山西省陽泉市人大常委會

陽泉市紅色文化資源保護傳承條例

（2021年10月19日陽泉市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十五次會議通過

2021年11月25日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)）


第一章 總 則


第一條 為了加強紅色文化資源的保護和傳承，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)，傳承紅色基因，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)紅色文化資源的保護和傳承適用本條例。

第三條 紅色文化資源保護傳承應(yīng)當(dāng)堅持依法保護、科學(xué)管理、合理利用、教育引導(dǎo)、永續(xù)傳承的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅色文化資源保護傳承工作，將紅色文化資源保護傳承工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)紅色文化資源保護傳承工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好紅色文化資源保護傳承的宣傳、教育和引導(dǎo)工作。

第五條 5月4日為本市建市紀(jì)念日，每年五月為紅色文化資源保護傳承宣傳月。

第六條 文化和旅游、退役軍人事務(wù)、規(guī)劃和自然資源、公安、城市管理等部門和單位，按照各自職責(zé)做好紅色文化資源保護傳承工作。

第七條 任何組織和個人有權(quán)對損毀、侵占、破壞、污損紅色文化資源的行為和以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化資源的行為進行勸阻、舉報。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)表彰和獎勵在紅色文化資源保護傳承工作中做出突出貢獻的單位和個人。



第二章 保護和管理


第九條 市、縣(區(qū))人民政府文化和旅游行政主管部門會同同級退役軍人事務(wù)行政主管部門、檔案和史志研究機構(gòu)定期開展紅色文化資源調(diào)查認定工作；運用信息技術(shù)進行文字、數(shù)據(jù)、圖片、視頻等資料的收集整理，建立以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的紅色文化資源檔案。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立紅色文化資源保護信息管理數(shù)據(jù)庫。

第十條 市、縣(區(qū))人民政府文化和旅游行政主管部門會同同級退役軍人事務(wù)行政主管部門、檔案和史志研究機構(gòu)根據(jù)紅色文化資源調(diào)查認定的實際情況，確定備選名單，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣（區(qū)）人民政府公布本級紅色文化資源保護名錄。

縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在列入保護名錄的有關(guān)紅色文化資源設(shè)置保護標(biāo)志。

第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色文化資源保護的需求，合理劃定保護范圍。

第十二條 在列入保護名錄的紅色文化資源保護范圍內(nèi)，不得從事下列行為:

（一）在舊址、遺址、故居、舊居上刻劃、涂抹；

（二）擅自設(shè)置、刻劃、涂抹、損毀、移動、拆除紅色文化資源保護標(biāo)志；

（三）傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；

（四）采石、采礦、挖沙、開荒、砍伐、取土；

（五）生產(chǎn)、儲存或者使用易燃、易爆、腐蝕性等物品；

（六）擅自進行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；

（七）擅自改建、擴建、遷移、損毀、拆除舊址、遺址、故居、舊居；

（八）以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化資源；

（九）其他影響、危害、破壞紅色文化資源的行為。

第十三條 紅色文化資源的所有人或者管理人、使用人為紅色文化資源保護責(zé)任人。

保護責(zé)任人不明確的，由市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游行政主管部門確定。

第十四條 紅色文化資源保護責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）進行日常保養(yǎng)、維護；

（二）落實安全防護措施，及時消除自然、人為因素引起的安全隱患；

（三）發(fā)現(xiàn)重大險情或者隱患，立即向有關(guān)部門報告并采取相應(yīng)搶救保護措施；

（四）發(fā)現(xiàn)破壞紅色文化資源行為的，及時制止、保護現(xiàn)場，并向有關(guān)部門報告；

（五）配合有關(guān)部門進行日常檢查和宣傳教育；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他保護責(zé)任。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門、相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照紅色文化資源保護傳承的實際需要，加強專業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。

第十六條 紅色文化資源養(yǎng)護、修繕費用由保護責(zé)任人承擔(dān)。

保護責(zé)任人養(yǎng)護、修繕能力不足的，可以向市、縣（區(qū)）人民政府申請支持。具體辦法由市人民政府制定。

第十七條 國有紅色文化資源應(yīng)當(dāng)向公眾免費開放。

除法律規(guī)定不宜公開的外，紅色文化資源檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)向社會公開，便于公眾查詢。

