全國人民代表大會常務(wù)委員會

中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法


（1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過　1988年4月13日中華人民共和國主席令第3號公布　根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分法律的決定》修正）



第一章　總　　則



第一條　為保障全民所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，明確全民所有制工業(yè)企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)，保障其合法權(quán)益，增強(qiáng)其活力，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》，制定本法。

第二條　全民所有制工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）是依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的社會主義商品生產(chǎn)的經(jīng)營單位。

企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于全民所有，國家依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則授予企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。

企業(yè)依法取得法人資格，以國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。

第三條　企業(yè)的根本任務(wù)是：根據(jù)國家計(jì)劃和市場需求，發(fā)展商品生產(chǎn)，創(chuàng)造財(cái)富，增加積累，滿足社會日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。

第四條　企業(yè)必須堅(jiān)持在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時，建設(shè)社會主義精神文明，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第五條　企業(yè)必須遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會主義方向。

第六條　企業(yè)必須有效地利用國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增殖；依法繳納稅金、費(fèi)用、利潤。

第七條　企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。

廠長依法行使職權(quán)，受法律保護(hù)。

第八條　中國共產(chǎn)黨在企業(yè)中的基層組織，對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行實(shí)行保證監(jiān)督。

第九條　國家保障職工的主人翁地位，職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第十條　企業(yè)通過職工代表大會和其他形式，實(shí)行民主管理。

第十一條　企業(yè)工會代表和維護(hù)職工利益，依法獨(dú)立自主地開展工作。企業(yè)工會組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮青年職工、女職工和科學(xué)技術(shù)人員的作用。

第十二條　企業(yè)必須加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改造和發(fā)展。

第十三條　企業(yè)貫徹按勞分配原則。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，企業(yè)可以采取其他分配方式。

第十四條　國家授予企業(yè)經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，不受侵犯。

第十五條　企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，不受侵犯。



第二章　企業(yè)的設(shè)立、變更和終止



第十六條　設(shè)立企業(yè)，必須依照法律和國務(wù)院規(guī)定，報請政府或者政府主管部門審核批準(zhǔn)。經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記、發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)取得法人資格。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十七條　設(shè)立企業(yè)必須具備以下條件：

（一）產(chǎn)品為社會所需要。

（二）有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件。

（三）有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所。

（四）有符合國家規(guī)定的資金。

（五）有自己的組織機(jī)構(gòu)。

（六）有明確的經(jīng)營范圍。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條　企業(yè)合并或者分立，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，由政府或者政府主管部門批準(zhǔn)。

第十九條　企業(yè)由于下列原因之一終止：

（一）違反法律、法規(guī)被責(zé)令撤銷。

（二）政府主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定決定解散。

（三）依法被宣告破產(chǎn)。

（四）其他原因。

第二十條　企業(yè)合并、分立或者終止時，必須保護(hù)其財(cái)產(chǎn)，依法清理債權(quán)、債務(wù)。

第二十一條　企業(yè)的合并、分立、終止，以及經(jīng)營范圍等登記事項(xiàng)的變更，須經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。



第三章　企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)



第二十二條　在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，企業(yè)有權(quán)自行安排生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品或者為社會提供服務(wù)。

第二十三條　企業(yè)有權(quán)自行銷售本企業(yè)的產(chǎn)品，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

承擔(dān)指令性計(jì)劃的企業(yè)，有權(quán)自行銷售計(jì)劃外超產(chǎn)的產(chǎn)品和計(jì)劃內(nèi)分成的產(chǎn)品。

第二十四條　企業(yè)有權(quán)自行選擇供貨單位，購進(jìn)生產(chǎn)需要的物資。

第二十五條　除國務(wù)院規(guī)定由物價部門和有關(guān)主管部門控制價格的

以外，企業(yè)有權(quán)自行確定產(chǎn)品價格、勞務(wù)價格。

第二十六條　企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定與外商談判并簽訂合同。

企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定提取和使用分成的外匯收入。

第二十七條　企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定支配使用留用資金。

第二十八條　企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定出租或者有償轉(zhuǎn)讓國家授予其經(jīng)營管理的固定資產(chǎn)，所得的收益必須用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。

