青海省玉樹藏族自治州人大常委會

玉樹藏族自治州人民代表大會常務委員會 關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議



（2021年12月17日州十四屆人大常委會第三次會議通過）

2016年至2020年，玉樹藏族自治州第七個五年法治宣傳教育決議順利實施，取得重要成果，全社會法治觀念明顯增強，社會治理法治化水平明顯提高。2021年至2025年，是我州開啟全面建成社會主義現代化國家新征程的第一個五年，為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，使法治成為社會共識和基本準則，夯實全面依法治州的社會基礎，有必要從2021年至2025年在全州全體公民中開展第八個五年法治宣傳教育。通過開展第八個五年法治宣傳教育，使公民法治素養和社會治理法治化水平顯著提升，形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。特作決議如下：
一、以習近平法治思想統領全民普法工作
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平法治思想，在黨中央集中統一領導下推進全民普法工作。突出學習宣傳習近平法治思想，廣泛開展學習培訓、主題實踐、宣傳解讀、理論研究等系列活動，深入學習宣傳其重大意義、科學內涵、核心要義、精神實質和實踐偉力，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實，增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。緊緊圍繞服務“十四五”時期全州經濟社會高質量發展大局，推動普法工作守正創新、提質增效、全面發展，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全社會的自覺行為，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家玉樹新篇章營造良好法治環境。
二、大力弘揚社會主義法治精神
突出重點內容，深入學習宣傳實施憲法及憲法相關法，大力弘揚憲法精神，牢固樹立憲法權威，全面落實憲法宣誓制度，制度化開展憲法宣傳活動，遵從禮敬憲法程序，開展禮敬憲法活動，加強憲法實施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎；深入宣傳民法典，全面提升民法典普法質量，讓民法典深入人心、惠及百姓；著眼新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞“一優兩高”、“五個示范省”、“四種經濟形態”坐標基點和全州人民過上健康現代幸福生活這一主題主線及樹好玉樹州“三個形象”、打造好“六區”要求，深入學習宣傳促進科技創新、優化營商環境、生態環境保護、野生動植物保護、濕地保護、江河湖庫、水土治理、污染防治、疫病防控、全域無垃圾和禁塑減廢專項治理、文化旅游、國家公園等方面的法律法規；深入學習宣傳國家安全、社會治理、維護涉藏地區穩定、反分裂斗爭、掃黑除惡、防范非法集資和電信網絡詐騙及行政處罰、鄉村振興、宗教事務管理、知識產權保護、安全生產、防震減災、應急管理、安全防御、公共衛生管理、食品藥品安全、城鄉規劃、土地承包、勞動就業、道路交通、網絡安全、社會信用、維護公民合法權益等與加強國家安全體系和能力建設、推動更高水平平安玉樹建設及社會治理現代化密切相關的法律法規；深入學習宣傳民族團結進步方面的法律法規，鑄牢中華民族共同體意識；深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系，強化“十四五”期間國家制定和修改的法律法規及我省制定和修改的地方性法規條例的宣傳教育，深入學習宣傳我州自治條例、單行條例等“十三五”及“十四五”期間制定和修改的地方性法規，充分發揮其對全州經濟社會發展的規范引領作用，推動社會治理法治化水平進一步提升。
三、持續提升公民法治素養
實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，不斷提升全體公民法治意識和法治素養。落實國家工作人員學法用法制度，把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容，引導國家工作人員樹立社會主義法治理念，提高依法辦事的意識和能力。重點抓好“關鍵少數”，發揮領導干部帶頭示范作用，落實領導干部應知應會法律法規清單制度，讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。全面加強村（居）民法治宣傳教育，實施村（社區）“法律明白人”培養工程，分層分類開展精準普法。大力加強行政執法人員法治宣傳教育，不斷提升行政執法能力水平；大力加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，推動法治教育進課堂，教育引導青少年從小養成尊法守法習慣。大力加強宗教教職人員法治宣傳教育，引導宗教界人士牢固樹立國家意識、公民意識、法治意識。大力加強婦女、兒童、老年人、殘疾人、務工人員等群體法治宣傳教育，提高其依法維權的意識和能力。建立健全信用獎懲和信用修復機制，使公民法治素養與誠信建設貫通銜接，引導全社會培育法治信仰，提升法治素養。
