四川省雅安市人民政府

雅安市愛國衛(wèi)生管理辦法

（2021年2月8日雅安市人民政府令第2號發(fā)布　自2021年4月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為了加強本市愛國衛(wèi)生工作，促進人民身心健康，預(yù)防和減少疾病，創(chuàng)造和保持整潔、優(yōu)美、文明的城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合雅安市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)遵守本辦法，任何單位和個人均有義務(wù)參加愛國衛(wèi)生活動，對違反本辦法的行為有舉報的權(quán)利。

第三條 本辦法所稱愛國衛(wèi)生工作，是指政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會參與，旨在強化社會衛(wèi)生意識，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件，控制和消除危害健康因素，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量、生活衛(wèi)生質(zhì)量，保障人民身體健康而開展的社會性、群眾性衛(wèi)生活動。

第四條 愛國衛(wèi)生工作堅持“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)，跨部門協(xié)作，全社會動員，預(yù)防為主，群防群控，依法科學(xué)治理，全民共建共享”的新時期愛國衛(wèi)生運動方針，本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入議事日程。

第五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強環(huán)境保護和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平提高與社會進步和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。

本市各級人民政府可以通過多種激勵措施，組織發(fā)動全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生活動。

第六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，實行專款專用，加強資金使用績效管理，保證愛國衛(wèi)生工作開展。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第七條 市、縣（區(qū)）愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

各級愛衛(wèi)會每年至少組織召開兩次委員會全體會議，研究布置本行政區(qū)域愛國衛(wèi)生工作。市愛衛(wèi)會設(shè)立愛國衛(wèi)生評審與咨詢專家?guī)欤�負�?zé)本市各類衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）的創(chuàng)建暗訪、技術(shù)指導(dǎo)、評審工作。

第八條 愛衛(wèi)會辦公室是本級愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu)，負責(zé)處理日常事務(wù)。愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)強化人員力量，提供辦公條件和工作經(jīng)費，履行下列職責(zé)：

（一）宣傳貫徹愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）組織起草愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和措施；

（三）動員、協(xié)調(diào)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動、病媒生物預(yù)防控制（以下簡稱病媒生物防制）工作，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作；

（四）組織開展衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）申報工作；

（五）參與、協(xié)助衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）、健康城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、單位等）評審工作；

（六）開展愛國衛(wèi)生監(jiān)督、考核工作；

（七）執(zhí)行上級或同級愛衛(wèi)會的決議并組織實施，承辦上級或同級愛衛(wèi)會交辦的其他工作。

第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專門人員、辦公場地并安排經(jīng)費，按照愛國衛(wèi)生工作計劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作實施方案，組織開展愛國衛(wèi)生工作。

村（居）民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處指導(dǎo)下，開展愛國衛(wèi)生工作，建立日常衛(wèi)生保潔制度，確定專人負責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共區(qū)域的清掃保潔工作，并組織動員村（居）民參與庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動。

第十條 各級愛國衛(wèi)生運動委員會由發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化體育和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)、宗教事務(wù)管理、綜合行政執(zhí)法等部門組成。各部門負責(zé)牽頭落實本部門、本系統(tǒng)愛國衛(wèi)生工作。

第三章 管理與監(jiān)督

第十一條 每年4月為全國愛國衛(wèi)生月。

本市各級人民政府在愛國衛(wèi)生月和重大節(jié)日期間，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赝怀龅墓�共衛(wèi)生問題和公眾關(guān)心的衛(wèi)生健康問題，組織人員集中開展愛國衛(wèi)生活動。

第十二條 本市各級人民政府應(yīng)建立愛國衛(wèi)生工作責(zé)任制度，實行愛國衛(wèi)生部門分工負責(zé)制度。

第十三條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善本行政區(qū)域內(nèi)食品安全、生活飲用水衛(wèi)生、病媒生物防制、控?zé)煿ぷ鳌⒔】到逃�網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵建立包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包容貌、包設(shè)施的“門前五包”責(zé)任制度。

鼓勵建立院內(nèi)自搞環(huán)境衛(wèi)生、自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施、自育花草樹木、自管單位秩序的“院內(nèi)四自”責(zé)任制度。

