山西省人民政府

山西省人民防空工程建設管理辦法

省政府令第291號


　　第一條 為了規(guī)范人民防空工程建設監(jiān)督管理，提高人民防空工程防護效能，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《山西省人民防空工程建設條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
　　第二條 本省行政區(qū)域人民防空工程的規(guī)劃、建設及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對人民防空工程建設工作的領導，將人民防空工程建設納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細規(guī)劃中具體落實。
　　省、設區(qū)的市人民政府可以通過財政轉移支付等方式鼓勵下一級人民政府建設人民防空工程。
　　第四條 縣級以上人民政府人民防空行政主管部門負責本行政區(qū)域人民防空工程建設監(jiān)督管理工作。
　　發(fā)展和改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、審計、市場監(jiān)督管理、行政審批服務管理等部門按照各自職責，做好人民防空工程建設監(jiān)督管理的相關工作。
　　第五條 人民防空工程建設規(guī)劃應當與其他規(guī)劃相銜接，將重要目標以及毗鄰區(qū)、高新高端產業(yè)聚集區(qū)、人口密集區(qū)和商業(yè)繁華區(qū)等列為防護重點。
　　第六條 人民防空工程的防護類別、防護（化）級別、戰(zhàn)時用途應當符合人民防空工程規(guī)劃和國家規(guī)定的防護（化）標準。
　　（一）新建醫(yī)療衛(wèi)生設施項目應當配套修建人民防空醫(yī)療救護工程，工程規(guī)模和防護（化）標準按照戰(zhàn)術技術要求確定；
　　（二）人民防空專業(yè)隊組建單位的建設項目應當配套修建人民防空專業(yè)隊工程，防護（化）標準按照戰(zhàn)術技術要求確定；
　　（三）城市居住區(qū)和公共建筑應當以配套修建人員掩蔽工程為主，且工程服務半徑不宜大于200米;
　　（四）兼顧人民防空要求的地下空間開發(fā)利用建設項目應當按照不低于地下總建筑面積30%的比例修建人民防空工程。
　　任何組織和個人不得隨意降低人民防空工程防護（化）標準。
　　第七條 人民防空工程的規(guī)劃和建設應當兼顧相鄰人民防空工程之間，以及人民防空工程與地下交通干線、地下疏散通道、地下商業(yè)設施等建筑之間的連通。
　　縣級以上人民政府人民防空行政主管部門應當會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門制定連通計劃，相關使用和建設單位組織實施。
　　連接通道應當按照連通人民防空工程的相應防護（化）級別修建，通道面積計入應建人民防空工程面積。
　　第八條 政府投資的人民防空工程建設項目的立項，由同級人民政府投資主管部門或者同級人民政府確定的有關部門審批。
　　第九條 單獨修建的人民防空工程建設項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等事項按照工程建設項目流程實施。
　　第十條 建設項目符合《山西省人民防空工程建設條例》第十四條第一款規(guī)定，申請人民防空工程易地建設的，應當向縣級以上人民政府確定的人民防空工程建設審批部門提交下列材料：
　　(一)在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段建設的，提交工程地質勘察報告及情況說明；
　　(二)在房屋或者地下管道設施密集地段建設的,提交工程地質勘察報告、周邊建筑物或地下管網分布圖及情況說明；
　　(三)人民防空工程應建面積小于地面首層建筑面積的，提交經審定的規(guī)劃設計方案及情況說明；
　　（四）不易進行結構和基礎處理，應建人民防空工程面積不足1000平方米的，提交經審定的建設項目規(guī)劃設計方案。
　　第十一條 人民防空工程建設審批部門應當對《山西省人民防空工程建設條例》第十四條第一款所列情形組織專家進行論證。
　　第十二條 建設單位對經批準易地建設人民防空工程的建設項目，應當按照規(guī)定一次足額繳納易地建設費。
　　第十三條 建設單位修建醫(yī)療救護工程的，按照修建面積的170%計算應建人民防空工程建筑面積；修建防空專業(yè)隊工程和高抗力工程的，按照修建面積的140%計算應建人民防空工程建筑面積。政府投資建設的項目除外。
　　第十四條 人民防空工程應當與地面建筑同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
　　第十五條 人民防空行政主管部門或者其他有關部門可以委托工程質量監(jiān)督機構具體實施人民防空工程質量監(jiān)督管理。
　　接受委托的工程質量監(jiān)督機構應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和人民防空工程建設強制性標準以及設計文件，對人民防空工程建設過程、工程實體質量、竣工驗收程序進行監(jiān)督。
　　第十六條 人民防空工程建設單位應當在竣工驗收后30日內，向人民防空工程建設審批部門移交人民防空工程檔案資料。人民防空工程建設審批部門應當在建設單位移交檔案資料10個工作日內出具人民防空工程認可文件。
　　第十七條 設區(qū)的市、縣級人民政府行政審批服務管理部門應當將人民防空工程建設審批信息實時推送至同級人民防空行政主管部門。人民防空行政主管部門應當及時實施事中事后監(jiān)管。
　　第十八條 審計部門應當加強對易地建設費收繳使用情況和政府投資建設的人民防空工程項目的審計監(jiān)督。
　　第十九條 省和設區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門應當加強對下一級易地建設費收繳情況的監(jiān)督檢查，檢查結果在本級人民防空政務網公開。
　　第二十條 設區(qū)的市、縣級人民政府可以將人民防空工程建設行政執(zhí)法納入城市綜合執(zhí)法范圍。納入城市綜合執(zhí)法的，人民防空、行政審批服務管理等部門應當及時移送違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章行為的線索。
　　第二十一條 任何單位和個人都有權投訴、舉報違反人民防空法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
　　人民防空行政主管部門應當向社會公布投訴舉報聯(lián)系方式，及時受理并依法處置。
　　第二十二條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員在人民防空工程建設審批、質量監(jiān)督、執(zhí)法檢查等過程中不得有下列行為：
　　（一）違規(guī)批準不建或者少建人民防空工程；
　　（二）違規(guī)批準易地建設人民防空工程；
　　（三）違規(guī)批準減免易地建設費；
　　（四）擠占、截留和挪用易地建設費；
　　（五）違規(guī)批準降低人民防空工程防護（化）標準；
　　（六）無正當理由未在規(guī)定時限內辦結人民防空工程審批事項；
　　（七）明示或者暗示建設單位選擇指定的人民防空工程設計、監(jiān)理、防護（化）設備和中介服務等機構；
　　（八）其他違反建設審批、質量監(jiān)督、執(zhí)法檢查等規(guī)定的行為。
　　第二十三條 公職人員違反本辦法規(guī)定，在人民防空工程建設審批、質量監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由具有權限的部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十四條 本辦法自2021年11月1日起施行。