第二十九條　企業(yè)有權(quán)確定適合本企業(yè)情況的工資形式和獎金分配辦法。

第三十條　企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定錄用、辭退職工。

第三十一條　企業(yè)有權(quán)決定機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制。

第三十二條　企業(yè)有權(quán)拒絕任何機(jī)關(guān)和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何機(jī)關(guān)和單位以任何方式要求企業(yè)提供人力、物力、財(cái)力的，都屬于攤派。

第三十三條　企業(yè)有權(quán)依照法律和國務(wù)院規(guī)定與其他企業(yè)、 事業(yè)單位聯(lián)營， 向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份。

企業(yè)有權(quán)依照國務(wù)院規(guī)定發(fā)行債券。

第三十四條　企業(yè)必須履行依法訂立的合同。

第三十五條　企業(yè)必須保障固定資產(chǎn)的正常維修、改進(jìn)和更新設(shè)備。

第三十六條　企業(yè)必須遵守國家關(guān)于財(cái)務(wù)、勞動工資和物價管理等方面的規(guī)定，接受財(cái)政、審計(jì)、勞動工資和物價等機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第三十七條　企業(yè)必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對用戶和消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

第三十八條　企業(yè)必須提高勞動效率，節(jié)約能源和原材料，努力降低成本。

第三十九條　企業(yè)必須加強(qiáng)保衛(wèi)工作，維護(hù)生產(chǎn)秩序，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)。

第四十條　企業(yè)必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動條件，做好勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。

第四十一條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治教育、法制教育、國防教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

第四十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和獎勵職工進(jìn)行科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造，開展技術(shù)革新、合理化建議和社會主義勞動競賽活動。



第四章　廠長



第四十三條　廠長的產(chǎn)生，除國務(wù)院另有規(guī)定外，由政府主管部門根據(jù)企業(yè)的情況決定采取下列一種方式：

（一）政府主管部門委任或者招聘。

（二）企業(yè)職工代表大會選舉。

政府主管部門委任或者招聘的廠長人選，須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長，須報政府主管部門批準(zhǔn)。

政府主管部門委任或者招聘的廠長，由政府主管部門免職或者解聘，并須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長，由職工代表大會罷免，并須報政府主管部門批準(zhǔn)。

第四十四條　廠長是企業(yè)的法定代表人。

企業(yè)建立以廠長為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)。廠長在企業(yè)中處于中心地位，對企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)負(fù)有全面責(zé)任。

廠長領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，行使下列職權(quán)：

（一）依照法律和國務(wù)院規(guī)定，決定或者報請審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃。

（二）決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。

（三）提請政府主管部門任免或者聘任、解聘副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律和國務(wù)院另有規(guī)定的除外。

（四）任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律另有規(guī)定的除外。

（五）提出工資調(diào)整方案、獎金分配方案和重要的規(guī)章制度，提請職工代表大會審查同意。提出福利基金使用方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)的建議，提請職工代表大會審議決定。

（六）依法獎懲職工；提請政府主管部門獎懲副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四十五條　廠長必須依靠職工群眾履行本法規(guī)定的企業(yè)的各項(xiàng)義務(wù)，支持職工代表大會、工會和其他群眾組織的工作，執(zhí)行職工代表大會依法作出的決定。

第四十六條　企業(yè)設(shè)立管理委員會或者通過其他形式，協(xié)助廠長決定企業(yè)的重大問題。管理委員會由企業(yè)各方面的負(fù)責(zé)人和職工代表組成。廠長任管理委員會主任。

前款所稱重大問題：

（一）經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案和重大技術(shù)改造方案，職工培訓(xùn)計(jì)劃，工資調(diào)整方案，留用資金分配和使用方案，承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案。

（二）工資列入企業(yè)成本開支的企業(yè)人員編制和行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整。

（三）制訂、修改和廢除重要規(guī)章制度的方案。

上述重大問題的討論方案，均由廠長提出。

第四十七條　廠長在領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)完成計(jì)劃、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益和加強(qiáng)精神文明建設(shè)等方面成績顯著的，由政府主管部門給予獎勵。



第五章　職工和職工代表大會



第四十八條　職工有參加企業(yè)民主管理的權(quán)利，有對企業(yè)的生產(chǎn)和工作提出意見和建設(shè)的權(quán)利；有依法享受勞動保護(hù)、勞動保險、休息、休假的權(quán)利；有向國家機(jī)關(guān)反映真實(shí)情況，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出批評和控告的權(quán)利。女職工有依照國家規(guī)定享受特殊勞動保護(hù)和勞動保險的權(quán)利。

