貴州省六盤水市人大常委會

六盤水市第八屆人民代表大會常務委員會公告（2021年第8號）



《六盤水市文明行為促進條例》于2021年8月26日經六盤水市第八屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過，2021年11月26日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準，現予公布，自2022年1月10日起施行。





　　　　　　　　　　　六盤水市人民代表大會常務委員會

　　　　　　　　　　　　　　　2021年12月2日








六盤水市文明行為促進條例

（2021年8月26日六盤水市第八屆人民代表大會常務委員會第四十二次會議通過

2021年11月26日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議批準）

 

目    錄 

第一章  總則

第二章  文明行為規范

第三章  不文明行為治理

第四章  促進與保障

第五章  法律責任

第六章  附則

 

第一章  總  則

第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統美德，引導和促進文明行為，提升公民文明素質和社會文明程度，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內文明行為促進及其相關工作，適用本條例。

第三條  本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,符合社會主義道德要求,體現社會主義核心價值觀,維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。

第四條  文明行為促進工作應當堅持法治與德治、自治相結合、倡導與治理相結合、他律與自律相結合、政府主導與社會共治相結合、獎勵與懲戒相結合的原則。

第五條  縣級以上人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，明確工作目標、任務和要求，制定相關措施，并予以經費保障。

縣級以上人民政府相關主管部門，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，加強協作配合，做好文明行為促進工作。

基層群眾性自治組織應當加強宣傳引導，協助做好文明行為促進工作。

第六條  縣級以上精神文明建設工作指導機構負責制定文明行為促進工作規劃、計劃，指導、協調、監督、檢查文明行為促進工作，組織開展文明行為先進典型宣傳、表彰等活動，督促有關單位查處不文明行為。

第七條  國家機關、企事業單位、社會團體、其他組織、公民應當積極支持、參與文明行為促進工作。

國家公職人員、人大代表、政協委員、先進模范等應當在文明行為以及促進工作中發揮表率作用。

第八條  報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當通過刊播公益廣告等多種方式，積極宣傳文明規范、文明禮儀，報道文明行為先進模范，監督不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

第二章  文明行為規范

第九條  公民應當積極培養良好的社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德,遵守市民公約、村規民約以及其他各類行為規范。

社會公德主要表現為：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。

職業道德主要表現為：愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、熱情服務、奉獻社會。

家庭美德主要表現為：尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里互助。

個人品德主要表現為：愛國奉獻、明禮遵規、勤勞善良、寬厚正直、自強自律。

第十條  支持和鼓勵下列行為：

（一）見義勇為；

（二）拾金不昧；

    （三）無償獻血，捐獻造血干細胞、人體器官（組織）、遺體；

（四）積極參與扶老、救孤、濟困、助殘、助學、賑災等公益活動；

（五）積極參與志愿服務活動；

（六）其他有益于社會文明和進步的行為。

第十一條  在公共衛生方面，倡導下列文明行為：

    （一）愛護公共環境衛生，保持公共場所、區域干凈整潔，做到文明如廁；

    （二）在公共場所咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病時采取有效衛生防護措施，主動與他人保持社交距離；

