山西省人民政府

山西省人民防空工程維護和使用管理辦法

省政府令第292號


　　第一章　總　則
　　第一條 為了加強人民防空工程維護和使用管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員掩蔽和疏散、物資儲備、防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
　　本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。
　　本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關單位組織修建和管理的人民防空工程。
　　第三條 經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門備案的各類人民防空工程以及與工程配套的地面附屬設施的維護和使用管理，適用本辦法。
　　第四條 人民防空工程維護和使用管理遵循統(tǒng)一標準、分級管理、分工負責、適時維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。
　　第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負責監(jiān)督、指導本行政區(qū)域的人民防空工程維護和使用管理工作。
　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源（規(guī)劃）、行政審批管理等部門，應當在各自的職責范圍內依法做好人民防空工程維護和使用管理工作。
　　第六條 縣級以上人民政府對在人民防空工作中做出顯著成績的組織或者個人，按照規(guī)定給予表彰獎勵。
　　第二章　工程維護　
　　第七條 人民防空工程維護責任按照下列規(guī)定劃分：
　　（一）公用人民防空工程及其附屬設施，由隸屬的人民防空主管部門負責；
　　（二）單位人民防空工程及其附屬設施，由隸屬單位負責；
　　（三）結合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負責；
　　（四）平時已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負責。
　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第八條 人民防空工程隸屬關系發(fā)生變動，應當辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報工程所在地人民防空主管部門備案。
　　工程隸屬關系變動后，其維護責任同時轉移。
　　第九條 維護人民防空工程應當符合國家技術規(guī)范，達到下列標準：
　　（一）工程結構完好；
　　（二）工程內部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準；
　　（三）防護密閉設備、設施性能良好；
　　（四）通風、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；
　　（五）工程內零部件無銹蝕和損壞；
　　（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好；
　　（七）防汛、防火設施安全可靠；
　　（八）國家技術規(guī)范規(guī)定的其他標準。
　　第十條 人民防空工程的維護應當與開發(fā)利用相結合，具備開發(fā)利用條件的可以開發(fā)利用。
　　平時使用的人民防空工程，應當按照本辦法第九條規(guī)定的標準進行維護，并制定工程平戰(zhàn)轉換技術措施和實施方案，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉換時限內達到防護標準和使用要求。
　　戰(zhàn)時可利用、平時無開發(fā)利用價值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。
　　對可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應當采取措施及時治理。
　　第十一條 人民防空工程維護管理應當按照本辦法第七條規(guī)定的責任劃分，建立崗位責任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。
　　第三章　工程保護
　　第十二條 人民防空工程設施依法受到保護。對損毀和破壞人民防空工程設施的行為，任何組織或者個人有權制止或者向人民防空主管部門舉報。
第十三條 縣級以上人民政府自然資源（規(guī)劃）、行政審批管理等部門在規(guī)劃和批準建設時，涉及人民防空工程建設區(qū)域內或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內的建設項目，應當征求人民防空主管部門的意見，保證人民防空工程的安全。
　　第十四條 因工程建設影響人民防空工程安全時，建設單位應當采取技術措施，保障人民防空工程安全。
　　第十五條 任何組織和個人不得擅自拆除、改造人民防空工程，確需拆除、改造的，應當依法履行相關程序。
　　第十六條 維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設施用地有關規(guī)定辦理。
　　第十七條 人民防空工程應當依法保護，禁止下列行為：
　　（一）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；
　　（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無關的其他建筑；
　　（三）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；
　　（四）在危及人民防空工程安全范圍內采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設管道或者進行降低人民防空工程防護能力的作業(yè)；
　　（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設施；
　　（六）在人民防空工程內生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
　　（七）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他行為。
　　第四章 工程使用