健全病媒生物防制、清掃保潔、周末大掃除、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、衛(wèi)生檢查和獎懲等制度。

第十四條 本市各級人民政府在發(fā)生傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害時，應(yīng)當(dāng)積極組織全體市民參與聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的工作，預(yù)防和減少疾病的發(fā)生。

第十五條 本市各級人民政府按照屬地管轄的原則應(yīng)當(dāng)加強對流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，完善環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)生活設(shè)施，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，改善流動人口聚居區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。

第十六條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善健康教育和健康促進工作網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生健康委及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)健康教育和健康促進的長遠規(guī)劃和年度計劃，組織開展健康教育活動，提高健康教育普及率，增強城鄉(xiāng)居民的健康意識。

幼兒園、中小學(xué)校、中職中專、高等院校每年應(yīng)當(dāng)定期開設(shè)健康教育課程，開展愛國衛(wèi)生宣傳教育活動。托幼機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行基本衛(wèi)生常識教育，培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

本市行政區(qū)域內(nèi)報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)采用多種形式對愛國衛(wèi)生知識進行宣傳報道，制作、刊登、播出維護和改善衛(wèi)生環(huán)境、預(yù)防和減少疾病的公益廣告，促進愛國衛(wèi)生工作的有效開展。

第十七條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強病媒生物防制工作，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)和病媒生物密度監(jiān)測體系，遵循以環(huán)境治理為主、藥械控制為輔的綜合預(yù)防控制原則，定期組織開展病媒生物防制活動。單位、個人應(yīng)當(dāng)配合實施，將病媒生物的密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

第十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強病媒生物防制藥物的管理。開展病媒生物防制應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保障人身安全，避免和減少環(huán)境污染。禁止生產(chǎn)、銷售未標(biāo)明批準(zhǔn)文號、商標(biāo)、化學(xué)名稱、使用說明、出廠和有效日期、廠名、廠址的病媒生物殺滅藥物。使用滅鼠毒餌應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志和警戒色。

第十九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度：

（一）全面加強農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程，大力推廣清潔能源，禁止在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（二）加強對飲用水水源地的保護，全面實施鄉(xiāng)村供水工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，進一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達標(biāo)率和供水保證率；

（三）積極推進“廁所革命”，全面推進旱廁改造工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第二十條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建設(shè)和改善公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，健全、落實各項衛(wèi)生管理制度。合理設(shè)置公共廁所、垃圾收集點、中轉(zhuǎn)站、建設(shè)垃圾處理場，保證垃圾日產(chǎn)日清。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)結(jié)合其建設(shè)規(guī)劃，組織開展以旱廁改造為重點的改廁工作和環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工作。

第二十一條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)遵循有利于資源再生、有利于防止二次污染和有利于生活垃圾處理技術(shù)實施的原則，大力推行生活垃圾四分類，即有害垃圾、可回收物、易腐爛垃圾、其他垃圾的分類收集。

加強城市、縣城、大型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)域性大中型生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，鼓勵采用壓縮式收集、運輸生活垃圾。實現(xiàn)密閉化生活垃圾收集和運輸，防止生活垃圾暴露和散落，防止垃圾滲濾液滴漏，淘汰敞開式收集方式。

農(nóng)村生活垃圾推行戶分類、村分類收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的方式，納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)。

第二十二條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、賓館、科研單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的危險或醫(yī)療廢棄物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理，禁止倒入生活垃圾容器或任意排放、遺棄，污染環(huán)境。

第二十三條 本市各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域控?zé)煿ぷ鞯慕M織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。愛衛(wèi)會各成員單位分別負責(zé)所管轄公共場所控制吸煙的監(jiān)督管理工作。

