城市道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的噪聲防護(hù)距離。

第十二條 縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及其附近的廣場(chǎng)、公園、交通要道、商業(yè)區(qū)設(shè)置環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)控和顯示設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境噪聲監(jiān)控。顯示設(shè)施應(yīng)當(dāng)標(biāo)明區(qū)域環(huán)境噪聲最高限值。

自動(dòng)監(jiān)控和顯示設(shè)施依法受法律保護(hù)，禁止任何單位或者個(gè)人破壞環(huán)境噪聲監(jiān)控顯示設(shè)施。

第十三條 在高考、中考或者其他重大活動(dòng)等噪聲敏感時(shí)期，市、縣（區(qū)）人民政府可以對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)作出限制作業(yè)區(qū)域、時(shí)間的決定，并提前七日向社會(huì)公告。

任何單位和個(gè)人不得在上述限制作業(yè)區(qū)域、時(shí)間內(nèi)進(jìn)行可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。

第十四條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立噪聲排污者環(huán)境信用信息檔案，記載其遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的情況，并納入公共信用信息平臺(tái)。



第三章 工業(yè)噪聲污染防治



第十五條 工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、使用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減振等措施，消除或者減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。

第十七條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪聲和振動(dòng)污染的工業(yè)設(shè)施，禁止從事金屬加工、石材加工、木材加工等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。



第四章 建筑施工噪聲污染防治



第十八條 向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 建設(shè)單位承擔(dān)建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督責(zé)任，督促施工單位正常使用環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，確保施工噪聲達(dá)標(biāo)排放。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)于開工前，在施工現(xiàn)場(chǎng)的顯著位置設(shè)置公告欄，向周圍單位和居民公示施工單位名稱、施工時(shí)間、施工范圍和內(nèi)容、環(huán)境噪聲污染防治主要措施、施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、投訴渠道等信息。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)使用低噪聲的施工機(jī)械和其他輔助施工設(shè)備。

禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲超標(biāo)的設(shè)備。因特殊地質(zhì)條件限制確需使用的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)段使用。

第二十二條 市、縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理行政執(zhí)法等主管部門，科學(xué)劃定運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料和進(jìn)行土方挖掘的車輛的出行路線、時(shí)間。

運(yùn)輸建筑垃圾、建筑材料和進(jìn)行土方挖掘的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)。



第五章　交通運(yùn)輸噪聲污染防治



第二十三條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公路、軌道交通等應(yīng)當(dāng)采用低噪聲路面技術(shù)和材料。

管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路的維護(hù)和保養(yǎng)，保持道路及其設(shè)施完好，降低車輛通行產(chǎn)生的噪聲。

第二十四條 在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

在用機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治環(huán)境噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持正常使用，禁止改裝或者拆除。

第二十五條 市、縣公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域聲環(huán)境保護(hù)的需要，劃定禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段，設(shè)立禁鳴標(biāo)志，并向社會(huì)公告。 

禁止各種機(jī)動(dòng)車輛在禁鳴區(qū)域、路段和時(shí)段內(nèi)鳴喇叭。

第二十六條 火車、機(jī)動(dòng)船舶、民用航空器的環(huán)境噪聲污染防治按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。



第六章 社會(huì)生活噪聲污染防治



第二十七條 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和營(yíng)業(yè)性文化娛樂活動(dòng)中，不得使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

第二十八條 在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置有效的防噪、防振設(shè)施，確保產(chǎn)生噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所抽打陀螺、甩響鞭、采取播放音響等方式進(jìn)行文化娛樂、體育健身等活動(dòng)的，不得產(chǎn)生噪聲干擾周圍居民正常生活。禁止夜間在以上區(qū)域抽打陀螺、甩響鞭以及開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的文化娛樂、體育健身等活動(dòng)。

在室內(nèi)使用電器、樂器或者進(jìn)行其他娛樂、體育鍛煉等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免干擾周圍居民正常生活。

午間、夜間不得在毗鄰居民住宅的餐飲等場(chǎng)所進(jìn)行猜碼劃拳、喧嘩等產(chǎn)生噪聲干擾周邊居民正常生活的活動(dòng)。

第三十條 在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)從事室內(nèi)裝修、制作家具、室外修繕等活動(dòng)，禁止在午間、夜間使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆及其他產(chǎn)生高噪聲的工具。

第三十一條 機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、合理使用車輛防盜報(bào)警裝置，防止防盜報(bào)警裝置產(chǎn)生的噪聲干擾周圍環(huán)境。



第七章 法律責(zé)任



第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 有以下行為的，由生態(tài)環(huán)境主管部門按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域從事金屬加工、石材加工、木材加工等工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五百元以上五萬元以下罰款；

（二）違反本辦法第二十一條第二款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲超標(biāo)的設(shè)備的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上五萬元以下罰款；

（三）違反本辦法第二十八條規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的，由所在地公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后仍不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。



第八章　附　則



第三十五條 本辦法下列用語的含義：

（一）噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物；

（二）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，是指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)療養(yǎng)、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主的區(qū)域；

（三）午間是指北京時(shí)間十二時(shí)至十四時(shí)三十分；夜間是指北京時(shí)間二十二時(shí)至次日六時(shí)。

第三十六條 本辦法自2021年6月1日起施行。