第四十九條　職工應(yīng)當(dāng)以國家主人翁的態(tài)度從事勞動，遵守勞動紀(jì)律和規(guī)章制度，完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

第五十條　職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。

職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)是企業(yè)的工會委員會。企業(yè)工會委員會負(fù)責(zé)職工代表大會日常工作。

第五十一條　職工代表大會行使下列職權(quán)：

（一）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報告，提出意見和建議。

（二）審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護(hù)措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。

（三）審議決定職工福利基金使用方案、職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)。

（四）評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲和任免的建議。

（五）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報政府主管部門批準(zhǔn)。

第五十二條　車間通過職工大會、職工代表組或者其他形式實(shí)行民主管理。工人直接參加班組的民主管理。

第五十三條　職工代表大會應(yīng)當(dāng)支持廠長依法行使職權(quán)，教育職工履行本法規(guī)定的義務(wù)。



第六章　企業(yè)和政府的關(guān)系



第五十四條　政府有關(guān)部門按照國家調(diào)節(jié)市場、市場引導(dǎo)企業(yè)的目標(biāo)，為企業(yè)提供服務(wù)，并根據(jù)各自的職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督。

（一）制定、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，指導(dǎo)企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。

（二）為企業(yè)的經(jīng)營決策提供咨詢、信息。

（三）協(xié)調(diào)企業(yè)與其他單位之間的關(guān)系。

（四）維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營管理的國家財(cái)產(chǎn)不受侵犯。

（五）逐步完善與企業(yè)有關(guān)的公共設(shè)施。

第五十五條　企業(yè)所在地的縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)所需的由地方計(jì)劃管理的物資，協(xié)調(diào)企業(yè)與當(dāng)?shù)仄渌麊挝恢�間的關(guān)系，努力辦好與企業(yè)有關(guān)的公共福利事業(yè)。

第五十六條　任何機(jī)關(guān)和單位不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營管理自主權(quán)；不得向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力；不得要求企業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)或者規(guī)定機(jī)構(gòu)的編制人數(shù)。



第七章　法律責(zé)任



第五十七條　違反本法第十六條規(guī)定，未經(jīng)政府或者政府主管部門審核批準(zhǔn)和工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，以企業(yè)名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的，責(zé)令停業(yè)，沒收違法所得。

企業(yè)向登記機(jī)關(guān)弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況的，給予警告或者處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

本條規(guī)定的行政處罰，由縣級以上工商行政管理部門決定。當(dāng)事人對罰款、責(zé)令停業(yè)、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十八條　企業(yè)因生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，給用戶和消費(fèi)者造成財(cái)產(chǎn)、人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

產(chǎn)品質(zhì)量不符合經(jīng)濟(jì)合同約定的條件的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第五十九條　政府和政府有關(guān)部門的決定違反本法第五十八條規(guī)定的，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)申請撤銷；不予撤銷的，企業(yè)有權(quán)向作出決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)或者政府監(jiān)察部門申訴。接受申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)于接到申訴之日起三十日內(nèi)作出裁決并通知企業(yè)。

第六十條　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，侵犯職工合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由政府主管部門給予行征處分；濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對職工實(shí)行報復(fù)陷害的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十一條　企業(yè)和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，因工作過失給企業(yè)和國家造成較大損失的，由政府主管部門或者有關(guān)上級機(jī)關(guān)給予行政處分。

企業(yè)和政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部玩忽職守，致使企業(yè)財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條　擾亂企業(yè)的秩序，致使生產(chǎn)、營業(yè)、工作不能正常進(jìn)行，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，由企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。



第八章　附　 則



第六十三條　本法的原則適用于全民所有制交通運(yùn)輸、郵電、地質(zhì)勘探、建筑安裝、商業(yè)、外貿(mào)、物資、農(nóng)林、水利企業(yè)。

第六十四條　企業(yè)實(shí)行承包、 租賃經(jīng)營責(zé)任制的， 除遵守本法規(guī)定外，發(fā)包方和承包方、出租方和承租方的權(quán)利、義務(wù)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

聯(lián)營企業(yè)、大型聯(lián)合企業(yè)和股份企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)體制依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條　國務(wù)院根據(jù)本法制定實(shí)施條例。

第六十六條　自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法和《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，制定實(shí)施辦法，報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第六十七條　本法自1988年8月1日起施行。