第十八條 鼓勵單位和個人將收藏的紅色文化資源捐贈或者出借給收藏、研究單位進行展覽和研究。收藏、研究單位應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。


第三章 傳承和弘揚


第十九條 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)挖掘和傳承“中共創(chuàng)建第一城”、“百團大戰(zhàn)”、“七亙大捷”等紅色文化資源的歷史價值和時代內(nèi)涵，發(fā)揮紅色文化資源凝心聚力、鑄魂育人、推動發(fā)展的社會功能。

第二十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展紅色文化資源理論研究和宣傳工作。文化和旅游、教育等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等相關(guān)單位加強合作，開展宣傳與交流活動。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運用網(wǎng)站、社交軟件、手機客戶端等網(wǎng)絡(luò)傳播平臺，加強紅色文化資源宣傳教育。

第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃“中共創(chuàng)建第一城”紅色文化資源宣傳品牌，深化太行山區(qū)域協(xié)作，打造具有影響力的紅色文化資源之城和紅色文化旅游之城。

市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)將紅色旅游與城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、科技旅游等相結(jié)合，推動紅色文化旅游業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵和支持社會力量參與紅色文化資源保護和旅游開發(fā)。

第二十二條 展覽館、博物館、紀(jì)念館、檔案館應(yīng)當(dāng)結(jié)合時代精神，運用“互聯(lián)網(wǎng)+紅色文化資源”模式，開展紅色文化資源主題展覽和流動展覽，融通多媒體資源，展示紅色文化。

展覽展示的內(nèi)容、史料以及講解詞，應(yīng)當(dāng)征求各級黨史研究機構(gòu)的意見。

第二十三條 鼓勵紅色文化資源管理單位在重大歷史事件、重要歷史人物紀(jì)念日和法定紀(jì)念日期間，組織開展具有教育意義的紀(jì)念慶典儀式。

鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、村民委員會、居民委員會和其他社會組織在紅色文化舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施和場所開展黨史學(xué)習(xí)教育、愛國主義教育、理想信念教育，進行現(xiàn)場教學(xué)、紅色尋訪、社會實踐等活動。

第二十四條 教育行政主管部門、各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅色文化資源納入教育教學(xué)內(nèi)容，組織開展紀(jì)念教育、現(xiàn)場教學(xué)活動，加強對學(xué)生的愛國主義、集體主義、社會主義教育。

第二十五條 鼓勵社會公眾參與紅色文化資源宣傳活動。

鼓勵和支持志愿服務(wù)者參加紅色文化資源志愿服務(wù)活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。


第四章 法律責(zé)任


第二十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)和山西省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在舊址、遺址、故居、舊居上刻劃、涂抹，或者擅自設(shè)置、刻劃、涂抹、損毀、移動、拆除紅色文化資源保護標(biāo)志的，由公安機關(guān)給予警告，可以并處一百元以上二百元以下的罰款。

第二十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，未造成嚴重后果的，由市、縣（區(qū)）文化和旅游行政主管部門或者退役軍人事務(wù)行政主管部門責(zé)令限期改正；造成嚴重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款：

（一）在紅色文化資源保護范圍內(nèi)從事采石、采礦、爆破、開荒、挖掘、取土活動的；

（二）擅自改建、擴建、遷移、損毀、拆除舊址、遺址、故居、舊居的。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，以歪曲、貶損、丑化等方式利用紅色文化資源的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 國家機關(guān)及其工作人員在紅色文化資源保護管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第五章 附 則


第三十一條 本條例所稱紅色文化資源，是指五四運動以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)團結(jié)各族人民在革命、建設(shè)、改革過程中形成的具有歷史價值、教育意義、紀(jì)念意義的下列資源：

（一）“中共創(chuàng)建第一城”、“百團大戰(zhàn)”、“七亙大捷”等重大事件、會議、戰(zhàn)役的舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施或者場所等；

（二）重要人物的故居、舊居、活動地、墓地、殉難地和遺物、事跡等；

（三）重要文獻、手稿、文電、報刊、聲像資料和代表性實物等檔案；

（四）其他具有代表性的紅色文化資源。

第三十二條 本條例自2022年1月1日起施行。