遼寧省人大常委會

遼寧省人民代表大會常務委員會公告〔十三屆〕第九十八號


《遼寧省精神衛生條例》已由遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年5月31日通過，現予公布，自2022年10月1日起施行。



遼寧省人民代表大會常務委員會

2022年5月31日



遼寧省精神衛生條例

（2022年5月31日遼寧省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過）

第一條 為了實施《中華人民共和國精神衛生法》,加強精神衛生服務能力建設和提高精神障礙患者醫療保障水平，維護精神障礙患者的合法權益，促進社會和諧穩定，制定本條例。

第二條 全社會應當尊重、理解、關愛精神障礙患者，依法保護精神障礙患者的人格尊嚴、人身和財產安全。

除依法履行職責需要外，有關單位和個人應當對精神障礙患者的姓名、肖像、住址、工作單位、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密。

第三條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）人民政府應當統籌推進精神衛生工作，加大財政投入力度，設立精神衛生專項資金,建設和完善精神障礙預防、治療和康復服務體系，提高精神衛生服務能力和保障水平。

衛生健康部門應當根據本行政區域實際情況，確定心理健康和精神衛生防治機構，承擔精神障礙的預防、監測、評估和技術指導等工作。

財政部門應當將精神衛生專項資金列入本級財政預算，保障公立精神衛生機構精神專科建設、人才培養，嚴重精神障礙患者免費服藥、醫療救助費用和公立精神衛生機構人員經費補助。

第四條 省、市、縣人民政府應當根據本行政區域服務人口、精神衛生服務資源等情況，分級分類設置精神衛生醫療機構：

（一）設區的市至少設置一所精神專科醫院或者依托綜合醫院設置精神�？坪筒》�；

（二）城市二級以上綜合醫院應當根據醫療需求設置精神心理門診、病房；

（三）市級機構覆蓋不到的縣可以根據需要建設精神衛生醫療機構，人口超過三十萬的縣至少有一所縣級公立醫院設置有病房的精神科，人口三十萬以下的至少有一所縣級公立醫院設置精神心理門診。

第五條 省、市、縣人民政府應當組織有關部門推動精神科專業人才培養，將精神科醫師納入區域性緊缺衛生人才培養序列，采取按需規劃、定向培養等措施保障精神科專業人才供給。鼓勵醫學院校開設精神科專業，擴大精神醫學學科招生規模。

衛生健康部門應當將精神障礙預防、診斷、治療、康復知識教育納入全科醫師培養大綱和非精神科執業醫師繼續教育內容，組織開展精神衛生執業培訓，擴展既有精神衛生醫療資源。

第六條 省、市、縣人民政府應當按照不低于同級醫療機構相應崗位工作人員的平均薪酬標準核定精神衛生專科醫院薪酬總量，制定符合精神衛生工作特點和崗位價值的人員薪酬分配制度，根據實際運行情況，核定公立精神衛生�？漆t院人員經費財政補助比例。

衛生健康部門和精神衛生醫療機構應當加強對精神衛生工作人員的職業保護，保障并改善工作條件，組織精神衛生工作人員輪流參加休養療養，定期開展心理健康輔導。

第七條 省、市醫療保障部門應當按照國家有關規定，將精神障礙患者醫療費用納入基本醫療保險、補充醫療保險、醫療救助保障范圍，合理確定支付標準，簡化結算程序，減輕精神障礙患者醫療費用負擔：

（一）將嚴重精神障礙患者納入基本醫療保險門診慢特病保障范圍；

（二）精神障礙患者因精神疾病住院治療取消起付標準；

（三）特困供養人員、孤兒以及事實無人撫養兒童中的精神障礙患者參加城鄉居民基本醫療保險的，其個人繳費部分實施全額資助，其他困難群體中的精神障礙患者參加城鄉居民基本醫療保險的，其個人繳費部分實施定額資助；