（三）優先保護孕產婦、婦女兒童生命健康安全。

第十二條  在公共秩序方面，倡導下列文明行為：

（一）愛護公共設施、設備；

（二）不在公共場所吸煙；

（三）遵守公共禮儀，著裝大方整潔，使用文明語言；

（四）鄰里之間睦鄰友好、禮讓包容，妥善處理意見分歧；

（五）等候服務時有序排隊、文明禮讓；

（六）文明就醫，尊重醫學規律和醫務人員，配合開展診療活動，通過合法途徑處理醫療糾紛；

（七）開展廣場舞、唱山歌、打陀螺、網絡直播等活動時，合理控制時間和音量；

    （八）文明觀展、觀影、觀賽等。

第十三條  在鄉村文明方面，倡導下列文明行為：

（一）移風易俗，崇尚科學，樹立良好家風、文明鄉風、淳樸民風；

（二）保持庭院及生活區域環境整潔，有序堆放生產生活物資；

（三）圈養畜禽，及時清理畜禽糞便。

第十四條  在文明健康、綠色環保生活方面，倡導下列文明行為：

    （一）節約水、電、氣等公共資源；

（二）厲行節約，合理消費，適度點餐，反對浪費，使用公筷公勺；

（三）不酗酒、不強迫性勸酒；

（四）使用環保產品，減少不可降解塑料制品、一次性餐具、一次性洗漱用品等制品的使用，減少對環境的污染；

（五）分類投放、分類處理生活垃圾；

（六）優先選擇步行、自行車、公共交通工具出行；

（七）愛護公共綠地、花草樹木，保護野生動植物；

（八）文明飼養寵物；

（九）自覺養成良好的飲食、健身、閱讀等習慣，控制、減少電子設備使用時間；

（十）文明節慶，開展健康向上的節慶活動，安全節儉過節。

第十五條  在交通秩序方面，應當遵守下列文明行為規范：

（一）按照交通標志、交通標線、交通信號指示通行，行人通過路口或者橫過道路時，不得瀏覽電子設備；

    （二）乘坐公共交通工具時，避免食用有刺激性氣味的食物，不外放手機及其他電子設備聲音，不大聲喧嘩；

    （三）禮讓行人，規范使用喇叭和燈光，低速通過積水路段;

    （四）合理使用停車位，線內順向停放車輛，充電車輛在指定位置充電；

（五）不向車外拋物、吐痰，不干擾司機駕駛，不乘坐非法營運車輛；

（六）規范使用和停放共享交通工具；

（七）法律法規的其他規定。

第十六條  在旅游方面，應當遵守下列文明行為規范：

（一）尊重當地風俗習慣、文化傳統、宗教信仰；

（二）遵守景區秩序，愛護景區設施設備，服從引導和管理，理性表達個人訴求；

（三）愛護歷史文化遺產，保護非物質文化遺產；

（四）保護英雄烈士紀念設施，保持莊嚴、肅穆、清凈的環境和氛圍; 

（五）法律法規的其他規定。

第十七條  在網絡通信方面，應當遵守下列文明行為規范：

（一）尊重他人，文明互動，理性表達；

（二）抵制網絡謠言和不良信息，拒絕網絡暴力；

（三）抵制和防范網絡賭博、詐騙、色情；

（四）法律法規的其他規定。

第十八條  經營者在經營活動中應當遵守職業道德、維護職業形象，誠信經營、文明服務，明碼標價，保障消費者合法權益。

第十九條  關注未成年人的身心健康，關心關愛留守兒童，防范校園霸凌、欺凌，杜絕校園暴力，合理安排未成年人上網及使用手機等電子產品時限和時段。

第二十條  婚事新辦，不索要、收受高價彩禮；喪事簡辦，厚養薄葬，自覺抵制攀比浪費、大操大辦、借機斂財等不良風氣。

反對封建迷信，摒棄陳規陋習，倡導家庭追思、鮮花祭掃、網上祭掃等祭拜形式。

 

第三章  不文明行為治理

第二十一條  在公共衛生方面，重點治理下列不文明行為：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾；

（二）從建筑物、構筑物內向外拋擲物品；

（三）在禁止吸煙的場所吸煙，禁止吸煙場所的經營者、管理者未設置明顯的禁止吸煙標志，對吸煙者未予以勸阻或者未向衛生健康管理部門報告；

（四）在禁止的區域和時段露天燒烤食品，熏制臘肉、香腸等腌臘制品，露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等；

