貴州省畢節(jié)市人民政府

畢節(jié)市人民政府令第5號(hào)


《畢節(jié)市城市綠線管理辦法(試行)》已經(jīng)2021年12月24日市第二屆人民政府第178次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，本辦法自2022年5月1日起施行。 

市長:吳東來

2022年1月10日

（此件公開發(fā)布）

 

畢節(jié)市城市綠線管理辦法(試行)

第一章  總則

第二章  綠線劃定

第三章  綠線管理

第四章  法律責(zé)任

第五章  附則

 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，有效保護(hù)和管理城市綠地，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱城市綠線，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。

第三條  本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的劃定、監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、以人為本、科學(xué)劃定、嚴(yán)格控制、有效保護(hù)的城市綠線管理原則。

第五條  縣級(jí)以上人民政府園林綠化、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的劃定、監(jiān)督和管理工作。

第六條  任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理的行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利，有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)。

第二章  綠線劃定

第七條  縣級(jí)以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃行政主管部門共同組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、劃定城市綠線，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條  城市綠線劃定應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）符合國土空間總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃；

（二）符合《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《城市綠線劃定技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定；

（三）城市綠線的劃定應(yīng)當(dāng)明確綠地類型、位置、規(guī)模和范圍。

第九條  下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）現(xiàn)有和規(guī)劃的公園綠地、廣場用地；

（二）現(xiàn)有的防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地；

（三）現(xiàn)有集中的居住區(qū)公共綠地、單位附屬綠地；

（四）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、濕地、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域；

（五）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、原生植被及園林文物、古樹名木的保護(hù)范圍；

（六）其他對(duì)城市生態(tài)具有綠化美化效果的區(qū)域。

第十條  城市綠線的批準(zhǔn)和調(diào)整依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

第三章  綠線管理

第十二條  城市綠線依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自將城市綠線內(nèi)的用地改作他用，不得擅自破壞園林綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。有下列情形之一的，可依法調(diào)整，但不得減少城市綠線內(nèi)的用地面積。

（一）修編國土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)城市用地布局進(jìn)行調(diào)整，需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)調(diào)整的；

（二）城市重要基礎(chǔ)設(shè)施布局占用城市綠線內(nèi)用地，需要對(duì)城市綠線作相應(yīng)調(diào)整的；

（三）其他經(jīng)論證須調(diào)整城市綠線的。

第十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠線內(nèi)的用地。確需臨時(shí)占用的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府園林綠化主管部門同意后，報(bào)自然資源和規(guī)劃主管部門依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù),占用期限一般不超過兩年。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目因施工臨時(shí)占用的城市綠化用地，占用期限不超過四年。

臨時(shí)占用城市綠化用地的用地申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)按照恢復(fù)綠地的實(shí)際費(fèi)用向園林綠化主管部門交納綠化恢復(fù)費(fèi)，并與負(fù)責(zé)審批臨時(shí)用地的自然資源和規(guī)劃行政主管部門簽訂臨時(shí)使用土地合同，明確臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)用和支付方式。經(jīng)批準(zhǔn)占用的城市綠線內(nèi)用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。占用期滿后，由園林綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。

第十四條  建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的綠地率必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在國有土地使用權(quán)出讓公告中明確出讓地塊的綠地率。

第十五條  建設(shè)工程配套的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，綠化設(shè)計(jì)專章中應(yīng)當(dāng)明確綠化用地布局、綠地率、綠化樹種以及綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化行政主管部門同步審查建設(shè)工程配套的綠化工程設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程綠地率達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

分期建設(shè)的，不得減少當(dāng)期建設(shè)工程的綠化用地面積。

第十六條  經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程配套的綠化工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，須依法經(jīng)自然資源和規(guī)劃、園林綠化行政主管部門審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但不得減少綠化用地面積。

第十七條  建設(shè)工程配套的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步施工，花草樹木合理搭配,喬木灌木垂直投影所覆蓋的面積應(yīng)當(dāng)占綠地面積的百分之六十以上。

第十八條  建設(shè)工程配套的綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步驗(yàn)收，且符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《園林綠化建設(shè)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

建設(shè)工程綠化用地面積的測量應(yīng)當(dāng)符合《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《貴州省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定。

自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同園林綠化行政主管部門對(duì)配套的綠化用地面積和位置是否符合規(guī)劃許可的內(nèi)容予以核實(shí)。不符合規(guī)劃條件的，不得出具核實(shí)意見。

園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠化植物的成活率、喬木灌木覆蓋率、綠化植物配置等是否符合規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。不符合綠化工程質(zhì)量規(guī)定的，不得出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定的，不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得投入使用。

第十九條  建設(shè)工程配套的綠化工程需要引進(jìn)動(dòng)植物的，調(diào)運(yùn)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按程序到縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村或者林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)檢疫檢驗(yàn)，辦理檢疫檢驗(yàn)手續(xù)。

第二十條  已建成的公園綠地和廣場用地應(yīng)當(dāng)設(shè)立綠線永久公示牌、界碑和界樁。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)狀綠地登記造冊(cè)，編制控制圖則，建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫，嚴(yán)格管理。

第四章  法律責(zé)任

第二十二條  違反本辦法第十二條規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

第二十三條 相關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反規(guī)定調(diào)整城市綠線的；

（二）在城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)工程的；

（三）在建設(shè)工程規(guī)劃條件中降低綠地率標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）對(duì)綠地率達(dá)不到規(guī)定予以驗(yàn)收備案的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第二十四條  其他法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)城市綠線管理有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章  附則

第二十五條  本辦法所稱城市綠地包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地和區(qū)域綠地。

第二十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠線的劃定、監(jiān)督和管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法自2022年5月1日起施行。