（四）提高特困供養人員、最低生活保障對象、孤兒以及事實無人撫養兒童中的精神障礙患者大病保險支付比例，起付標準降低至參保居民的百分之五十；

（五）經基本醫療保險、補充醫療保險支付后仍有困難的精神障礙患者，優先給予醫療救助；

（六）合理確定住院治療按床日付費支付標準；

（七）建立合理超支補償機制，對精神衛生醫療機構預付不低于一個月的周轉金。

第八條 省、市、縣民政部門應當按照國家有關規定，對特困供養人員和最低生活保障家庭成員、最低生活保障邊緣家庭成員等屬于社會救助范圍的精神障礙患者實施救助：

（一）制定精神障礙患者社會救助標準和具體措施；

（二）設立臨時救助資金，與醫療機構建立精神障礙患者評估救助機制；

（三）在精神障礙患者住院期間，經患者本人或者其監護人同意，將社會救助資金直接轉移到所在醫療機構用于支付伙食費用。

第九條 省、市、縣人民政府應當實現嚴重精神障礙患者免費服藥：

（一）衛生健康部門及時制定并更新嚴重精神障礙患者免費服藥目錄，明確免費服藥的藥品質量、種類和相關標準；

（二）心理健康和精神衛生防治機構協調醫療機構建立便捷、安全的藥品發放渠道，保障嚴重精神障礙患者能夠按需取藥、安全用藥；

（三）醫療機構應當做好藥品儲備管理、患者審核、藥品發放等工作。

第十條 精神衛生醫療機構應當加強資金使用管理，保證各項資金用于合理、必要的醫療、生活服務和醫務人員的工資保障支出，按照國家規定的精神障礙分類、診斷標準、治療規范，對精神障礙患者進行診斷、治療：

（一）對就診的疑似精神障礙患者，應當按照國家制定或者認可的診斷標準和規范作出診斷；

（二）建立登記制度，為門診或者住院治療的精神障礙患者制定適宜的治療方案，并告知監護人有關注意事項；

（三）對精神障礙患者實施藥物治療，應當以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物；

（四）根據住院精神障礙患者的不同病情提供相適宜的設施、設備，為精神障礙患者創造接近正常生活的環境和條件，保護其人身安全；

（五）對住院的精神障礙患者伴發傳染性疾病或者急危重軀體疾病的，及時組織會診、轉診；

（六）建立資金管理制度，規范使用醫療保障基金、財政補助資金、社會救助資金，實現專款專用，不得克扣挪用。

第十一條 心理咨詢機構應當依法登記，按照法律、法規、規章規定和執業規范要求提供心理咨詢服務。心理咨詢機構及其從業人員提供心理咨詢服務應當遵守下列規定：

（一）具有固定的提供心理咨詢服務的場所，具備必要的心理測量設施和設備，有三名以上符合心理咨詢從業要求的咨詢人員；

（二）安排符合從業要求的人員提供心理咨詢服務，向心理咨詢來訪者告知心理咨詢服務的性質以及相關的權利和義務；

（三）發現心理咨詢來訪者可能患有精神障礙的，應當建議其到精神衛生醫療機構就診，有傷害自身以及危害他人安全傾向的，應當及時通知其監護人；

（四）尊重心理咨詢來訪者的隱私，不得泄露其相關信息。

第十二條 省、市、縣人民政府應當加強心理健康促進和精神障礙預防工作，建立完善心理熱線服務、心理咨詢、心理健康評估、心理治療、精神科治療等銜接遞進、密切合作的心理健康促進服務模式：

（一）依托政務服務平臺，設立二十四小時心理援助熱線，及時為社會公眾提供心理健康咨詢、心理疏導、心理危機干預等服務；

（二）可以通過政府購買服務、招募志愿者等方式，組織社會力量和具有精神衛生專業知識的人員為社會公眾提供公益性的心理健康指導；

（三）社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院設立心理咨詢室，開展心理咨詢、心理健康評估等心理健康服務以及精神障礙早期識別和轉介工作；