    （五）在禁止的區域和時段燃放煙花爆竹、燃燒香蠟紙燭、拋灑冥幣紙錢、紙扎物；

（六）在公共建筑物、公共設施設備上亂寫亂畫、亂貼廣告和宣傳品；

    （七）損毀、帶走公廁設施設備和物品；

    （八）其他影響公共衛生的不文明行為。

第二十二條  在公共秩序方面，重點治理下列不文明行為：

（一）在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的街道、廣場、公園，使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行文化娛樂、體育健身活動，以及超出限定區域和時段進行裝飾裝修作業、建筑施工作業；

（二）擅自占用城市道路、廣場、人行天橋、地下通道等公共場所或公共停車位設攤經營、兜售物品；

（三）商業經營活動中，使用高音喇叭、大功率音響器材或者采用其他產生噪聲、嚴重影響周圍環境的方式招攬顧客；

（四）在火車站、客運站、機場、碼頭等公共場所喊客拉客；

（五）空中線纜不規范，在公共區域亂搭亂建、亂拉亂設，私拉電線充電；

（六）攜帶犬只出戶未采取必要安全和衛生措施，影響他人正常生活；

    （七）其他影響公共秩序的不文明行為。

第二十三條  在交通出行方面，重點治理下列不文明行為：

（一）行人不按照交通信號通行，亂穿馬路，翻越交通護欄；

（二）機動車駕駛人駕駛車輛亂停靠、亂插隊、亂鳴笛，撥打接聽手持電話，觀看視頻，吸煙，不系安全帶，不規范使用燈光，行經斑馬線不禮讓行人；

    （三）出租車駕駛人在運營服務中不按計價器收費、隨意拼客、拒載、中途甩客；

（四）擅自在公共區域設置停車泊位、車位鎖、隔離樁、欄桿以及其他影響通行的障礙物，私占公共停車泊位；

（五）其他影響交通出行的不文明行為。

第二十四條  在網絡通信方面，重點治理下列不文明行為：

（一）發布低級庸俗、封建迷信、虛假、詆毀烈士和英雄模范等不良信息；

（二）以發帖、跟帖、轉發、評論等方式侮辱、誹謗他人；

（三）偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私；

（四）其他網絡通信不文明行為。    

第二十五條  在旅游方面，重點治理刻劃、涂污或者其他方式損壞文物古跡、旅游設施的不文明行為。

 

第四章   促進與保障

第二十六條  縣級以上人民政府應當建立健全社會文明促進工作目標責任制和考核制度，建立文明行為考核評價體系，積極培育地方特色文明品牌。

縣級以上精神文明建設工作指導機構根據同級人民政府確定的工作目標，對相關責任單位社會文明促進工作進行檢查、考核，考核結果納入文明創建和績效目標考評內容。

第二十七條  縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全社會文明教育宣傳和表彰獎勵制度，建立健全誠信激勵和失信懲戒機制。

鼓勵開展文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭、文明小區、文明景區等文明創建活動。

鼓勵和支持公民參加志愿服務活動，志愿者有困難時可以申請優先獲得志愿服務。

第二十八條  實行文明行為記錄制度。對本條例支持鼓勵的行為或者受到行政處罰的不文明行為進行記錄。文明行為記錄制度由市精神文明建設工作指導機構會同有關部門建立。

縣級以上精神文明建設工作指導機構應當會同有關主管部門設立不文明行為曝光平臺。對違反本條例規定并受到行政處罰，情節嚴重、社會影響惡劣的不文明行為可以曝光。

違反本條例規定并受到行政處罰的，有關主管部門可以將處罰決定通報其所在單位或者村（居）民委員會。

第二十九條  縣級以上人民政府及有關部門應當科學規劃，合理布局，加強城鄉基礎設施、公共服務設施和無障礙設施的規劃建設和改造，優化城市管理和服務。

機場、車站、客運碼頭、醫療機構、公共文化場館、大型商場、大型超市、旅游景區等人員密集場所應當按規定設置無障礙衛生間、母嬰室，配備便民設施設備。

公共場所的廣告設施、廣告媒介應當按照規定比例投放公益廣告，加強文明行為宣傳。

第三十條  縣級以上人民政府應當建立文明行為促進的信息共享和執法合作工作機制。

城市管理綜合行政執法、公安、交通運輸、住房和城鄉建設、衛生健康、文化旅游、市場監督、生態環境、教育等主管部門，應當根據有關法律法規和本條例，建立健全監督檢查、投訴舉報、聯合執法、教育引導、獎勵懲戒等文明行為促進工作機制，及時發現、制止和糾正不文明行為。

