四川省達(dá)州市人民政府

達(dá)州市城市停車場管理辦法
（​ 2022年4月13日達(dá)州市人民政府令第5號公布 自2022年6月1日起施行）


第一章 總 則

第一條 為加強城市停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，科學(xué)配置城市停車資源，合理引導(dǎo)停車需求，規(guī)范停車靜態(tài)交通秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣級人民政府確定實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運輸車輛等專用停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及危險化學(xué)品運輸車輛的停放管理，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場是指供機動車、非機動車停放的場所及配套設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場、路內(nèi)停車泊位和非機動車道路臨時停放點。

公共停車場，是指位于道路紅線以外，面向公眾服務(wù)，供機動車、非機動車停放的場所。

專用停車場，是指位于道路紅線以外，為特定對象服務(wù)，供機動車、非機動車停放的場所。

路內(nèi)停車泊位，是指位于道路紅線以內(nèi)，面向公眾服務(wù)，供機動車停放的停車空間。

非機動車道路臨時停放點，是指位于道路紅線以內(nèi)，面向公眾服務(wù)，供非機動車臨時停放的站點。

第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類施策、政府引導(dǎo)、市場運作、建管并重、多方參與、共享利用和方便群眾的原則。

第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助縣級以上地方人民政府及其相關(guān)部門，做好轄區(qū)內(nèi)停車場管理工作，將停車納入網(wǎng)格化管理范疇。

​

​第六條 市、縣級人民政府確定的停車場管理工作機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場的規(guī)劃和用地管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)路內(nèi)停車泊位、非機動車道路臨時停放點的設(shè)置和管理工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)停車場管理中涉及市容的監(jiān)督管理，協(xié)助做好停車秩序治理工作，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)有關(guān)工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)人做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車場的日常管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)培育公平開放的停車市場環(huán)境，引導(dǎo)支持各類市場主體全面參與停車場建設(shè)和運營管理，健全停車收費機制。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。

交通運輸、應(yīng)急管理、人民防空等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)停車場管理相關(guān)工作。

縣級人民政府根據(jù)行政管理需要，可以依法調(diào)整停車場管理相關(guān)職責(zé)分工。

第七條 充分發(fā)揮停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立停車場質(zhì)量信譽考核機制，加強行業(yè)自律。

第八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共停車場建設(shè)的投入，鼓勵、支持社會力量投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場。

第九條 鼓勵綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場；鼓勵通過舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場。

鼓勵對已建成停車場進行擴容改造、立體化改造、機械化改造和數(shù)字化改造。

鼓勵拓展停車場配套服務(wù)功能，在不減少車位的前提下，允許配建一定比例的洗車點、便利店等便民設(shè)施。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、人民防空等行政主管部門共同編制停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

經(jīng)批準(zhǔn)實施的停車場專項規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，滿足城市道路交通安全管理和城市建設(shè)發(fā)展需要。

第十二條 市、縣級人民政府確定的停車場管理工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場專項規(guī)劃和城市停車發(fā)展需求，制定本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第十三條 停車場建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)、電子信息數(shù)據(jù)處理及接駁等系統(tǒng)，設(shè)置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電裝置。

第十四條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場所閑置的，可以設(shè)置臨時性公共停車場。設(shè)置臨時性公共停車場不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。

建設(shè)臨時性公共停車場，由自然資源規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、城市管理等行政主管部門綜合協(xié)調(diào)審定。

第十五條 配建停車場包括建筑物配建公共停車場和建筑物配建專用停車場。

超過建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專用停車場，超配部分可以向社會開放。

第十六條 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)。

建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確機動車停車泊位和非機動車停放點的配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 新建、改建或者擴建建筑物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建停車位。配建停車位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。

本辦法施行前已建成的配建停車場，未設(shè)置非機動車停放點的，可以根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)新建非機動車停放點。

第十八條 交通樞紐、醫(yī)院、旅游景區(qū)、大中型商貿(mào)設(shè)施等公共活動場所的建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確公共停車泊位的配置比例。

按照前款設(shè)置的公共停車場應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨立區(qū)域、單獨出入口、明確的標(biāo)志和誘導(dǎo)系統(tǒng)。

第十九條 公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需求，在城市道路上依法設(shè)置、管理路內(nèi)停車泊位和非機動車道路臨時停放點，并向社會公示。

第二十條 設(shè)置和調(diào)整路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得影響行人、應(yīng)急救援車輛的正常通行及安全；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)置路內(nèi)停車泊位的路段進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整路內(nèi)停車泊位。

第二十一條 居住區(qū)周邊道路具備時段性停車條件的，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)停車需求設(shè)置限時停車泊位。

限時停車泊位應(yīng)當(dāng)明確停車時段、停放范圍、法律責(zé)任等內(nèi)容，并現(xiàn)場公示。



第三章 停車管理

第二十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立城市智慧停車平臺，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完成數(shù)據(jù)采集、停車誘導(dǎo)、智能停車、收費管理等綜合開發(fā)利用。

市、縣級人民政府確定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實施停車場信息化改造，滿足城市智慧停車平臺的數(shù)據(jù)接駁要求。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每5年組織一次全市性停車資源普查，每年組織縣級人民政府開展局部地區(qū)停車資源專項調(diào)查，并將結(jié)果納入城市智慧停車平臺。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定全市停車泊位編碼規(guī)則，對停車泊位進行統(tǒng)一編碼管理。