　　第十八條 結合民用建筑修建的防空地下室平時開發(fā)利用應當遵守以下規(guī)定：
　　（一）投資者使用管理的，收益歸投資者所有；
　　（二）按照設計文件在實地設置標志；
　　（三）不得出售、贈與；
　　（四）開發(fā)利用所收取的費用，應當用于保障人民防空工程維修、維護等必要支出。
　　（五）法律、法規(guī)和國家的其他規(guī)定。
　　開發(fā)利用結合民用建筑修建的防空地下室，人民防空主管部門不得收取費用。
　　第十九條 使用政府投資資金建設的人民防空工程可以依法開發(fā)利用，擬出租的應當履行以下程序：
　　（一）人民防空工程隸屬單位向同級人民防空主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后報同級財政部門審核；
　　（二）經(jīng)審核同意的，財政部門應當委托有資質的評估機構進行租金評估；
　　（三）人民防空工程隸屬單位應當依法組織公開競價、招標；
　　（四）人民防空工程隸屬單位按照成交價格與承租人簽訂租賃合同，租賃合同使用省財政部門統(tǒng)一制定的文本格式。
　　法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十條 人民防空工程隸屬單位應當加強對使用政府投資資金建設的人民防空工程的管理，防止國有資產(chǎn)毀損和流失。
　　使用政府投資資金建設的人民防空工程的承租人，應當與人民防空工程隸屬單位簽訂使用協(xié)議和維護管理承諾書，履行維護管理責任。
　　使用政府投資資金建設的人民防空工程，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得對外投資、對外提供擔保。
　　第二十一條 地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空要求的人民防空工程，維護和使用按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
　　第五章　拆除和報廢　
　　第二十二條 確需拆除人民防空工程時，應當依法履行以下程序：
　　（一）經(jīng)國家批準建設的工程項目，按國家有關規(guī)定辦理；
　　（二）4級以上工程、300平方米以上的5級工程、指揮工程和疏散干道工程，報設區(qū)的市人民政府行政審批管理部門審批，并向省人民防空主管部門備案，其中涉及公用人民防空工程的還應當報設區(qū)的市人民政府財政部門履行相關程序；
　　（三）300平方米以下的5級工程、6級以下工程和疏散支干道工程，報設區(qū)的市人民政府行政審批管理部門審批，并向省人民防空主管部門備案，其中涉及公用人民防空工程的還應當報設區(qū)的市人民政府財政部門履行相關程序。
　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十三條 經(jīng)批準拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標準補建：
　　（一）拆除等級人民防空工程，應當補建不低于原抗力標準的等級人民防空工程；拆除非等級人民防空工程，應當補建6級以上抗力標準的等級人民防空工程。
　　（二）補建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應當建設的防空地下室面積。
　　按照前款規(guī)定補建的人民防空工程竣工后應當依法驗收。
　　第二十四條 經(jīng)批準拆除需要補建人民防空工程，未補建或者未按照規(guī)定標準補建的，拆除單位應當按照補建人民防空工程的造價，依法繳納易地建設費。
　　補建人民防空工程的造價，按照修建防空地下室易地建設費的標準執(zhí)行。
　　第二十五條 人民防空工程有下列情形之一的，可以按照本辦法第二十二條規(guī)定的權限批準后報廢：
　　（一）工程質量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進行加固改造的；
　　（二）工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；
　　（三）工程基礎下沉，結構斷裂、變形，已無法使用的。
　　第二十六條 申請人民防空工程拆除、報廢，應當按照本辦法第二十二條的規(guī)定向行政審批管理部門提供下列材料：
　　（一）人民防空工程產(chǎn)權單位的書面申請報告；
　　（二）申請拆除或者報廢的工程圖紙；
　　（三）工程所在縣級以上人民防空主管部門的意見；
　　（四）工程拆除、報廢方案。
　　第六章　經(jīng)費保障　　
　　第二十七條 公用人民防空工程所需日常維護管理經(jīng)費，按照事權與支出責任劃分，由縣級以上人民政府分級負擔。
　　公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費，由同級財政專項安排。
　　公用人民防空工程維護管理經(jīng)費，應當專款專用，接受同級和上級財政、審計部門監(jiān)督。
　　第二十八條 其他人民防空工程維護管理的經(jīng)費按下列途徑解決：
　　（一）單位人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程隸屬單位承擔；
　　（二）防空地下室所需的經(jīng)費，由工程的所有者承擔；
　　（三）平時開發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程的使用者承擔。
　　第七章　法律責任
　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，維護人民防空工程不符合國家技術規(guī)范，未達到規(guī)定標準的，由縣級以上人民防空主管部門責令限期改正。
　　第三十一條 因對人民防空工程維護和使用管理不善，造成人民防空工程防護功能受損或者引發(fā)責任事故的，應當依法追究主管責任人和直接責任人相應責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十二條 人民防空主管部門和人民防空工程隸屬單位應當對監(jiān)督和管理的人民防空工程定期檢查，相關工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職瀆職行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第八章　附　則　
　　第三十三條 本辦法自2021年11月1日起施行。2007年1月5日省人民政府第92次常務會議通過的《山西省人民防空工程維護管理辦法》（山西省人民政府令第198號）同時廢止。