司法部辦公廳

司法部辦公廳關于推進海外遠程視頻公證試點工作的通知

司辦通〔2022〕57號



各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局：

　　自2020年啟動海外遠程視頻公證試點工作以來，試點公證機構與試點駐外使領館（或中國簽證申請服務中心，以下簡稱簽證中心）積極協作，充分滿足試點地區我國公民的公證服務需求，試點工作得到一致認可和普遍好評。為進一步滿足旅居海外的我國公民的公證服務需求，鞏固擴大“我為群眾辦實事”活動成果，經商外交部，司法部決定進一步擴大海外遠程視頻公證試點。經各地推薦，綜合考慮公證需求量、實力信譽、軟硬件設施等條件，確定94家公證機構（名單見附件1）與駐外使領館共同開展海外遠程視頻公證試點。現將有關事項通知如下。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，踐行以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，遵循穩妥務實、循序漸進、真實合法的原則，充分尊重公證當事人意愿和實際需求，嚴格按照《公證法》《公證程序規則》和相關規定辦理公證事項，確保海外遠程視頻公證試點工作依法依規有序推進。

　　二、適用對象、業務范圍及工作要求

　　（一）適用對象

　　申請辦理海外遠程視頻公證的當事人應當是具有中華人民共和國國籍的大陸地區居民，并在外交部試點館（名單見附件2）所在國長期居住（指已在所在國連續停留達180天，或已獲得所在國永久、長期居留身份證件，或工作、學習等長期簽證的情形）。當事人需要其他人員提供語言或行為輔助，不能直接與公證員交流的，不適用海外遠程視頻公證。

　　（二）業務范圍

　　1.申請辦理的公證事項系駐外使領館不具備辦理條件，且公證書原則上在國內（除港澳臺地區）使用，當事人自愿選擇其國內住所地、經常居住地、行為地、事實發生地的試點公證機構辦理海外遠程視頻公證。

　　試點公證機構應當遵守公證執業區域的規定和要求，涉及不動產的公證應當按照《公證法》第二十五條第二款的規定辦理。

　　2.可申請辦理海外遠程視頻公證的事項包括：聲明、委托（包括涉房產、股權、繼承等財產類事務）、婚姻狀況、國籍、姓名、出生、死亡、親屬關系、無犯罪記錄、經歷、學歷、證書（執照）、文書上的簽名、印鑒、文本相符公證等。

　　涉及處分財產的聲明公證應當符合以下條件：（1）為公證機構辦理關聯公證事項時所需；（2）當事人承諾將其手寫簽名的聲明書紙質文本原件，通過試點使領館或簽證中心郵寄給公證機構存檔。

　　涉及處分財產的委托公證應當符合以下條件：（1）受托人是委托人的近親屬；（2）該處分遵循公平原則；（3）受托人無轉委托權；（4）處分價款全部轉入委托人本人在國內的銀行賬戶。

　　（三）工作要求

　　1.堅持便利當事人原則。當事人可以向試點公證機構或試點館、簽證中心提出遠程視頻公證申請。試點公證機構應當按照當事人申辦的公證事項，一次性告知當事人辦理公證的條件、程序、期限以及需要提交的材料、獲取材料的途徑和方式。試點公證機構經審核符合辦理條件并決定受理的，由試點公證機構與當事人、試點館或簽證中心共同商定辦理時間。當事人須本人前往試點館或簽證中心指定的海外遠程視頻公證現場完成公證程序。辦理公證所需書面材料，當事人提交或簽署完畢后，由試點館或簽證中心即時封存并向國內郵寄。