第三十一條  城市管理綜合行政執法主管部門應當擬訂本行政區域內城市管理發展規劃，并組織編制市政設施發展規劃、市容環境衛生管理規劃，加強市政設施、市容市貌等管理工作，合理設置便民疏導點，加強對社會生活噪聲、建筑施工噪聲、露天燒烤、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹、占道經營、設置戶外廣告等行為的檢查、執法。

第三十二條  公安機關交通管理部門應當保持道路交通信號燈、交通標志、交通標線的規范、清晰、完好，依法維護交通秩序，加強道路交通安全法律法規的宣傳。

第三十三條  交通運輸主管部門應當加強公交車、出租車等運營單位及從業人員文明行為的培訓和監督管理。

第三十四條  民政主管部門應當加強殯葬管理、救助管理、志愿服務行政管理，推進婚俗和殯葬改革。

第三十五條  教育主管部門應當加強師德師風建設，指導督促學校、幼兒園和校外培訓機構制定文明行為規范，推進學生文明行為養成教育。

第三十六條  衛生健康主管部門應當加強醫務人員職業道德教育，大力宣傳文明行醫、文明就醫，開展對明令禁止的公共場所控制吸煙工作的監督管理。

第三十七條  互聯網信息主管部門應當加強網絡文明建設，嚴格依法管網治網，完善互聯網信息內容管理和監督機制。

第三十八條  市場監管主管部門應當在職責范圍內規范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

第三十九條  文化旅游主管部門應當規范旅游市場秩序，在機場、車站、碼頭、景區等公共場所宣傳倡導文明出行、文明旅游，加強對旅行社及其從業人員的監管。

第四十條  承擔文明行為促進工作職責的主管部門和單位，可以聘請文明行為義務勸導員、監督員，協助做好文明行為宣傳、教育工作。

第四十一條  國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織應當制定文明行為規范的引導措施和行業文明行為規范，并將文明行為促進工作納入培訓內容。

基層群眾性自治組織應當制定并組織實施居民公約、村規民約，引導文明行為，宣傳文明先進典范。

第四十二條  任何單位和個人有權對不文明行為進行勸阻、制止，并可以向有關行政執法部門投訴、舉報。

 

第五章  法律責任

第四十三條  違反本條例規定，隨地吐痰、便溺，亂扔垃圾，在建筑物、構筑物內向城市街道拋擲廢棄物的，由城市管理綜合行政執法部門責令立即清除，可處以50元以上100元以下罰款。

第四十四條  違反本條例規定，在禁止吸煙場所吸煙的，由衛生健康部門責令改正，可處以50元以上200元以下罰款。

第四十五條  違反本條例規定，在22時至次日8時期間，在噪聲敏感建筑物集中區域及其附近的街道、廣場、公園，使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行文化娛樂、體育健身活動，由城市管理綜合行政執法部門責令改正，拒不改正的，可處以200元以上500元以下罰款。

第四十六條  對不文明違法行為，執法人員應當及時制止、糾正，并依法予以處罰;對主動消除、減輕違法行為后果，或者自愿申請參加并完成文明行為公益服務活動的，可以依法從輕、減輕或者不予行政處罰。

第四十七條  相關主管部門及其工作人員違反本條例規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十八條  違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

 

第六章  附則

    第四十九條  本條例自2022年1月10日起施行。