第二十四條 下列公共場所禁止吸煙：

（一）幼兒園、中小學(xué)校、青少年宮；

（二）中小學(xué)校以外的其他學(xué)校室內(nèi)區(qū)域；

（三）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；

（四）其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的室內(nèi)區(qū)域；

（五）圖書館、影劇院、音樂廳、展覽館、美術(shù)館、博物館、體育館等室內(nèi)區(qū)域；

（六）國家機關(guān)提供公共服務(wù)的辦事場所室內(nèi)區(qū)域；

（七）商場、書店、營業(yè)廳等場所室內(nèi)區(qū)域；

（八）公共汽車、出租汽車等公共交通工具內(nèi)；

（九）國家規(guī)定的其他公共場所。

本條規(guī)定以外的其他公共場所，應(yīng)當(dāng)確立禁止吸煙區(qū)和設(shè)置吸煙區(qū)，不得設(shè)置室內(nèi)吸煙區(qū)。

任何人不得在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙。

第二十五條 禁止吸煙公共場所所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立禁止吸煙管理制度，做好禁止吸煙宣傳教育工作;

（二）在醒目位置設(shè)置禁止吸煙標(biāo)識和監(jiān)管部門電話;

（三）不得設(shè)置與吸煙有關(guān)的器具;

（四）采取有效措施阻止吸煙者吸煙或者勸其離開該場所。對不聽勸阻的吸煙行為可以采取合法方式進行取證，并及時向監(jiān)督管理部門舉報。

第二十六條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等應(yīng)當(dāng)建立健全本單位、本區(qū)域內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生責(zé)任，開展衛(wèi)生環(huán)境治理，保持良好的衛(wèi)生狀況。

第二十七條 全體市民應(yīng)當(dāng)積極參與愛國衛(wèi)生活動，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高衛(wèi)生素養(yǎng)，形成健康的生活方式，維護社會公共衛(wèi)生：

（一）禁止在公共場所亂扔果皮、紙屑、煙頭和其他廢棄物；

（二）禁止在公共區(qū)域亂貼亂畫、亂擺亂占、亂停亂堆、亂搭亂建；

（三）禁止隨地吐痰、便溺；

（四）禁止在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒秸稈、樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（五）禁止污損公共物品及設(shè)施；

（六）禁止向河道、湖泊、濕地、農(nóng)田、耕地、林地傾倒垃圾和其他廢棄物，不得將家禽、家畜糞便直接排放至河道、湖泊、濕地；

（七）禁止食用野生動物，不購買、使用野生動物制品；

（八）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間，積極配合政府的各項防治舉措，少聚集，戴口罩，做好個人防護措施，避免前往人群密集場所；

（九）禁止其他有礙社會衛(wèi)生的行為。

第二十八條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立愛國衛(wèi)生水平評價制度。組織對社會衛(wèi)生水平和居民的健康生活水平進行評價，并定期公布評價結(jié)果。

單位應(yīng)建立衛(wèi)生檢查評價制度，定期開展衛(wèi)生自查自糾。

第二十九條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立愛國衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報制度，設(shè)立舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，便于監(jiān)督管理部門及時查處影響愛國衛(wèi)生的行為。

第三十條 本市行政區(qū)域內(nèi)報刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)做好對愛國衛(wèi)生工作的輿論監(jiān)督。

第四章 獎勵與處罰

第三十一條 在愛國衛(wèi)生工作中完成目標(biāo)任務(wù)成績突出的單位和個人，由本市各級人民政府按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定予以表揚。

第三十二條 凡未按期、按要求開展愛國衛(wèi)生工作或者在愛國衛(wèi)生工作檢查中未達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的單位和個人，可分別視情節(jié)輕重實施通報批評、限期改正、取消榮譽稱號等措施。如相關(guān)單位限期內(nèi)仍未改正的，就其取得的國家、省級政府授予的榮譽稱號，市愛衛(wèi)會可向上一級愛衛(wèi)會建議取消。

第三十三條 單位或個人違反本管理辦法規(guī)定，影響愛國衛(wèi)生管理，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第三十四條 在愛國衛(wèi)生工作中，有關(guān)管理機構(gòu)的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依規(guī)依紀依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十五條 本辦法所稱病媒生物，是指能夠?qū)⒉≡�體從人或者其他動物傳播給人的蚊、蠅、蟑螂、鼠等生物。

第三十六條 本辦法所稱野生動物，是指所有陸生野生動物（含人工繁育、飼養(yǎng)的）和珍貴、瀕危水生野生動物，珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物和家畜、家禽不在此列。

第三十七條 本辦法自2021年4月1日起施行。