四、持續加強社會主義法治文化建設
加強社會主義法治文化建設，弘揚社會主義核心價值觀，推動中華優秀傳統法律文化創造性轉化、創新性發展，堅持依法治國與以德治國相結合，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統一的觀念。加強法治文化陣地建設，推動法治文化與民俗文化、生態文化、農牧業文化、歷史文化、行業文化、企業文化融合發展，把法治元素融入重大文化建設項目及紅色教育、愛國主義教育基地建設項目，推進新時代法治文化建設與革命傳統教育、愛國主義教育、公民道德教育相融合，與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”工程建設相融合。繁榮發展社會主義法治文藝，引導廣大文藝工作者及各級各類文化機構、文藝團體等創作具有玉樹特色特點、群眾喜聞樂見的優秀法治文藝作品，準確把握與法治精神的內在一致性，實現與良法善治的有效結合。深化法治文化融入家庭，挖掘善良風俗、家規家訓等優秀傳統文化中的法治內涵，促進家庭家教家風建設。
五、推進普法與依法治理有機融合
加強基層組織和部門、行業依法治理，深化法治鄉村(社區)建設和依法治企、依法治校、依法治網，加大普法力度，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。開展公共衛生安全、突發事件應急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會應急狀態下依法治理能力和水平，促進依法行動、依法行事。堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開展法治縣（市）、法治鄉（鎮、街道）和“民主法治示范村（社區）”、培育農牧區學法守法示范戶等多層次多形式法治創建活動，提高社會治理法治化水平。積極回應群眾關切，聚焦社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環境、信息網絡、文化旅游、教育衛生等重點行業領域，大力開展依法治理，切實增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
六、進一步提高普法工作的針對性和實效性
把普法融入立法、執法、司法和法律服務全過程，開展實時普法。加大以案普法、以案釋法力度，使典型案事件依法處理過程成為全民普法的公開課。針對我州民族聚居特點和需求，運用國家通用語言文字和少數民族語言文字開展宣傳教育，增強宣傳教育實效。推進智慧新媒體普法平臺建設，拓展網絡普法空間，加大互聯互通，提升普法專業平臺影響力。充分運用新技術新媒體開展精準普法，提高普法產品供給質量，使普法滿足不同人群的法治需求，更為群眾喜聞樂見。加強對優秀自媒體普法作品制作引導，鼓勵公眾創作個性化普法產品。注重分層分類，堅持集中宣傳教育與經常宣傳教育相結合，重在常態化、制度化，把普法融入法治實踐、基層治理和日常生活。充分運用社會力量開展公益普法，健全社會普法教育機制，落實媒體公益普法制度，加大融媒體普法力度，鼓勵熱愛公益普法者和社會公益性普法組織，開展普法志愿服務。
七、加強組織實施和監督檢查
全面落實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責。普法主管部門要認真履行統籌、協調、指導、監督、檢查、考核職責。進一步完善國家機關“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，落實普法責任清單制度，促進各社會團體、企事業單位以及其他組織履行普法責任，推動形成黨委領導下的大普法工作格局。各級人民政府要完善法治宣傳教育領導體制，健全組織機構，強化工作職能，把法治宣傳教育工作納入當地經濟社會發展規劃，納入相關考核內容，完善經費保障機制，健全評估指標體系和獎懲制度，強化督促檢查，做好中期評估督導和終期檢查驗收，加強檢查結果的運用，充分發揮表彰先進的激勵作用和普法提示函、建議書制度的警示作用。各級人民政府要積極開展第八個五年法治宣傳教育工作，向本級人民代表大會常務委員會報告工作開展情況。各級人民代表大會及其常務委員會要加強對法治宣傳教育工作的監督檢查，促進本決議有效實施。







2021年12月21日