　　2.嚴格遵守辦證程序。試點公證機構應當綜合運用人口數據庫、護照、出入境等信息核查確認當事人的國籍以及所處地點，利用身份證識別系統、活體人臉識別比對、交叉印證等方式核實當事人身份；嚴格按照《公證法》《公證程序規則》有關規定和業務指引，通過視頻連線方式與當事人進行深入、有效地互動交流，對當事人真實意愿、辦證目的、申請公證的事項以及所提供的證明材料等進行核實，確保當事人陳述與事實相符，并告知其所辦理的公證事項的法律意義及后果。試點公證機構應當對辦證過程全程錄音錄像，按要求將相關信息同步錄入公證登記簿，及時做好辦證形成的電子數據、文書等材料的立卷歸檔工作；相關電子數據應當獨立存放并異地備份，確保安全可查、可調閱。

　　3.依法保障當事人權益。具有《公證程序規則》第五十條情形之一的，試點公證機構應當終止公證。試點公證機構應當告知和提醒當事人在包括但不限于因受脅迫導致其人身或意思表達不自由時，向公證員發出終止辦理的信號；當事人發出明確的終止辦理信號的，或者公證員認為申請人所處環境、語言表達、身體狀況等可能影響其真實意思表達的，應當終止辦理。當事人認為公證書有錯誤或對公證書內容等有異議的，試點公證機構應當按規定程序妥善處理。

　　三、組織實施

　　（一）建立動態調整發布機制。試點公證機構和試點館名錄由司法部、外交部協商一致發布，并根據業務辦理和運行情況動態調整。試點公證機構應當通過辦證大廳、官網、媒體等公布海外遠程視頻公證辦證指南，包括試點公證機構和試點館地址、辦公時間、收費標準及方式、所需材料、聯系方式等信息，并做好對外宣傳和咨詢應答工作。

　　（二）強化溝通協調配合。試點公證機構和公證員應當嚴格依法履行公證職責，依照法律法規和司法部有關規定、行業辦證指引辦理公證事項，保證公證質量，承擔相應法律責任。經商外交部，由試點館、簽證中心負責與試點公證機構和當事人的協調聯絡、現場協助核驗當事人身份及全程見證當事人辦理公證并錄音錄像、郵寄書面材料等事務，落實場地和設施配備，確保視頻公證過程規范、有序、流暢，試點館監督指導簽證中心實施海外遠程視頻公證相關服務工作。

　　（三）配齊配全設施設備。試點公證機構應當設立辦理海外遠程視頻公證的專門場所，配置電腦、視頻通訊、打印掃描等軟硬件設備，配備必要的辦公桌椅。試點公證機構應當使用專門辦理遠程視頻公證的信息系統，且具有人臉識別、活體檢測、電子簽名、視頻連線、視頻錄制等功能，原則上不得使用社會公用視頻軟件，保證數據傳輸安全可靠。

　　（四）嚴格執行收費規定。海外遠程視頻公證費用應當堅持公平公開原則，嚴格執行《國家發展改革委、司法部關于進一步完善公證服務價格形成機制的意見》（發改價格〔2021〕1081號）相關規定，按照試點公證機構所在地規定的收費標準，由當事人直接向試點公證機構交納。當事人撤回公證申請的，試點公證機構預收的公證費用按相關規定處理。經商外交部，試點館不向當事人收取視頻公證費用，簽證中心可以向當事人收取服務費，但不在公證收費范圍。

　　（五）做好組織實施保障。各地要高度重視，精心組織、周密部署，指導、監督試點公證機構嚴格按照《公證法》和相關規定辦理海外遠程視頻公證事項，不斷規范服務行為，優化工作流程，加強技能培訓，改善服務設施，全面提升服務品質，為當事人提供優質、高效、便捷的公證服務。要加強與試點館和本地區政府外事部門的協調溝通，共同研究、推動解決工作中遇到的問題，確保試點工作高效、有序開展。要組織做好試點工作總結宣傳，加大對經驗做法、典型模式和工作成效的宣傳力度，為試點工作營造良好氛圍。

　　各地在試點中的經驗做法、遇到的情況和問題，要及時向司法部報告，并抄送外交部。

　　附件：1.參與海外遠程視頻公證試點公證機構名單

　　　　　2.參與海外遠程視頻公證試點駐外使領館所在地名單

　　司法部辦公廳

　　2022年5月5日