第二十四條 政府投資建設(shè)向公眾提供有償服務(wù)的停車場應(yīng)當(dāng)堅持行政管理與經(jīng)營管理相分離的原則，其經(jīng)營權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)依法進行。

社會力量投資建設(shè)的停車場，其所有權(quán)人可以依法自主經(jīng)營或者委托其他停車場經(jīng)營者管理。

第二十五條 列入省級定價目錄管理的具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

實行市場調(diào)節(jié)價的，由停車場經(jīng)營者按照價格相關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)市場情況自行確定收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 公共停車場應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在停車場出入口的顯著位置明示管理制度、開放時間、準(zhǔn)停車型、停車位余量、投訴舉報電話等內(nèi)容；

（二）保持場內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場地整潔；

（三）引導(dǎo)車輛有序進出和規(guī)范停放，維護場內(nèi)停車秩序；

（四）保持消防通道暢通，做好停車場防火、防盜等安全防范工作；

（五）采取有效措施減少廢氣、噪聲對附近居民的影響；

（六）按照國家、省、市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配置監(jiān)控系統(tǒng)、停車信息系統(tǒng)，實時準(zhǔn)確上傳停車泊位使用情況、收費管理等數(shù)據(jù)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

經(jīng)營性公共停車場應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置標(biāo)價牌，標(biāo)明經(jīng)營者信息、區(qū)域類別、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費辦法等內(nèi)容。

政府投資建設(shè)向公眾提供有償服務(wù)的停車場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費依據(jù)，24小時向公眾開放，不得擅自或者變相提高停車服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停止經(jīng)營；確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。

第二十七條 居住區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車場，由業(yè)主依法共同決定停車場經(jīng)營方式，經(jīng)營所得歸全體業(yè)主共同所有。

業(yè)主共有停車場停車服務(wù)費收取和使用情況應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)內(nèi)公示。

第二十八條 鼓勵專用停車場在保障安全和滿足自身停車需求的情況下，向社會開放，提供停車服務(wù)。

向公眾提供有償停車服務(wù)的專用停車場的管理，應(yīng)當(dāng)參照本辦法有關(guān)公共停車場的管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 鼓勵機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個人將自用停車場或者停車位向社會開放，實行錯時共享停車。

第三十條 機動車應(yīng)當(dāng)規(guī)范停放，確保交通有序、安全、暢通。

機動車停放路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)按照順行方向停放，不得壓越標(biāo)線停車。

在實行收費管理的路內(nèi)停車泊位停放機動車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費。

第三十一條 停車場經(jīng)營者收取停車服務(wù)費應(yīng)當(dāng)向停車人開具由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。停車場經(jīng)營者不按規(guī)定開具發(fā)票的，停車人可以向稅務(wù)機關(guān)舉報。

第三十二條 停車場經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）在停車場內(nèi)從事與車輛停放無關(guān)的違法活動；

（二）擅自減少規(guī)劃確定的停車泊位數(shù)量；

（三）擅自改變停車場用途；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十三條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置路內(nèi)停車泊位或者非機動車道路臨時停放點；

（二）擅自在道路或者其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，或者以其他方式阻礙車輛停放和通行；

（三）損壞、盜竊路內(nèi)停車泊位設(shè)施；

（四）擅自在路內(nèi)停車泊位及其設(shè)施上設(shè)置廣告、標(biāo)語；

（五）擅自拆除、遷移、占用或者改動路內(nèi)停車泊位相關(guān)設(shè)施。

第三十四條 執(zhí)行公務(wù)或者任務(wù)的軍（警）車、消防車、救護車、工程救險車、制式執(zhí)法車、救災(zāi)搶險車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施管護車、郵政車（快遞車）、殯葬服務(wù)車等車輛，以及持有新能源牌照的機動車、整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車、城市共同配送車，在納入政府定價管理的停車場、路內(nèi)停車泊位停放，享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。

公共停車場所設(shè)置的殘疾人專用停車泊位，供殘疾人免費停放。

第三十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強自律，規(guī)范、有序停放非機動車，不得亂停亂放。

對在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)內(nèi)亂停亂放非機動車的，責(zé)任單位可以勸阻，引導(dǎo)行為人停放至公共停車場或者非機動車道路臨時停放點；對不聽勸阻的，可以向公安機關(guān)交通管理部門、城市管理部門報告。

第三十六條 公安、城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立停車管理投訴舉報制度，依法及時處理對停車場管理服務(wù)和停車違法行為的投訴舉報，并將處理情況及時答復(fù)投訴人、舉報人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)交通管理部門維護道路停車秩序，勸阻道路停車違法行為。

第三十七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全停車管理糾紛多元調(diào)處、化解機制，加強糾紛源頭治理。

發(fā)生停車爭議后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請調(diào)解，也可以依法提起訴訟。



第四章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。

停車場經(jīng)營者違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第四十條 單位或者個人違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由公安、城市管理等行政主管部門依法處理。

第四十一條 負(fù)有停車場管理工作職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員在停車場管理中未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、消極懈怠的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。



第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2022年6月1日起施行。