遼寧省朝陽市人大常委會

朝陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議朝陽市人民代表大會常務委員會關于市十二屆人大一次會議 代表提出的《關于加快設施農業數字化建設推動農業 高質量發展的議案》審查處理意見的決定

（2022年3月23日朝陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過）



市十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了市人大農委關于市十二屆人大一次會議主席團交付審議的代表提出的《關于加快設施農業數字化建設，推動農業高質量發展的議案》審議意見的報告。會議認為，設施農業數字化建設是推動大數據、物聯網、人工智能技術廣泛應用，提升設施農業精準化、自動化、智能化水平的有力舉措和有利契機；是全市農業轉型升級，實現農業產業數字化，基礎最扎實、條件最充分的切入點和著力點；是鞏固脫貧攻堅成果和實施鄉村振興戰略有效銜接，實現全市農業高質量發展的重點工作和重要抓手。

會議決定，將《關于加快設施農業數字化建設，推動農業高質量發展的議案》交由市政府辦理。各級政府和有關部門要樹立和堅持政府主導、多元投入、統籌推進、注重實效的理念和原則，以落實議案和議案審查處理意見的決定為契機，通過加快設施農業數字化建設，推動全市農業高質量發展。重點做好以下四項工作。

一、加快數字農業的軟硬件建設，為推動農業產業數字化奠定基礎。一是推進農業大數據平臺建設。到2022年末，凌源市、北票市、朝陽縣率先建成縣級農業大數據平臺；到2024年末，力爭7個縣（市）區全部建成縣級農業大數據平臺。二是加強數字農業基礎設施建設。不斷加快鄉村5G網絡建設，推動人工智能、物聯網、數據中心等基礎設施配套，完善農業農村大數據采集傳輸體系，為平臺聯網和服務終端農戶提供保障。三是整合涉農數據資源。充分整合農業農村、自然資源、氣象、水務、市場監管等部門的數據資源，構建涵蓋涉農產業區域布局、新型農業經營主體、農業資源要素、農產品交易、農業技術等方面的數據體系，拓展農業大數據在結構調整、生產指導、環境監測、災害預防、疑難解答、市場預測、質量追溯等方面的功能作用。建立用戶信息和平臺數據保護機制，確保農業大數據安全。

二、發揮規模經營優勢和典型示范作用，加快農業產業數字化建設進程。一是提升設施農業規模化經營水平。發揮規模經營便于推進農業產業數字化的優勢，積極引導專業大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體，建設集中連片的設施農業生產基地，為設施農業數字化創造有利條件。到2022年末，完成2萬畝新建設施農業建設任務，新建集中連片設施農業小區100個以上。二是建立數字化建設的多元投入模式。市縣兩級政府應加大投入力度，為數字農業建設持續發展提供動力；相關部門要全力爭取國家、省項目支持，加速數字農業提檔升級；各地應積極依托規模化生產和市場化經營，吸納國內外知名農事企業及科研院所到我市創辦龍頭企業，開展“產學研”成果轉化，并調動本地新型經營主體的積極性，形成政府投入、項目爭取、社會參與的多元投入模式，推動全市數字經濟和農業產業融合發展。三是培育典型并發揮其示范帶動作用。扶持一批農業新型經營主體開展設施農業數字化改造和示范性創建。通過環境智能監測控制、土壤作物智慧管理、遠程在線操控、生產動態實時反饋等先進裝備和技術的應用，展示數字技術賦能設施農業的優勢和成果，提升農戶對數字化農業的認知水平，調動農戶自覺融入數字農業的積極性。到2022年末，全市5個縣（市）圍繞養殖、種植、設施農業數字化建設，至少培育一戶示范企業。

三、建立農業產業數字化建設保障機制，為數字農業發展提供支撐。一是加強數字農業頂層設計。結合我市農業、設施農業發展現狀，精細研判農業、設施農業發展方向和相關政策，制定《朝陽市數字農業建設2022年工作方案》及《朝陽市農業數字化發展規劃》，為我市設施農業數字化率先發展提供遵循。二是加大向上爭取力度。圍繞農業產業數字化建設，對接上級政策，包裝優質項目，積極向上爭取資金。在凌源市國家數字設施農業創新應用基地建成基礎上，到2024年末，北票市、朝陽縣獲批國家數字農業創新應用基地建設項目，力爭取得項目支持資金超過4000萬元。加快凌源國家級現代農業產業園項目建設，到2022年末，確保項目后續資金4000萬元如期到位。三是注重人才培養。加強與大專院校、科研機構及智慧農業企業的合作，著力培養既懂農業農村工作又懂數字化知識的復合型人才。發揮好高素質農民培育項目和基層農技推廣補助項目的作用，加大針對農業產業數字化知識的培訓力度，提升各級農業工作人員、農業技術人員、農業新型經營主體的數字化素養。2022年度，完成農業產業數字化培訓2000人次。

四、堅持農業產業數字化建、用、管同步，發揮數字農業的經濟和社會效益。一是提高和擴大信息服務能力及服務范圍。發揮涉農數據信息作用，通過手機APP、廣播、電視、12316公益服務熱線等渠道，加大政策法規資訊、農業生產信息、市場交易動態的宣傳，為農業生產經營主體掌握上級政策、科學預測市場、優化生產結構提供信息支持，解決盲目種養問題，提升農業經營主體抵御市場風險的能力。到2022年末，凌源市、北票市、朝陽縣平臺服務設施農戶達到各縣設施農業生產戶的60%。二是開展技術指導和咨詢服務。組織專業技術人員在綜合分析監測數據的基礎上，針對設施農業種養植（殖）過程中的突發和疑難問題，為農戶提供精準指導和解決方案，提升農戶種養植（殖）科學化水平。三是提高農產品附加值。發揮平臺農產品生產過程可見、倉儲運輸可跟蹤、質量安全可追溯的數字化優勢，加速推進農業生產“三品一標”，著力做好品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，發揮數字農業的經濟和社會效益，提高我市農產品在全國統一大市場建設進程中的市場競爭力。同時積極探索建立數字農業可持續發展機制，引領經營主體為降低生產成本，提高生產效率，主動進行數字化改造和升級。