山東省人大常委會

山東省人民代表大會常務委員會關于修改《山東省燃氣管理條例》的決定


2022年3月30日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過



山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議決定對《山東省燃氣管理條例》作如下修改：

一、增加一條，作為第三條：“縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，明確相關部門職責分工，建立部門協同監督管理機制，統籌解決燃氣事業發展、燃氣安全監督管理等方面的重大問題。”

二、將第三條改為第四條，增加一款，作為第二款：“發展改革、工業和信息化、公安、自然資源、交通運輸、農業農村、商務、應急管理、市場監督管理等部門以及消防救援機構，應當按照職責做好燃氣管理的相關工作。”

三、將第五條修改為：“縣級以上人民政府應當采取措施,逐步普及燃氣使用，推廣清潔能源，促進燃氣科技進步，提高燃氣管理水平；組織開展燃氣安全知識的宣傳、普及，提高全民燃氣安全意識，積極防范各種燃氣事故的發生。

“新聞媒體等單位應當開展燃氣安全知識的公益宣傳，對違反燃氣管理法律、法規的行為進行輿論監督。”

四、將第九條修改為：“對燃氣專項規劃范圍內的燃氣工程，自然資源主管部門在依法核發選址意見書時，應當就燃氣工程建設是否符合燃氣專項規劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發選址意見書的，自然資源主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者村鎮建設規劃許可證時，應當就燃氣工程建設是否符合燃氣專項規劃征求燃氣管理部門的意見。”

五、第十五條增加一款，作為第二款:“禁止個人非法從事燃氣經營活動。”

六、將第十七條改為第十六條，修改為：“燃氣經營企業在規定的經營場所范圍外設立燃氣供應站點、車船用燃氣加氣站的，應當符合燃氣專項規劃，其燃氣設施、經營場所和從業人員等，應當符合國家和省規定的條件。”

七、增加一條，作為第十八條：“設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據國家和省有關規定，實行管道燃氣特許經營制度，采取市場競爭方式確定符合條件的企業，并與其簽訂特許經營協議，明確其在一定范圍和期限內的特許經營權。”

八、將第二十條改為第十九條，修改為：“燃氣經營企業應當建立燃氣安全管理責任制，健全安全管理網絡。

“燃氣經營企業應當加快現代化信息技術手段應用，強化數字化、智能化、標準化安全運行監控能力，建立燃氣用戶服務管理信息系統和服務檔案；瓶裝燃氣經營企業應當實行實名制銷售，通過信息化手段實現充裝安全追溯管理。

“燃氣經營企業應當完善網絡信息系統的安全保護措施，保障系統正常運行，維護數據安全。”

九、增加一條，作為第二十條：“燃氣經營企業應當建立燃氣設施日常巡查制度，每年對用戶安全用氣進行定期入戶安全檢查；發現事故隱患的，應當及時消除。

“農村燃氣安全管理實行村（居）燃氣安全協管員和燃氣經營企業駐村（居）安全員制度，對農村燃氣居民用戶每年進行不少于二次入戶安全檢查。

“燃氣經營企業巡查人員進行入戶安全檢查時，應當主動出示有效證件；鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協調村民委員會、居民委員會和物業服務企業等單位配合巡查人員進行入戶安全檢查。”

十、將第二十一條修改為：“燃氣經營企業應當建立專門的燃氣事故搶險搶修隊伍，配備專業技術人員、防護用品、消防器材、車輛、通訊設備等，制定各類突發事故的搶險搶修預案。

“燃氣經營企業應當設置搶險搶修電話，向社會公布，并設專崗每天二十四小時值班。”

十一、將第二十二條修改為：“燃氣經營企業從事安全管理、作業和搶險搶修的人員，應當按照國家和省有關規定接受培訓，經考核合格后，方可從事相應的安全管理或者作業活動。”

十二、將第二十四條修改為：“管道燃氣經營企業應當按照規定的燃氣質量、壓力和計量標準不間斷地供氣。因管道燃氣設施施工、檢修等原因需要臨時調整供氣量或者暫停供氣的，管道燃氣經營企業應當在四十八小時前予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照規定時間恢復供氣；因突發事故降壓或者停氣的，應當及時通知用戶。

“燃氣經營企業停業或者歇業的，應當提前九十個工作日向燃氣管理部門提出書面申請。”

十三、將第二十五條修改為：“燃氣經營企業不得有下列行為：

“（一）拒絕向城鄉燃氣管網覆蓋范圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣；

“（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、涂改燃氣經營許可證；

“（三）未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量，或者未經審批擅自停業或者歇業；

“（四）向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣；

“（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

“（六）要求燃氣用戶購買其指定的產品或者接受其提供的服務；

“（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

“（八）銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

“（九）冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。”

十四、增加一條，作為第二十九條：“燃氣經營企業發現用戶存在違法用氣行為的，應當要求用戶進行整改；用戶拒不整改、需要暫停供氣的，燃氣經營企業可以暫停供氣，并提前書面通知用戶；暫停供氣情形消除后，燃氣經營企業應當在確保安全的情況下及時恢復供氣。”