（四）醫療機構開展疾病診療服務時，發現就診人員可能患有精神障礙的，應當建議其到精神衛生醫療機構就診。

第十三條 用人單位應當關注職工心理健康，根據職工工作特點配備專兼職心理工作人員或者通過購買專業服務等形式開展心理輔導與咨詢服務；對處于特定時期、特定崗位的職工，應當組織專業人員給予心理輔導和援助。

學校應當對學生進行精神衛生知識教育，配備或者聘請心理健康教師、輔導人員，定期評估學生心理健康狀況，并將抑郁癥篩查納入學生健康體檢內容，建立學生心理健康檔案，對評估體檢結果異常的學生給予重點關注。

第十四條 省衛生健康部門應當建立全省統一的精神衛生大數據管理平臺，實時錄入、更新精神衛生相關數據信息，推動數字資源共享，為有關政府及其行政部門和社會組織開展流行病學研究、疾病經濟負擔研究、患者救治救助、分類管理服務等相關工作提供數據支撐：

（一）實現行政區域之間、上下級政府之間以及衛生健康、財政、醫療保障、民政、公安等部門之間的數據資源共享；

（二）實現精神衛生醫療機構與衛生健康、財政、醫療保障、民政、公安等部門之間的數據互聯互通；

（三）實現衛生健康部門、心理健康和精神衛生防治機構與精神衛生醫療機構、心理咨詢機構之間的數據動態管理。

第十五條 省、市、縣人民政府應當完善政策措施，加強轄區內精神衛生監督檢查工作，對有關部門承擔的精神衛生工作進行考核：

（一）衛生健康部門應當對本行政區域內精神衛生醫療機構從事心理咨詢、心理治療、精神障礙診斷和治療服務進行監督檢查，對其服務質量作出評價并及時向社會公布；

（二）衛生健康部門應當加強對心理咨詢機構的業務指導和監督檢查，組織制定心理咨詢機構服務執業規范，建立心理咨詢機構信息共享和服務執業評價機制，定期公布執業評價結果;

（三）心理健康和精神衛生防治機構應當做好免費服藥各發放機構之間的統籌銜接工作，加大免費服藥政策的宣傳力度，做好藥品儲備管理、患者審核、藥品發放的技術指導工作，及時向衛生健康部門提出整改建議；

（四）衛生健康、醫療保障、民政、財政等部門應當依據各自職責對有關醫療機構使用醫療保障基金、財政補助資金、社會救助資金的情況進行監督檢查，及時提出改進建議和作出處理決定；

（五）省財政部門應當對市、縣財政精神衛生專項資金列入預算以及資金撥付情況進行督促指導；

（六）省、市人力資源和社會保障部門依法落實精神衛生工作人員相關薪酬待遇的制度和標準。

第十六條 衛生健康部門和其他有關部門未履行精神衛生工作職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由本級人民政府或者上一級人民政府有關部門責令改正，通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過或者記大過的處分；造成嚴重后果的，給予降級、撤職或者開除的處分。

第十七條 精神衛生醫療機構及其工作人員違反本條例規定，不使用安全、有效的藥物或者未按照病情需求提供相適宜的設施、設備，導致治療服務標準降低的，由衛生健康部門責令改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款，對有關醫務人員，責令暫停六個月以上一年以下執業活動，情節嚴重的，依法吊銷有關醫務人員的執業證書；克扣挪用醫療保障基金、社會救助資金的，分別由醫療保障、民政部門責令改正，并處克扣挪用金額二倍以上五倍以下的罰款。

第十八條 精神衛生醫療機構、心理咨詢機構違反法律、行政法規和本條例規定的其他行為，按照《中華人民共和國精神衛生法》《財政違法行為處罰處分條例》《醫療保障基金使用監督管理條例》《社會救助暫行辦法》等法律、法規、規章規定給予行政處罰。

第十九條 有關行政部門應當將精神衛生醫療機構、心理咨詢機構違反法律、行政法規和本條例規定行為相關信息納入公共信用信息平臺；精神衛生醫療機構、心理咨詢機構違法行為情節嚴重的，依法實施信用聯合懲戒。

第二十條 本條例自2022年10月1日起施行。