山東省人大常委會(huì)

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》等四件地方性法規(guī)的決定


2022年6月9日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)



山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議決定：

一、對(duì)《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》作出修改

1.將第一條修改為：“為了保障省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使任免權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》等法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。”

2.將第二條修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免事項(xiàng)，適用本辦法。”

3.將第三條第一款修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一。”

4.將第五條修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任因?yàn)榻】登闆r不能工作或者缺位時(shí)，根據(jù)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議）的提名，在副主任中推選一人代理主任的職務(wù)，直到主任恢復(fù)健康或者人民代表大會(huì)選出新的主任為止。”

5.將第十二條修改為：“在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)省長(zhǎng)或者主任會(huì)議的提名，決定副省長(zhǎng)的個(gè)別任免。”

6.增加一章，作為第四章：“省監(jiān)察委員會(huì)組成人員的任免”，增加四條，分別作為第十六條至第十九條：

“第十六條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省監(jiān)察委員會(huì)主任因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，根據(jù)主任會(huì)議的提名，從省監(jiān)察委員會(huì)副主任中決定代理主任的人選。

“第十七條 根據(jù)省監(jiān)察委員會(huì)主任的提名，任免省監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員。

“第十八條 在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，受理省監(jiān)察委員會(huì)主任提出的辭職請(qǐng)求，并決定是否接受辭職。決定接受辭職后，報(bào)省人民代表大會(huì)備案。

“第十九條 根據(jù)省監(jiān)察委員會(huì)主任或者主任會(huì)議的提請(qǐng)，決定撤銷省監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員的職務(wù)。”

7.將第十七條改為第二十一條，修改為：“根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，任免鐵路運(yùn)輸法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員。”

8.將第十九條改為第二十三條,修改為:“在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)需要撤換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。”

9.將第二十條改為第二十四條，修改為:“根據(jù)省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)或者主任會(huì)議的提請(qǐng)，決定撤銷省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員的職務(wù)，決定撤銷鐵路運(yùn)輸法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員的職務(wù)。”

10.將第二十一條改為第二十五條,修改為:“根據(jù)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的提請(qǐng)，批準(zhǔn)撤換設(shè)區(qū)的市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)的職務(wù)”。

11.將第二十三條改為第二十七條，修改為：“根據(jù)省人民檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，任免省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，任免鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。”

12.將第三十七條改為第四十一條，增加一項(xiàng)作為第三項(xiàng)：“決定省監(jiān)察委員會(huì)主任的代理人選”。

13.將第三十八條改為第四十二條，第一項(xiàng)在“副省長(zhǎng)”后增加“省監(jiān)察委員會(huì)主任”。

第三項(xiàng)修改為：“任免省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員會(huì)辦公廳、法制工作委員會(huì)、研究室、人事代表工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)主任”。

第四項(xiàng)修改為：“決定省人民政府秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、委員會(huì)主任的任免”。

增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“（五）任免省監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員”。

第五項(xiàng)改為第六項(xiàng)，修改為：“（六）任免省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院院長(zhǎng)”。

第六項(xiàng)改為第七項(xiàng)，修改為：“（七）任免省人民檢察院副檢察長(zhǎng)和省人民檢察院鐵路運(yùn)輸分院檢察長(zhǎng)，批準(zhǔn)任免設(shè)區(qū)的市人民檢察院檢察長(zhǎng)”。

14.將第三十九條改為第四十三條，第一項(xiàng)修改為：“（一）任免省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員，通過(guò)特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員”。

第二項(xiàng)修改為：“（二）任免省高級(jí)人民法院庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員”。

第三項(xiàng)修改為：“（三）任免省人民檢察院檢察委員會(huì)委員、檢察員”。

增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“任免其他審判人員和檢察人員”。

15.將第四十六條和第四十七條合并，作為第五十條，修改為：“經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，除決定代理職務(wù)的人員外，均由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)頒發(fā)任命書。任命書由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任署名。”

16.將第四十八條改為第五十一條，第一款中 “有關(guān)人員”修改為“組成人員”，刪去“省人民檢察院分院檢察長(zhǎng)”。

第二款修改為：“經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命的省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)和常務(wù)委員會(huì)辦公廳、法制工作委員會(huì)、研究室、人事代表工作委員會(huì)、預(yù)算工作委員會(huì)主任，省監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，鐵路運(yùn)輸法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，省人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，鐵路運(yùn)輸檢察院檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，任期不以省人民代表大會(huì)屆滿為限，省人民代表大會(huì)換屆時(shí)不辦理任免手續(xù)。工作變動(dòng)或者退休，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理免職手續(xù)。在任職期間亡故的，由提請(qǐng)任命機(jī)關(guān)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。”

17.增加一條，作為第五十三條：“本辦法所稱鐵路運(yùn)輸法院，包括濟(jì)南鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和濟(jì)南鐵路運(yùn)輸法院、青島鐵路運(yùn)輸法院。