十五、將第二十九條改為第三十條，修改為：“新建居民住宅使用管道燃氣的，應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置；既有居民住宅使用管道燃氣的，由燃氣經營企業按照規定加裝燃氣泄漏報警切斷裝置。燃氣泄漏報警切斷裝置的加裝、維護、更新費用納入燃氣經營企業配氣成本。

“餐飲等行業的生產經營單位、單位食堂使用燃氣的，應當安裝燃氣泄漏報警裝置；使用管道燃氣的，應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置。”

十六、將第三十一條改為第三十二條，修改為：“燃氣管理部門應當會同有關部門，按照國家有關標準和規定劃定燃氣設施保護范圍，并向社會公布。

“在燃氣設施保護范圍內，禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動：

“（一）建設建筑物、構筑物或者其他設施；

“（二）進行爆破、取土等作業或者動用明火；

“（三）傾倒、排放腐蝕性物質；

“（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

“（五）其他危及燃氣設施安全的活動。”

十七、將第三十六條改為第三十四條，增加一款，作為第一款：“燃氣管理部門應當向社會公布本行政區域內的燃氣種類和氣質成分等信息。燃氣燃燒器具生產單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類；銷售單位在銷售燃氣燃燒器具時，應當向消費者提示其所適應的燃氣種類。”

第二款改為第三款，修改為：“燃氣經營企業應當按照國家安全技術規范對報廢的燃氣鋼瓶進行處理，任何單位和個人不得對報廢的燃氣鋼瓶進行翻新使用。”

十八、增加一條，作為第三十五條：“燃氣燃燒器具連接軟管應當符合國家標準關于材質和使用年限的要求，并按照規定報廢。

“居民住宅管道燃氣用戶燃氣灶具前燃氣設施、連接軟管的維護和更新，由燃氣經營企業按照國家標準實施，費用納入燃氣配氣成本。

“燃氣經營企業在向瓶裝燃氣用戶配送燃氣鋼瓶時，應當對燃氣燃燒器具連接軟管的狀況進行檢查，發現連接軟管不規范連接、老化等安全隱患的，應當要求用戶進行整改。燃氣經營企業為瓶裝燃氣用戶免費更換連接軟管的，更換費用納入企業經營成本。”

十九、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“燃氣燃燒器具生產、銷售單位應當設立或者委托設立售后服務站點，配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責售后的安裝、維修服務。

“燃氣燃燒器具的安裝、維修，應當符合國家有關標準。”

二十、將第三十八條改為第三十七條，修改為：“燃氣管理部門應當對燃氣的經營、使用、設施保護和燃氣燃燒器具銷售、安裝維修等活動進行監督檢查；發現安全隱患的，應當及時通知有關單位和個人限期消除。

“燃氣管理部門應當組織開展既有燃氣管道和設施普查，編制燃氣管道老化更新改造方案并組織實施；燃氣經營企業應當按照規定做好燃氣管道更新改造以及后續運行、維護工作。”

二十一、將第四十一條改為第三十九條，修改為：“任何單位和個人發現燃氣泄漏或者其他事故隱患時，應當立即告知燃氣經營企業，或者向燃氣管理部門、消防救援機構等有關部門和單位報告。

“燃氣經營企業接到事故隱患告知后，應當立即組織搶險搶修，并按照規定報告當地燃氣管理部門和其他有關部門。

“燃氣管理部門應當會同應急管理、公安等部門和消防救援機構建立燃氣安全預警聯動機制，接到事故隱患報告后，立即處理。

“燃氣管理部門應當會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案并組織演練，建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。”

二十二、增加一條，作為第四十一條：“違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經規定法律責任的，適用其規定。”

二十三、將第五十條改為第四十二條，修改為：“違反本條例規定，有第二十八條規定行為之一的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人用戶可處一千元以下罰款，對單位用戶可處十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

“盜用燃氣的，依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。”

二十四、增加一條，作為第四十三條：“違反本條例規定，新建居民住宅建設單位未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的，由住房城鄉建設主管部門責令改正，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

“違反本條例規定，餐飲等行業生產經營單位、單位食堂未安裝燃氣泄漏報警裝置或者燃氣泄漏報警切斷裝置的，由負有監督管理職責的部門責令限期改正，處五萬元以下罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二十五、將第五十五條改為第四十四條，修改為：“各級人民政府和有關部門的工作人員，在燃氣管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

二十六、將第五十六條改為第四十五條，修改為：“本條例下列用語的含義是：

“（一）燃氣，是指燃氣經營企業向燃氣用戶供應的、作為燃料使用并符合一定要求的天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等氣體燃料。

“（二）燃氣工程，是指燃氣設施和燃氣供應站點的新建、改建、擴建工程。

“（三）燃氣設施，是指人工煤氣生產廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、城鄉燃氣管網等的總稱，包括市政燃氣設施、建筑區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

“（四）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。”

二十七、刪去第四條、第十六條、第十九條、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十九條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條、第四十九條、第五十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條。

此外，根據機構改革情況，對有關部門的名稱進行了統一規范，并對相關條文順序和個別文字作了相應調整。

本決定自公布之日起施行。

《山東省燃氣管理條例》根據本決定作相應修改，重新公布。