“本辦法所稱鐵路運(yùn)輸檢察院，包括省人民檢察院鐵路運(yùn)輸分院和濟(jì)南鐵路運(yùn)輸檢察院、青島鐵路運(yùn)輸檢察院。”

18.對(duì)部分條文作以下修改：

（一）將第七條中的“通過(guò)”改為“任免”。

（二）將第二十五條改為第二十九條，在“決定接受辭職后”后增加“報(bào)省人民代表大會(huì)備案”。

（三）將第三十四條改為第三十八條，在“省長(zhǎng)”后增加“省監(jiān)察委員會(huì)主任”。

（四）刪去第十三條、第十五條、第四十九條中的“局長(zhǎng)”“辦公室主任”。

二、對(duì)《山東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》作出修改

1.將第四條、第五條、第六條和第七條中“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組織”修改為“人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織”。

2.在第五條中“人民法院代理院長(zhǎng)”前增加“監(jiān)察委員會(huì)代理主任”。

3.將第六條修改為：“縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定任命的本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)，辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員，代表資格審查委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員；決定任命的人民政府秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、委員會(huì)主任、辦公室主任；任命的監(jiān)察委員會(huì)副主任、委員，人民法院副院長(zhǎng)，人民檢察院副檢察長(zhǎng)等，在依照法定程序產(chǎn)生后，進(jìn)行憲法宣誓。宣誓儀式由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織。”

4.將第十條第一款修改為：“宣誓場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)莊重、嚴(yán)肅，懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗和國(guó)徽。宣誓儀式應(yīng)當(dāng)奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。”

三、對(duì)《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》作出修改

1.在第五條、第十四條、第十五條中的“省高級(jí)人民法院”前增加“省監(jiān)察委員會(huì)”。

2.第六條增加一項(xiàng)，作為第一項(xiàng)：“（一）對(duì)列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程的各項(xiàng)議案、報(bào)告的修改意見”。

增加一項(xiàng)，作為第四項(xiàng)：“（四）涉及國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法處理的具體案件的”。

3.刪去第十六條中的“代表建議、批評(píng)和意見辦理工作應(yīng)當(dāng)納入承辦單位年度績(jī)效考核范圍”。

4.增加一條，作為第二十三條：“承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見辦理答復(fù)的綜合分析，建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬。承諾解決事項(xiàng)的辦理進(jìn)展和落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向代表通報(bào)，同時(shí)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)。”

5.將第二十五條改為第二十六條，修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)具體負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見的督促辦理，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事代表工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作的綜合協(xié)調(diào)。省人民政府對(duì)所屬部門辦理代表建議、批評(píng)和意見的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體工作由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。”

6.將第二十七條改為第二十八條，第一款修改為：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下一次省人民代表大會(huì)會(huì)議召開前將代表建議、批評(píng)和意見辦理情況向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告。由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，印發(fā)下一次省人民代表大會(huì)會(huì)議全體代表。”

增加一款，作為第二款：“省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以建議部分承辦單位向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見的辦理情況。”

四、對(duì)《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定》作出修改

1.將第一條修改為：“為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的工作和建設(shè)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。”

2.將第三條修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持民主集中制原則，依法行使職權(quán)。”

3.將第四條第一款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次。”

增加一款，作為第二款：“遇有特殊情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以決定適當(dāng)提前或者推遲召開會(huì)議。提前或者推遲召開會(huì)議的日期未能在當(dāng)次會(huì)議上決定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以另行決定，并予以公布。”

第二款改為第三款，修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)認(rèn)為必要，或者經(jīng)過(guò)五分之一以上的代表提議，可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議。”

增加一款，作為第四款：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議會(huì)期不少于一天，有選舉事項(xiàng)時(shí)可以適當(dāng)延長(zhǎng)。臨時(shí)舉行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議會(huì)期，不受上述時(shí)間限制。”

4.刪去第七條、第十八條中的“財(cái)政”。

5.將第十五條中的“處理”修改為“辦理”，在“予以答復(fù)”后增加“辦理情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)向人民代表大會(huì)報(bào)告，并予以公開。”

6.將第十六條中的“審查”修改為“審議”。

7.將第十八條第二款修改為：“預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表的審查意見，對(duì)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和決算草案進(jìn)行審查，向大會(huì)提出審查結(jié)果的報(bào)告，并由主席團(tuán)將預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的決議草案提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決。”

8.刪去第十九條。

9.將第二十二條改為第二十一條，增加一款，作為第二款：“罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。”

增加一款，作為第三款：“被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見或者書面提出的申辯意見，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議。”

10.將第二十三條改為第二十二條，增加一款，作為第三款：“質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。”

此外，為了與上位法保持一致，對(duì)四件地方性法規(guī)中有關(guān)部門機(jī)構(gòu)的名稱進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并對(duì)相關(guān)條文順序和個(gè)別文字作出相應(yīng)修改。

本決定自公布之日起施行。

《山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》《山東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》《山東省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見辦理工作條例》《山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作若干規(guī)定》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。